石泉着力推进农村基层组织建设“五化”进程

一是推行“支部+协会”工作模式，推进组织设置专业化。将农村党员中有专业技术特长、生产经营项目相同或相近、志趣爱好相投的党员分类组成烤烟、蚕桑等产业党小组，再由产业党小组把专业大户、党员户和部分群众组织起来，创办、领办各类农村专业经济协会，从而帮助农民群众解决一家一户解决不了、办不好的事。截至目前，全县因地制宜组建各类产业党小组73个、产业协会68个，参与的党员达674名，占农村党员总数的15%以上。

二是狠抓村级组织活动场所建设，推进阵地建设标准化。采取县级领导包抓、县直单位帮扶、质检机构现场监督、纪检部门严格资金监管、组织部门全程把关等措施，通过县上补一点、部门帮一点、乡镇挤一点、村上筹一点的办法，多渠道筹措配套资金850余万元，新建村级组织阵地86个，改建村级组织阵地103个，并通过公开招标为180个村统一配齐电教设备，为57个村配齐图书及办公家具，从而使全县89%的村级组织活动场所达到规范化，实现室内设施、电教设施及播放人员配备“双达标”。

三是推行农村党支部五步工作法，推进党务、村务管理民主化。制定出台村党支部“五步”工作制度，明确村党支部在决策和实施本村产业发展、基础设施建设、土地征用补偿、重大项目及公益事业发展等重大问题时，必须按照村“两委”会提议、村民大会或村民代表大会讨论表决、组建办事及监事机构、组织实施、考核测评并接受群众质询这五个步骤进行，并实行讨论表决赞成票、考核测评满意票两个“不过半”否决制，从而不断增强各项工作的透明度和群众的参与度，真正做到关系村级发展的大计由群众“拍板”，关系群众利益的大事由群众自己“定夺”。

四是建立村干部坐班制度，推进日常工作规范化。以推进村干部“准职业化”为目标，采取村党支部书记、村委会主任、村文统干部轮流值班和定期集中办公相结合的办法，及时解决本村发生的各类突发事，受理群众的办事申请，并为群众提供播放电教片、借阅图书等服务，从而使村干部的工作由“无序”向“规范”转变，村级组织活动场所由“冷清”向“热闹”转变。

五是深入开展“双承诺”活动，推进作用发挥经常化。组织全县基层党组织和党员从单位（村）、岗位、个人特点出发，向群众做出办实事、解难题的具体承诺，并采取会上公开、上墙公示等形式公开承诺，自觉接受监督。每年年底，采取党员互评、群众民主测评和上级党组织考评等方式，对兑现承诺情况进行考核。活动开展以来，全县202个农村党支部和4648名农村党员累计公开向群众作出承诺24580余条，兑现承诺24080条。党支部和基层党员承诺率均达到98％以上，为全县新农村建设起到积极的推动作用。