政府工作报告在各项发展工作报告之余，再次集中列出为民办好“十件实事”，以示民生指向的集中释放，这是多年政府工作报告写作的惯例。这样的表述，不仅是写作上的必要，也是民生工作从细事、小事、具体事、身边事、实事做起的政府工作基本导向。
  2017年的政府工作报告，换了一个写法，变为重点抓好“八大民生工程”。在我们的理解中，这其实是政府多年办实事、具体事的一种提升。换一个角度看，是多年民生项目积累下的全面的、系统的提升，不仅在持续办好人民感受迫切的一件件具体事，更在于随着发展数量与质量的双向推进，提高民生高境界，发挥民生系统性效应，变得现实而紧迫。工程性，即系统性，体制化和制度化。
  实施创业就业工程，体现在“三大行动计划”中，劳动力就业促进、大学生创业创新、能人返乡创业，这三个层面的创业就业，是大众创业的集中要求，也是关键人群充分就业必然着力处。安康的大发展，意味着创业和就业双向提升，蕴藏着决定安康向前快速发展的根本性力量。没有当地社会的创业就业，这个地方的经济社会发展必然是畸形的，不健全的。建立“双创”带头人激励机制，提升众创空间和创业孵化平台功能，争创省级创业型城市，这样三个具体举措，实施空间强大，可以作为的有利因素众多。
  安康的创业创新，是近五年来社会财富创造和社会文明进步的主流，在省内外影响深远。能人返乡再创业，带动地方特别是当地群众加入到更高层次的发展致富，也是安康的招牌性现象。在安康，随着生态建设与保护步伐的加快，以农村为主战场的生态发展，越来越有着强力的磁场效应。吸引资本、技术以及新型组织形式“下乡”，鼓励“工商资本下乡”，也是过去两三年，安康农村重启发展的新气象。安康的青年创业协会、大学生创业协会等各类创业型社会组织，作为一种社会经济现象，在全国范围也不多见。它们聚集起的不仅是年轻一代的创业群体，更是集中展示着安康在新产业、新财富创造中社会新兴势力。而这种现象，遍及十县区，以中心城最为活跃，所以创建省级创业城市，当有水到渠成的预期。
  教育提升、卫生强基、文体惠民，都是在过去基础扎实上的提高和新进步。义务教育、职业教育，在优化的同时，也重在规模的建设。新的一年，学校改扩建的项目不少。围绕创建省级文明城市，把教育的意义扩大到社会、社区、机关单位，这不仅是一个创建型工程，也是全面建成小康社会必有的文化文明内涵。
  全域性文明创建，是安康这样一个未来必然承担的区域性文化旅游休闲养生型消费城市，必须要有品质。没有文明的建构，便没有文化的磁应，也就没有安康文化旅游一体化发力的最终载体。这个创建中，硬件投入将会持续，而软件的打造会更加考验我们的定力。提升城乡居民文明素质和社会文明程度，主导力在政府，而起决定作用的还在于全体社会，在于社区营造，在于各类社会组织活力的积极涌现。因此，文明创建必然是一种细致的、认真的过程，需要组织措施再加强，需要把全社会的参与热情提升起来，造成安康文明创建的全民行动。
  安康当然还是一个医疗卫生服务水平欠发达的地区，我们缺医院、缺医生，我们看病难、看病贵的问题还存在，我们医患矛盾还时有发生，我们在体制机制上还没有充分调动起广大医护人员的工作热情和服务热情。但安康的医疗卫生事业这些年来一直在改革、在变革、在创新，社会需求倒逼安康医疗卫生战线向存量要增量，向增量要质量，创造了不少安康式经验。如我们的县镇医疗一体化和责任医生团队，我们的分级诊疗制度，都有破冰之旅。我们的医疗卫生项目建设一年比一年力度加大，进步的态势，让安康的医疗卫生这个最关乎人民感受的事业，不断在攀登着高峰。
  理性的迫切是，好的制度尝试需要加大力度推广开来，在推广中完善体制机制建构，坚持把以人民健康为中心和发挥医疗工作者积极性作为两个同向并行的关系纽，同设计同把握。比如不少有识者呼吁分级诊疗和远程诊疗，作为一个向存量要增量和要质量的好办法好平台，就应当下大力气推进，这种短期见效、长期受益、符合资源科学配置的中国式探索，对安康这样一个医疗资源缺乏的山区，就显得更加迫切。再比如困惑社会神经、影响文明风尚的医患矛盾和纠纷第三方调解机制，也需要跳出单纯的行政思维，在社会公信的层面建立更加有效的机制。
  市长徐启方“两会”期间在参加政协委员分组讨论时，曾深情寄望全市广大文化艺术工作者，拥抱安康的火热发展事业，扎根安康艺术实践的土壤，为安康的文化自信增光添彩。2017年，安康的文化惠民工程，是一系列的提升工程，事涉硬件建设，也更多倾向软件发展。软件在人，在机制，因此实施文化人才“十强百优”计划，打造“文化大本营”服务品牌，对于人才作用的发挥意义重要。发挥宣传、文化主管部门职能作用，善用文联各协会组织的聚合作用，团结奖掖一批作家艺术家深入基层感悟生活，发现安康的闪光点，潜心安康文化精品创作，扶持重点作品创作和出版，建立安康文化交流评介机制，也都是推进安康文化繁荣的现实手段。推进场馆设施建设，重视文、体、卫“三体”融合，在旅游发展中注重安康特色的会馆保护与开发，如沿汉江一带的水码头文化开发、会馆保护、明清老院子保护开发等，建设文化安康、温馨安康、认知安康，这些举措都是可行的，预期是明显的。
  市政优化工程、交通治理工程、放心消费工程，都是安康城市品质建设的新境界、新格局。过去我们见怪不怪的城市环卫脏乱差、城市建设开膛破肚、城市管理运动化、城市服务诚信缺失等等影响城市生活质量和品位的事，必将在一系列的城市精细化管理改造中成为过去。
  城市重在建、重在管，更重在理。政府工作报告提出的“退转改停禁”城市“建管改”的行政推动机制，激起广大市民的热望，符合广大市民的心声。增加公共交通配套，增加城市停车位，严格管控摩托车、电动车和各类代步车，坚决整治不守交规、非法营运、乱停乱放等，也以政府治理的高度，经过市四届人大一次会议决议，具有了法理依据。去年底，市政府全面理顺中心城市管理体制，建立全新的面对服务的动力机制和责任机制。相信随着实施的深入和常态化，美丽中心城市的期望一定会有一个美丽促进机制作保障、作推进。政府力推的PPP建设模式，相当数量事涉城市基础设施和基础功能建设，相信只要加力推进促成，激活社会资本热情，中心城的硬件投入、软件改善将有一个新改观。
  只要努力在，安康，这个美丽的水乡之城，一定会有着水一样清澈、温润的品质体现，而不负她宜居之城的美誉。
  社会组织建设与发展，是一个地区现代发展的重要景观，缺之则欠发达。安康作为一个欠发达地区，社会的爱心则并不“欠发达”，过去的十年间，特别近五六年来，安康的社会公益组织发展之迅速、活动之多样、参与人群之众多、社会效果之广布，令人刮目相看。此次“两会”，推进关爱扶助工程在政府工作报告中成为一个全景式设计。不仅是建设施，广投入，还有大力支持各类社会公益组织发展，支持他们发挥不可替代的社会求助、弥合、润滑作用，让爱心涌动安康，让“爱心安康”在中华大地扬名立万。
  八大提升工程，提升的正是安康作为一个向现代化迈进的生态友好城市未来必有的历史方位，它是具体的民生，是实事，更是安康经济建设的导向性力量。