安康市人民政府办公室关于认真学习宣传贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的通知

各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
  按照中省安委会有关文件要求，为认真学习宣传和贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》）精神，统筹推动我市安全生产领域改革发展，现就有关事项通知如下：

  一、提高认识，切实增强学习宣传贯彻落实《意见》的责任感、紧迫感和使命感。《意见》是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件，文件提出了一系列改革举措和任务要求，为当前和今后一个时期安全生产领域的改革发展指明了方向。《意见》的出台实施，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的高度重视和以人民为中心的发展思想。《意见》以习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，坚持安全发展，顺应全面建成小康社会的客观要求，总结实践经验，吸收创新成果，坚持目标导向和问题导向，科学谋划了安全生产领域改革发展的蓝图。《意见》从健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力等方面，着重解决安全生产体制机制法制等深层次问题，提出了加强和改进安全生产工作的一系列重大改革举措和任务要求,是当前和今后一个时期全国安全生产工作的行动纲领，对于推动安全生产工作整体水平的提升具有重大里程碑意义。
  深入贯彻落实《意见》精神，既是对党的事业和人民利益高度负责的政治要求，也是推动安全生产事业发展进步的难得机遇和强大动力。各县区、各有关部门要深刻认识《意见》出台的重大现实意义和历史意义，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的工作部署上来，切实增强抓好贯彻落实的政治自觉和责任自觉，以认真负责的态度和求真务实的工作作风，结合实际创造性地抓好贯彻落实，确保《意见》确定的安全生产各项改革制度措施和工作任务落地生根，推动全市安全生产形势的持续稳定好转，为加快建设西北生态经济强市奠定坚实的安全生产基础。

  二、抓牢重点，全面准确地把握《意见》的重要内容和精神实质。各县区、各有关部门要把学习宣传《意见》精神、全面准确把握《意见》精神，作为贯彻落实好《意见》要求的重要前提，迅速组织开展学习宣传活动。各级领导干部要带头学、深入学，深刻理解、准确把握《意见》的精神实质和重要内容，切实把《意见》精神转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动。要通过辅导讲座、干部轮训、专家讲解等多种形式，组织广大干部职工进行系统学习，籍此统一思想、提高认识、振奋精神。要组织安全生产理论实践丰富的机关干部、专家学者深入基层和企业开展宣讲，努力使《意见》精神成为社会各方面的共识，筑牢《意见》贯彻落实的思想基础。要充分利用主流媒体的报刊、电视、广播、网络等，采取设立专栏、访谈等多种方式，集中报道、广泛宣传《意见》的精神实质和各地学习贯彻、狠抓落实的经验做法，推动学习贯彻不断引向深入，取得实实在在的效果。

  三、多措并举，认真做好《意见》的贯彻落实和作用发挥。各县区、各有关部门要紧紧围绕《意见》提出的一系列改革举措和工作任务，着力在狠抓落实上下功夫。一要加强组织领导。要组织专门力量，建立统一领导、部门联动、齐抓共管的工作机制，形成推进安全生产领域改革发展的有效合力。二要强化责任落实。紧密结合实际，抓紧制定细化工作方案，对《意见》提出的改革制度措施和工作任务进一步细化分解，并逐项落实责任单位、责任人和任务要求，建立责任清单，明确时间表和路线图，开拓创新、攻坚克难、统筹推进。三要制定配套制度措施办法。各县区要抓住主要矛盾和突出问题，着力在抓落实上出实招、硬招，研究制定本地区安全生产领域改革发展各项具体实施政策措施。各有关部门要按照《意见》的任务分工和时间要求，切实落实责任，抓紧研究制定各项配套制度措施，加快形成制度化成果。安全生产监管监察部门要充分发挥综合协调、督促检查和主力军作用，积极主动加强与相关部门的沟通协调，统筹推动各项制度措施和工作任务落实。四要强化典型引路。充分发挥基层首创精神，针对改革涉及的一些重难点问题，选取一批有代表性、基础较好的县区和部门作为联系点，直接指导、先行先试、积极推进，为《意见》的全面贯彻落实提供可借鉴的经验做法。

  四、强化督查，确保《意见》得到全面贯彻落实。各县区、各有关部门要切实加强对《意见》贯彻落实情况的督促检查，主要负责同志要履行安全生产第一责任人的责任，强化组织领导和责任落实，以工作的创新解决不断出现的新情况、新问题。一要建立督查督办机制，把贯彻落实《意见》情况作为各县区党委、政府的重大督办事项，按照责任清单和时间表，定期检查、全程跟踪。对工作不力、落实不到位的，要通报批评、严肃问责。二要建立工作落实考核机制，把《意见》贯彻落实情况纳入安全生产巡查、考核的重要内容，作为检验下级政府和各有关部门履行安全生产责任制的重要依据，严格考核奖惩。三要建立工作落实情况通报制度，及时通报进展情况，加强情况交流，总结推广各地区、各有关部门好的经验做法，努力推动各项改革目标任务全面落实。

  五、切实抓好当前安全生产工作，以实际行动全面贯彻落实《意见》。元旦已过，春节将到，中省市人大、政协两会即将召开，各县区、各有关部门要以全面学习贯彻《意见》为契机，牢固树立发展绝不能以牺牲安全为代价的红线意识，突出责任落实这个前提，构建安全风险管控和事故隐患排查治理双重预防工作机制，突出安全生产依法治理，坚持企业、政府和社会同发力，做严企业主体责任，做实政府监管执法，做细重点专项整治，做强安全科技创新，做牢基本面保障，为“追赶超越、绿色崛起”营造良好的安全发展环境。
  一是继续深入开展安全生产大检查。各县区、各有关部门要按照近期省市一系列安排部署要求，要按照“四个从严”的要求，进一步强化措施，夯实责任，加强薄弱环节整改，坚持“谁主管、谁负责”和“三个必须”的原则，开展安全生产大检查和隐患排查，对检查发现的隐患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要限期整改，对重大隐患实行市县区挂牌督办、限期销号制度，对拒不整改或整改不力的，要从严处理。
  二是结合市情和冬季安全生产工作特点，突出抓好煤矿、交通运输、烟花爆竹、消防、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业安全监管，加强学校、商场等公共场所安全防范，全力做好各项安全工作，查找隐患，堵塞漏洞，坚决遏制各类较大及以上事故发生，确保节日及两会期间安全。
  三是加强应急处置，做好安全值守工作。各县区、各有关部门要完善安全事故应急预案，明确反应程序和处置措施，遇有紧急、重要事项或重大突发事件，要迅速反应，果断处置。主要领导在春节期间必须保证24小时通讯畅通，要及时全面掌握本辖区、本部门、本单位安全生产工作动态，发现问题要第一时间做好事故报告、控制、救援等工作。

2017年1月4日

公文PDF原件：安政办发〔2017〕2号