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推进安康诚信建设的思考
　

作者：张宁    文章来源：本站原创    点击数：    更新时间：2005-11-7
　

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　　近些年来，我国社会经济生活中出现了形形色色、五花八门的假冒伪劣现象，诸如假名牌、假公司，假文凭、假证件，假新闻、假信息，经商失信、坑蒙拐骗，政治作秀、制造虚假政绩，学术剽窃、“枪手”云起，等等，不一而足。这些充斥于我们生活各个领域、各个层面的做假现象，凸显了我国现代化进程中一个不容忽视的严重社会问题，即诚信缺失或诚信危机。其在我国社会经济生活中所显现出的惊人破坏性表明，诚信问题与农业、环保、人口、失业、腐败等问题一样危及到社会经济生活的各个层面，已成为中国当前必须面对的重大问题之一。就我市而言，诚信问题也不容乐观，诸如市场上的次质充优、短斤少两，商品销售中的以假乱真、售后服务大打折扣，交通营运中的“甩客”、“宰客”，订单农业中的不守合同、随意变更，招商引资中的“诱敌深入”、“关门打狗”，工作岗位上的拿钱不干事、在岗不尽职，企业经营中的偷税漏税，政府行政中的行为短期化、朝令夕改、债台高筑等等，都是客观存在的、不容忽视的诚信缺失现象，我们必须立足建立和维护公平、公正的市场经济秩序，创造良好的投资环境，加快安康经济社会发展和建设和谐安康的战略全局，对诚信缺失问题予以高度重视和综合治理。
　　诚信不仅仅是道德问题
　　一提起诚信，人们首先意识到这是一个道德问题。所谓“诚”，即真诚、诚实，不欺不诈、不虚不假，表意真实，行为真实；所谓“信”，即守信义、讲信用，“言必行、行必果”，一诺千金。诚者“内诚于心”、信则“外信于人”，“诚信”之含义，总起来说就是诚实守信，以诚信待人处事，表意真实、行为真实，“言必行、行必果”，勇于承担责任。诚信，既是中国传统文化所倡导的优良传统，又是现代人为人处事、接人待物应当奉行的基本道德规范。但诚信不仅仅是伦理和道德的概念，更是成本和资源的概念；不单单是道德问题，更是经济问题、法律问题和社会问题。诚信，是“为人之本”、“政事之本”，更是企业生存之基、市场运行之基、政府行政之基、社会和谐之基。离开了诚信，人与人交往、不同市场主体相互联系、市场有序运作、社会和谐运行等都将失去根本的基础和前提。讲诚信、守信义，不仅仅是人人必须遵守的基本道德规范，而且也是市场经济运行发展和政府依法行政的根基，是不同社会主体从事民事行为和民事活动所必须遵循的基本法律原则之一。加强诚信建设，既是思想道德乃至整个精神文明建设的重要任务，也是建立、形成和维护市场经济秩序，完善社会主义市场经济法律制度的内在要求和题中之意，同时也是构建社会主义和谐社会的重要着力点，是关乎经济发展、市场有序运行及和谐社会构建的重大现实课题。
　　诚信安康是我市推进诚信建设的基本目标
　　我市推进诚信建设的基本战略目标，应当是在实施经营绿色、建设绿色安康战略，大力推进药、水、游三大主导产业建设，促进安康经济社会全面协调可持续发展的同时，全力构建诚信安康。绿色安康，作为我市经营绿色的战略目标，内涵着诚信安康的意蕴；构建诚信安康，既是我市诚信建设的战略目标，也是我市全力推进绿色安康建设的重要战略举措。我们就是要通过构建诚信安康，来构筑现代社会经济良性运行基础，创造良好的工作秩序、市场秩序和社会秩序，创造诚信友爱的人际关系和良好的投资及经济运行环境，推动促进我市建设绿色安康战略目标的实现。诚信的基本内容一般包括家庭诚信、职业诚信和社会诚信三个层面，其中职业诚信又包括政务职业诚信、商务职业诚信、教师职业诚信、新闻传媒职业诚信、文学艺术职业诚信等诸多方面。也就是说，诚信的要求是覆盖全社会的，居家要讲家庭诚信，上班要讲职业诚信，进入公共生活领域要讲社会诚信。而诚信安康作为我市诚信建设的基本战略目标，其重点应在家庭诚信、政务诚信、商务诚信、社会诚信四个方面。
　　首先，应重视家庭诚信。家庭是和谐社会的细胞，是幼儿诚信意识形成的摇篮。没有家庭诚信，就无法形成下一代诚信的基本品质，更难以形成家庭的和谐。
　　其次，应把政务诚信放在重要的战略位置。政府既是诚信建设的重要主体，又是诚信建设的管理者，诚信政府在整个诚信建设中起着主导和关键的作用，抓诚信建设首先要从政府做起。
　　第三，应下大功夫建设商务诚信。企业是市场经济最重要的主体，没有企业诚信，市场经济秩序的建立就是一句空话。我们要通过政务诚信和商务诚信的重点突破带动整个职业诚信的建设。
　　第四，不能忽视社会诚信。在整个诚信建设中，社会诚信是基础、是条件。必须下大功夫努力形成社会诚信培育、养成的长效制度和机制。
　　建设诚信安康的几点建议
　　首先，应把诚信建设作为推进我市经济社会发展的长期战略任务和重要战略举措列入重要议事日程，写进“十一五”规划，制定《诚信安康建设纲要》，建立健全组织机构，形成长效制度机制，坚持有领导、有计划的稳步扎实推进。
　　其次，重视发挥教育、宣传和舆论在诚信建设中的先导和培育作用，形成与社会主义市场经济要求相适应的社会信用文化环境。比如在学校教育、职工教育中把诚信教育列为重要内容，在思想政治工作和新闻传媒中重视诚信典型的树立和宣传，在干部教育中将政党伦理、行政伦理列为专题教学内容，在一定范围内开展诸如诚信安康演讲比赛，诚信乡镇、诚信社区、诚信企业创建等诚信主题活动。再比如抓住制假售假残害人命的典型案例，深入剖析，进行信用、诚信教育，普及现代市场经济信用文化和信用意识，同时引导企业健全内部信用管理制度。
　　第三，将政府诚信作为我市诚信建设的战略突破口和“排头兵”，构建法治政府、廉洁政府、高效政府和诚信政府，充分发挥政府的示范和主导作用。建设诚信政府是政府转型和职能转变的题中本义，应纳入政府重塑整体构架之中，可采取建立健全政府行政诚信规范、逐步实行政府行政承诺制度、借助现代信息技术积极推进政府信息公开、通过政府网站建立公众对政府及其职能部门信用度评价机制和信息互动机制等措施来逐步有序推进。
　　第四，发挥政府在诚信管理中的主导作用，治理企业、个人的失信行为，使诚实守信形成社会风气。比如现在的诚信信息被分割、不集中、不公开，谁也不知道谁，社会信用信息极不对称，如果在法律规范下，建立起区域范围内社会化信用信息的征集制度和共享机制，形成权威的企业和个人信用档案，这对于减少失信一定是十分有效的。当然，做到这一点非常不易，但这是诚信建设的长效机制，可以从局部、从行业、从少数职能部门做起，由点及面，逐步推开。再比如建立和健全区域性信用监督体系和相关制度，严格执法、加大对失信行为的惩处力度等。
　　第五，发挥行业协会（商会）等非政府组织在诚信和社会信用体系建设中的作用。维权、自律、行业内制裁，是行业协会（商会）的基本职能，其作用是无可替代的。
　　总之，诚信安康建设是一项涉及诸多领域、方面、层次和因素的社会系统工程，只有协调各方力量，合理配置各种建设资源，采取综合措施，实施制度机制创新，才能真正抓出实效。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（作者系中共安康市委党校常务副校长）

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