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建立依法治县长效机制 积极推进法治石泉建设
　

作者：杨诚    文章来源：本站原创    点击数：    更新时间：2005-11-7
　

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　　石泉县认真落实科学发展观，不断创新工作机制，着力建立依法治县长效机制，积极推进法治石泉建设，有力地促进了经济社会协调快速健康发展。
　　一、围绕中心搞好法制宣传教育，为法治石泉建设营造良好的法制环境
　　全方位开展法制宣传教育工作，努力为法治石泉建设营造良好的法制环境。一是夯实法制宣传教育基础.按照中央关于加强基层政法单位建设的要求，加大了基层司法所、派出所、人民法庭的基础设施建设力度，极大地促进了基层普法教育的开展。普法讲师团紧密结合社情民情、行业规范和部门法律法规精心组稿，编排讲义，深入浅出地讲解法制理论，阐释法律实务，剖析具体案例，同时在全县聘请了3000多名义务法制宣传员入户进村宣讲法律。各乡镇、各部门都建立了普法教育学校，做到教学计划、课时、教材、师资四落实，全县85%以上的人口接受过普法学校的普法教育。二是构建法制宣传教育的大网络大格局。开展“送法制文艺下乡”活动，近年来在全县各乡镇巡回演出120场次；印发《农村干部群众普法读本》3000余册，书写固定标语1800余幅；先后开展了《婚姻法》、《民法通则》等法律法规的宣传，发放宣传资料4.5万份，解答法律咨询近5万人次，有力地促进了新法律法规的实施。利用各种形式广泛开展普法宣传教育活动，不断扩大普法覆盖面，今年开通了石泉司法网站，设有网上课堂、农民工维权、法律援助、政策解答等一系列栏目。目前，基本形成了法制宣传“广播有声、荧屏有像、报刊有文、网络有形”的立体宣传格局。三是围绕中心工作，营造良好的法制环境。针对近年来石泉县灾害频发的实际，及时组织法律宣传队向灾民宣讲《防震救灾法》、《卫生防疫法》等法规，教育灾民依法防灾防疫，促进了抗灾救灾工作正常有序开展。四是努力形成全民学法用法的良好氛围。县委中心学习组近年来共组织县上“四套班子”领导学法11次，先后学习了近30部法律法规，提高了领导干部的法律素质。在全县科级干部中开展了“以学法用法促进依法行政”为主题的法律有奖征文和法律知识竞赛，激发了广大干部的学法热情，将学法活动推向了新的高潮。对企业经营管理人员，以守法经营、依法维权、诚实守信为目标，重点普及与企业经营管理密切相关的法律法规。采用群众喜闻乐见、简单有效的途径和方式，有针对性地开展农村的法制宣传教育，大大增强了农村基层干部群众依法办事、依法维护自身合法权益的意识，推动了农村民主法制建设。
　　二、扎实推进依法治县进程，夯实法治石泉建设的各项措施
　　与时俱进、开拓创新，是依法治县的动力，也是推进法治石泉建设的源泉。在实际工作中，紧紧围绕“两区两带”建设的总体目标，努力构建依法治县工作的长效机制，积极推进法治石泉建设。一是健全组织领导机制。把依法治县工作纳入重要议事日程，研究解决工作中存在的困难和问题，形成比较健全的组织领导机制。二是健全责任落实机制。制定年度工作计划，与各乡镇、各部门签订工作责任状；形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局，确保了“四五”普法依法治理各个阶段工作正常有序开展。三是健全经费保障机制。克服财政拮据的困难，将全县普法依法治理工作经费纳入财政预算，为开展“四五”普法工作创造了物质条件。四是健全检查考核机制。把依法治县工作纳入各乡镇、各部门目标责任制考核中，实行重奖重罚。建立健全行政复议决定执行情况监督制度和行政复议案件备案审查制度，有力推动了依法治县工作的顺利开展。
　　石泉县始终坚持“法德结合、文明治理”的指导思想和原则，夯实法治石泉建设的各项措施，不断推进法治石泉建设进程。一是努力促进依法执政水平进一步提高。开展机关效能建设，实行首问负责，简化办事手续，增强了权力运行和工作的透明度。全面推行并落实执法公示、过错追究等制度。相关行政执法部门结合各自实际，积极落实执法责任制的各项措施，做到执法权限法定、执法内容明确、执法程序公开，有效规范了执法行为。二是努力促进“民主法治示范村”建设向更高目标迈进。以实施村民委员会组织法为导向，全面实行村务公开和村民自治，不断完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的工作机制。大力开展“民主法制示范村”创建活动，目前，全县已创建“民主法治示范村”91个，通过依法治村和开展“民主法治示范村”创建活动，提高了农村法制化管理水平，维护了农村社会稳定，促进了农村经济社会发展。三是努力促进社区、学校、企业的依法治理迈上新台阶。将社区依法治理与综合治理、精神文明建设工作紧密联系起来。进一步完善了社区警务和治安巡逻工作机制，组建了社区楼院长巡逻队，加强了社区治安防范，及时化解社会矛盾，依法实行居民自治，促进社区依法治理。扎实开展依法治校工作。通过开展法制演讲比赛、观看法制电影、法制图片巡展等多种活动，增强了广大青少年的法律意识，使其自觉远离违法犯罪等不良行为。深入开展共建“诚信石泉”活动，每年都要评选出一批“诚信企业”，促使企业依法经营。各企业都建立健全了各项规章制度，实行民主管理，坚持企业事务公开，强化对管理人员的法律知识培训。并确定了永宏丝业公司等三个民营企业依法治理示范点，有效地把依法治理和生产经营结合起来，促进了企业的健康发展。四是努力促进地方、行业依法治理深入开展。各乡镇按照《规划》要求，全面实行了乡镇政务公开，村组社区逐渐走上“自我管理、自我约束、自我服务”的规范化管理轨道。电力等窗口行业还把普法教育与加强职业道德教育、领导干部廉洁自律教育和纠正行业不正之风结合起来，推动了本系统本行业的依法管理。
　　三、树立和落实科学发展观，促进法治石泉建设取得明显成效。
　　通过树立和落实科学发展观，建立依法治县工作的长效机制，法治石泉建设取得了以下四大成绩：一是公民的法律意识和法律素质明显提高。全县普法、依法治理工作的开展，大大提高了干部群众的法律意识，形成了依法办事的良好氛围，广大干部群众明确了法治在国家政治经济和社会生活中的作用和地位，自觉遵守法律、依法办事，法治观念和法律意识明显增强。在第四、五届村民委员会换届选举工作中，全县219个村一次选举成功率达99.3%，村民参选率达81.3%。二是行政机关的依法行政能力不断增强。依法治县工作的开展使行政执法人员素质不断提高，各部门、各行业依法决策、依法行政、依法管理的能力明显增强，行政执法的质量有了明显提高，从根本上改变了少数领导干部和执法人员“重政策、轻法律”的现象。三是社会长期保持了稳定态势。实施“四五”普法，推进依法治县工作，有力地维护了我县改革发展大局的稳定，社会治安状况得到了根本好转，各类刑事、治安案件明显下降，群众对社会治安状况满意率大大提升。四是全县经济社会持续快速健康发展。依法治县工作的深入开展，为全县经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境，使全县经济社会取得了长足发展，农业经济快速增长，工业经济在改革中稳步发展，固定资产投资保持强劲增势，财税金融工作健康运行，人民生活水平稳步提高，各项社会事业有了新的进步，连续两年在全市年度目标考核中名列第一。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（作者系石泉县委依法治县办主任、司法局局长）

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