食品工业是我市传统的支柱产业，也是“十一五”期间最有潜力、最有希望和比较容易做大做强的产业。加快“十一五”食品工业的发展，旨在认真贯彻建设绿色安康战略，加快“药水游”产业开发步伐，促进安康经济的持续快速健康发展。
　　一、发展食品工业的基础条件
　　我市食品工业依托本地资源，依靠科技进步，积极开拓国内外市场，经过多年的发展，已经有了相当的规模，成为国民经济的重要组成部分和工业支柱产业。2004年，食品工业总产值13.10亿元，占全市工业总产值的24.64%。“十五”期间，食品工业年均增长速度在30%。全市现有百万元以上的食品企业170多个，遍及大部分县、区。汉滨、旬阳跻身全省食品工业强县，泸康酒业公司、秦东魔芋公司、北医大制药公司、明珠魔芋公司跨入省级食品龙头企业行列。
　　1、丰富的特色资源。我市地处秦巴山区，有优良的生态环境，为无公害、绿色、有机食品的生产提供了优质的土壤、水源、大气等必备的资源条件。一是独特的富硒资源。安康是国内现今科学发现的第二个高硒区，紫阳、岚皋、平利、镇坪全境和其他县区的部分地区均有硒资资源分布。二是珍稀的绞股蓝资源。现有绞股蓝种植面积4万亩，年产量4500吨，在最佳生长区的宁陕、平利建设了200亩优良繁育示范园和5000亩GAP规范化种植基地，其系列开发利用已列入科技部重点研究开发计划。三是传统的魔芋资源。魔芋是我市传统的经济作物，其种植和开发利用走在全国前列，现有种植面积12万亩，年产魔芋8万吨、精粉4000吨、系列食品3500吨。四是高附加值的葛根资源。野生葛根主要集中在镇坪、平利等县，面积80万亩，储量30万吨，返生率10%左右，现已开发药、食两用系列产品20余种，市场前景看好。五是与云贵相媲美的烟草资源。据科学测定，我市汉江以南的土壤、气候、自然条件下所产的烟草，优于贵烟，近似云烟，可作为高、中档卷烟的重要原料。
　　2、良好的发展基础。由于食品工业具有产业关联度大、投资少、见效快、劳动密集、市场相对稳定、财税贡献率高等特点，改革开放以来，经过不断的更新改造、扩张提效、调整重组，实现了长足的发展，逐步形成了以绿色、富硒为特色的六大门类。一是祝尔慷香烟系列。2004年，旬阳烟厂生产复烤烟叶25万担、卷烟15万箱，产值4.5亿元，利税2.17亿元。二是富硒茶系列。现有茶园28.6万亩，名茶产量3280吨，紫阳毛尖、紫阳银针、八仙云雾等享誉华夏大地。紫阳富硒茶通过国家原产地认证，实现了品牌整合和“五统一”。三是魔芋食品系列。以岚皋、紫阳、平利、汉滨等县区17个企业为主体，开发生产了23种系列食品，畅销国内外，产值8000万元。四是酿酒工业。以泸康酒业有限公司为主体，开发生产了深受消费者青睐的富硒白酒、特色拐枣酒、木瓜酒等35个品种，年产量9000吨，产值过亿元。五是绞股蓝保健饮料系列。现已开发出4个系列58种产品，产值近亿元。六是特色山珍、山野菜系列。现有8个企业，以秦巴硒菇、食用菌、竹笋为主导，包括百灵菇、蕨菜、核桃、板栗、山珍野菜等特色资源深加工，生产能力4000吨，产值5600万元。
　　3、面临的历史机遇。“十一五”期间，是我国和平崛起的重要战略机遇期，安康将成为中国这个“世界工厂”的绿色“生产车间”。襄渝铁路二线、西康铁路复线、西安—安康—重庆高速公路、汉江干流开发等一批国家重大项目将进入施工高峰，生态环境、公路交通、城市基础设施建设持续推进。便捷的交通，将进一步强化安康区域交通枢纽功能，形成巨大的人流、物流、资金流、信息流，推动安康中心城市建设，增强承接大城市辐射、带动的能力和辐射、带动县域经济发展的能力。随着产业结构的调整、经济机构的转型和消费结构的升级，绿色消费将引领世界潮流，追求天然、营养、安全、有机制的绿色消费已成为社会发展的必然趋势。南水北调中线工程的实施，一江清水流向北方的同时，必然扩大安康的知名度，绿色食品也将随之走向海内外。这些，都将给安康经济的发展注入强大的活力，给食品工业的发展带来无限的商机。
　　二、指导思想和预期目标
　　1、指导思想。以科学发展观为指导，以市场为导向，以优势特色资源为依托，以绿色、有机食品开发为重点，以改革开放和科技创新为动力，走新型工业化之路，努力开拓国际国内市场，不断提高市场占有率；多渠道增加投入，加强、规范基地建设，培育、壮大龙头企业，实施品牌战略，不断提高产品质量和规模效益；加强市场体系建设，加快产品研究开发步伐，加大质量安全监管力度，促进食品工业的持续快速健康发展。
　　2、预期目标。“十一五”期间，全市食品工业保持年均20%的增长速度，财税贡献率提高5个百分点，建成一批各具特色、竞争力强的食品工业大县和骨干龙头企业，名牌、优质、方便、旅游、功能食品形成规模，市外销售率达到60%以上，建成比较完善的绿色食品工业体系。
　　三、发展重点和主要任务
　　通过5年的努力，建成旬阳产值过10亿元和汉滨、紫阳产值过5亿元的食品工业大县，建成烟草产值过10亿元和茶叶、酿酒、魔芋产值过5亿元的产业，建成泸康酒业公司、秦东魔芋公司等一批产值过亿元的骨干龙头企业。
　　1、富硒食品。以茶叶为重点，做大做强富硒品牌。在不断提高名优茶产量的同时，努力提高茶叶精深加工水平。大力增加菜油产量，积极开发系列产品。2010年，名优茶加工、精炼菜油生产能力分别达到5000吨和10000吨。加快富硒矿泉水开发步伐，大力开发富硒营养、保健、功能饮料。积极发展肉、蛋、水产品、僵蚕、干鲜果、蔬菜、食用菌等加工，开发富硒系列食品，壮大富硒品牌。2010年，富硒食品产值达到10亿元。其中：茶叶5亿元；精炼菜油1亿元。
　　2、特色酿酒。酿酒工业要走“优质、低度、多品种、低消耗、少污染、高效益”的路子。以泸康系列酒、木瓜酒为重点，增加产量，提高质量。扩大具有地方特色、营养丰富的稠酒、雄蚕酒及猕猴桃、柿子、拐枣等特色果酒的生产，优化酒类结构，提高综合效益。2010年，酿酒工业产值超过5亿元。
　　3、魔芋产业。通过培育壮大秦东魔芋公司、明珠魔芋公司等龙头企业，在魔芋精粉、微粉的基础上，大力开发适销对路的系列产品。积极发展马铃薯、红薯加工，生产富硒薯片、淀粉、粉条、粉丝等系列食品。2010年，魔芋食品产值达到5亿元，把安康建设成为重要的魔芋产业基地。
　　4、烟草加工。“十一五”期间，扩建旬阳烟厂，打叶复烤、卷烟生产能力分别达到60万担和30万箱，产值超过10亿元。
　　四、加快食品工业发展的政策措施
　　1、统一对加快发展食品工业的认识。加快发展食品工业是构建和谐社会的客观要求。“国以民为本，民以食为天”，食品是人类赖以生存的物质基础，绿色、有机、安全、营养、美味、方便、快捷的食品，是改善人民生活、提高人类素质和构建和谐社会的前提和基础；加快发展食品工业是推进三化进程的重大举措。大力发展食品工业，有利于加快农业产业化建设步伐，提高集约化生产经营水平，实现农村经济的快速发展，增加农民收入，扩大农村市场需求；有利于推进工业进程，优化经济结构，增强经济发展后劲；有利于实现农村人口向城镇的有序转移，聚集城市建设资金，提高城市化水平；加快发展食品工业是建设绿色安康的必然选择。
　　2、依靠科技进步，实施品牌战略。处理好传统工艺和现代技术、分散生产和统一经营、传统生产方式和现代管理方式的关系，保证食品工业总体实力和整体素质大大提高。大力实施人才战略和智力引进工程，加快企业技术进步，着力提高管理水平，实现经济增长方式的根本性转变。新建、技改项目技术起点要高，尽量采用国际先进技术。成立食品工业研究院，在安康学院、技术学院设立相应的专业和研究机构，为大开发、大发展多出成果，快出成果。严格执行国际国内绿色、有机食品标准，尚无统一标准的，要根据不同行业的特点，在调查研究、科学论证的基础上，研究、建立符合国际标准和WTO规则的标准体系，为产品参与国际竞争奠定基础，创造条件。按照“以企业为主体、以市场为基础、政府指导服务”的原则，组织和动员全社会力量，积极创名牌、扶名牌、宣传名牌、壮大名牌，真正把产业做大，把企业做强，把品牌做响。重视知识产权保护，加强有关基础、申报工作，使更多的产品获得“著名商标”、“驰名商标”和原产地保护，通过无公害、绿色、有机认证。
　　3、切实加强原料基地建设。以紫阳、平利为重点，不断改良茶叶品种和耕作技术，逐步把茶园面积扩大到50万亩，亩产稳定提高到50公斤以上。以月河川道为重点，集中连片种植富硒油菜30万亩。以汉滨、岚皋、汉阴为重点，建设优质魔芋基地25万亩。扩大烟叶种植面积，以与烟厂扩建、增加生产能力相适应。加快畜牧产业建设步伐，积极发展天然淡水养殖，不断增加肉、蛋、水产品产量。基地建设必须走产业化开发路子，着力解决种养分散、不成批量的问题，坚持因地制宜，优选适生品种，集中力量建成几个规模较大、品种集中、专业化水平较高的绿色种养区和示范带。加快各类种养基地认证步伐，不断提高产品的科技含量，大步跨入国内外市场。
　　4、多渠道增加投入，不断提高生产能力。切实把优势资源向食品工业配置，不断提高整体实力和发展水平，使其真正成为安康经济名副其实的支柱产业。把食品工业发展纳入农业综合开发、科技开发、财源建设和乡镇企业发展规划，在有关专项资金中给予重点支持和扶持。大力加强茶叶等专业市场建设，为产业化建设开辟窗口、聚集资金，促进商品流通和外贸出口。在北京、西安等地举办安康旅游食品博览会，在兰州、杭州等地举办富硒茶、矿泉水推介会，推介产品，招商引资。充分发挥工业园区的企业孵化、科技示范作用，为加快发展食品工业聚集资金、培养人才、积累经验。以增强出口创汇能力为目标，用足用好用活各项政策措施，努力扩大传统特色食品和大宗产品的出口。市、县区两级从新增食品工业财源中拿出5%，设立食品工业发展基金，专项用于开发研究、科技攻关、创立品牌、招商引资、支持外贸出口和重大项目前期工作。
　　5、加大宣传力度，扩大市场销售。通过多种形式加强对食品工业的宣传，让更多人了解安康的绿色，享受安康的美食，关心安康的发展，参与安康的建设。充分发挥各类投资贸易洽谈会、博览会和文化节、艺术节的作用，高度重视对外宣传和广告宣传，使更多的绿色产品走出安康、走出国门、走向世界。采取切实可行的措施，加快绿色食品进军大城市的步伐，做到大型超市有安康的绿色食品，著名景区有安康的旅游产品。切实改进产品包装，稳步提高产品质量，千方百计保证食品安全。树立“全球采购”理念，面向国内外市场，加强营销队伍、营销网络建设，不断提高市场占有率。
　　6、加强宏观指导，搞好监督管理。将食品工业发展规划纳入全市“十一五”国民经济和社会发展规划体系，同时制定相应的实施规划，细化目标任务，明确发展重点，落实推进措施。尽快恢复、健全市食品工业办公室，编制3—5人，履行宏观指导、监督管理、协调服务职能，以保持食品工业行政与行业管理工作的连续性和稳定性。加强组建食品工业协会，建立起政府与企业之间的桥梁和纽带，实现行业自律。大力实施“三绿工程”和食品放心工程，严格执行国家标准，创新、健全食品市场准入机制。强化依法监督管理力度，确保食品质量与安全，维护公平、有序的市场秩序。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（作者系安康市商务局纪委书记）