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把握发展重点 努力构建和谐旬阳
　

作者：马涛    文章来源：本站原创    点击数：    更新时间：2005-8-31
　

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    党的十六大以来，党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，提出了构建社会主义和谐社会的重大战略目标。今年年初，胡锦涛同志进一步指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。这是贯彻立党为公、执政为民根本宗旨的必然要求，体现了广大人民群众的根本意愿。落实这一重大战略，是我县当前和今后一个时期的首要工作任务。我们建设和谐社会就是要正确把握当前发展形势，抢抓发展机遇，构建经济协调发展、事业全面进步、政治民主清明、社会安定公平、生态环境宜人、管理充满活力、群众安居乐业的和谐旬阳。
    一、发展壮大县域经济，构建经济协调发展的和谐旬阳。
经济发展是构建和谐旬阳的重要支撑。根据旬阳经济发展的阶段特征和趋势要求，今后一个时期，加快县域经济发展必须在把握发展重点上下功夫，在推进发展的措施落实上做文章，在提升发展的质量效益上求突破。
    把握发展重点，就是要坚持城乡经济统筹协调发展。城市经济发展围绕生物、矿产、水能、旅游四大资源开发，突出抓好烟草食品、黄姜皂素、矿产加工、水电能源、水泥建材五大支柱工业建设，大力发展以旅游开发、餐饮服务、交通运输为重点的商贸经济，加快推进城乡市场体系和城镇基础设施建设，努力构建起以工业经济为主导、以商贸经济为补充、以城镇带动为保障的城市经济发展新格局。农村经济发展紧扣结构调整主线，加快发展烤烟、畜牧、黄姜、特色林业等骨干产业，积极发展蔬菜、苎麻、金银花等特色产业，培育壮大农村劳务产业，确保农民收入稳定增长。始终坚持城乡统筹发展思路，在推进工业化进程中解决“三农”问题，逐步改变城乡经济结构矛盾，建立以城带乡、以工促农、城乡互动的良性发展机制。
    夯实发展措施，就是要坚持多力并举推进县域经济持续快速增长。在工业发展上，即要围绕现有工业，加强技术升级改造，提升竞争实力，又要着眼长远，积极推进工业项目建设，特别是在水电开发、农产品加工领域要实现新的突破。在农业发展上，突出加强产业行业协会和专业合作社等中介服务体系建设，形成以市场为导向的产业结构自行调节机制。在非公有制经济发展上，坚持放开搞活，狠抓招商引资，拓宽融资渠道，增强发展活力。在城镇建设上，放宽视野，开拓思路，科学规划，推进重点集镇建设。全面优化县域经济发展环境，在政策的制定上、管理方式上、协调的力度上、服务措施的落实上等多个方面形成促进发展合力。
    提升发展质量，就是要坚持在加快发展的同时确保质量与效益相统一。立足旬阳经济发展现状，稳步发展第一产业，加快推进第二产业，统筹发展第三产业，促进三产业间相互协调、融合发展。积极推进结构整合，引导同行业之间实行兼并重组，培育规模优势，实施品牌战略，增强竞争实力。加大科技推广力度，依靠科技创新和管理体制创新，促进传统农业向效益农业、传统工业向现代工业转变。牢固树立质量就是效益的思想，把科学发展的各项要求贯穿到经济工作部署安排、组织实施的全过程，确保县域经济实现全面、协调、可持续发展。
    二、提升群众生活水平，构建各项事业全面进步的和谐旬阳。
    推进城乡基础设施建设。着眼于改善群众基本生产条件，推进县乡公路提等升级和村级公路完善改造，加快农田基本建设；着眼于改善群众基本生活条件，实施人饮解困和农网改造工程，加快农村新村建设；着眼于改善城乡居民群众生存条件，推进城镇“绿化、亮化、净化、美化”工作，加快城镇公共设施建设；围绕城乡基础设施建设，大抓项目，争取资金，加快推进，努力以基础设施条件的改善提高，促进城乡协调发展。
    统筹各项事业发展。社会各项事业建设是构建和谐旬阳的重要内容。教育工作立足于提高全民素质，紧扣创建教育强县主线，全力抓好九年义务教育，重点抓好高中教育，突出抓好成人职业培训教育。医疗卫生工作重点理顺管理体制，组织落实好农村新型合作医疗制度，加强村级防疫和重大疫情的防治体系建设。计划生育工作围绕创建国家优质服务先进县目标，强化服务管理，落实计生奖励政策，促进群众生育观念的根本转变。扶贫工作继续抓住国家扶贫开发重点县机遇，加快推进扶贫重点村建设和生态移民开发步伐，努力改善贫困群众生产生活面貌。坚持把弘扬先进文化与发展文化产业、推进旅游开发紧密结合，充分挖掘旬阳山水、人文、历史等深厚的文化底蕴，打造以生态太极城为核心的文化品牌，推进文化产业与旅游产业融合发展。
    加强思想道德体系建设。深入贯彻《公民思想道德建设实施纲要》，加强公民道德教育，使“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范成为广大党员和干部群众推动和谐旬阳建设的行为规范。深入开展群众性道德实践活动，坚持在各种类型的群众性精神文明创建活动中突出构建和谐旬阳的思想内涵，强化促进社会和谐发展的道德要求。
    三、维护社会公平正义，构建政治民主清明的和谐旬阳。
    推进依法治县进程。加强全民法律知识教育，引导群众依法有序参与经济和社会发展各项实践活动。严厉打击破坏公共秩序、影响安全团结的各种违法犯罪活动，创造和谐旬阳建设的良好环境。推进机关政务、农村财务、企业厂务“三公开”制度，深入开展行风评议工作，保证群众的民主监督权利。尊重群众在构建和谐旬阳各项实践活动中的首创精神，增强促进旬阳和谐发展的活力。
    强化社会综合管理。按照市场经济规律加强对经济运行的宏观调控，按照法律赋予的职责加强对社会事务的协调管理，按照人民赋予的权力扎扎实实为群众谋利益，做到依法行政，依法管理。加快推进村民自治建设，充分依托基层自治组织的作用，协调利益，化解矛盾，促进自我管理，规范社会秩序。
    切实维护弱势群体利益。认真落实农村和城镇贫困居民群众最低生活保障和“两个确保、两个保证”制度，保障贫困群众、困难职工的根本利益需求。加大社会救助扶持力度，建立健全社会救助保障机制。加强社会就业工作，多途径拓宽就业渠道。加大法律援助力度，维护弱势群体利益，促进社会公平和社会正义。
    四、加强生态环境建设，构建环境宜人的和谐旬阳。
强化环境保护意识。牢固树立“生态立县”的战略思想，加强生态建设，提高城乡环境质量。认真落实环保生产的各项技术措施，治理污染，保护环境，维护生态平衡。加大环保法规政策知识宣传教育，增强群众保护环境的意识，引导群众在推进经济建设实践中保护好生态环境，形成全社会重视生态、保护环境的良好氛围。
    切实加强生态环境建设。加大汉江、旬河沿线、县城集镇周边区域植树绿化力度，以点带面，整体推进。加强小流域治理，综合运用工程措施、技术措施等各种途径，推进农业综合开发，促进生态农业发展。探索生态效益与经济效益双赢发展路子，加快发展橡子、竹子等特色林业。推广农村节柴灶改造、沼气开发等节能技术，推行烤烟以煤代柴的烟炉改造，减少植被资源消耗。强化对污染行业的监控和管理，坚决杜绝“三废”乱排现象，大力发展循环经济。
    五、维护社会稳定，构建安定团结的和谐旬阳。
    加强维稳体系建设，建立健全县、乡、村三级调解组织，构建以村级为主体、县乡联动为保障的维稳工作格局。整合社会管理资源，发挥各级党的组织、村居社区组织、社会团体组织的职能作用，加强对社会各种行为的监督管理。高度重视和维护群众最现实、最关心、最直接的利益，增强群众在和谐旬阳建设实践中的主人翁意识和社会责任感。健全信访排查调处机制，完善信访工作责任制和群众意见表达机制，综合运用政策、法律、经济、教育、协商、行政等手段，及时合理解决群众反映的问题。高度重视安全生产工作，夯实安全责任，排查治理安全隐患，推进安全旬阳创建，确保社会大局稳定，构建安全、团结的社会局面。
    六、夯实工作措施，加快推进和谐旬阳建设。
    构建和谐旬阳是一项集经济、政治、文化、社会“四位一体”的系统工程，需要有力措施推进各项任务落实。一是要加强各级执政能力建设。着眼新形势新任务新要求，围绕加强领导班子、基层组织和干部队伍三项建设，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，认真解决工作中“不符合”、“不适应”的问题，提高各级党组织激发社会创造活力的能力，管理社会事务的能力，协调各方利益关系的能力，处理人民内部矛盾的能力，带领群众发展的能力，维护社会稳定的能力。二是要切实转变政府职能。按照“精简、统一、效能”的原则，围绕建立“小政府、大服务”的目标，在领导方式、思维方式、工作方式上逐步实现由指导性向引导性转变，由简单化向深层次、多样化转变，由管理型向服务型转变，通过机制体制创新，激发乡镇政权活力，提高乡镇政府依法管理经济社会事务能力，促进我县农村经济社会的和谐稳定发展。三是要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，在指导工业建设、产业建设、项目建设等各项工作中，充分尊重市场经济发展规律，既要立足当前着力解决实际问题，又要着眼长远实现可持续发展；既要有敢干事办大事的魄力，又要结合实际稳步推行，量力而行；既要紧盯上头，争取项目资金扶持，又要克服等靠要思想，发扬自立更生艰苦创业的精神；既要突出重点，倾斜发展，又要统筹兼顾，处理好各项工作的关系，努力做到协调共进。四是要努力营造和谐发展的强大合力。坚持集体领导和个人分工负责相结合抓好各级班子的团结；坚持密切联系群众依靠群众，抓好干群的团结；积极化解人民内部的矛盾和纠纷，不断增强人民群众之间的团结，以团结聚合力，促发展，把旬阳全面推向富裕小康、文明和谐的新阶段。

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