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创新机制绘新篇
　

作者：王晓春　…    文章来源：本站原创    点击数：    更新时间：2005-8-16
　

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　　为切实增强广大干部的群众观点、市场意识和服务理念，素有陕西南大门之美称的镇坪，从2003年起，在全县党政机关各部门、乡镇探索推行从选派的干部中实行三分之一人员到一线包抓重点项目建设，三分之一人员到沿海经济发达地区离职打工锻炼，三分之一人员到农村的田间地头抓产业发展的三个三分之一措施分流锻炼干部，止目前，共选派干部850人，引进项目33个，包抓项目105个，管护和发展中药材近10万亩，仅2004年，全县人均增收就达169元，不仅使基层干部经受了市场经济的洗礼，开阔了视野，增长了见识，有效提高了驾驭市场经济的能力，也正有力地拉动着县域经济持续、健康、快速发展。
　　搞建设，重点项目显身手。为突破制约全县经济发展的交通、水电、城镇建设和主导产业发展，镇坪全力实施项目带动战略，全县各级领导干部带头研究项目，熟悉项目、宣传项目、争取项目，抽调得力干部抓招商引资、工作协调和环境治理。仅2004年就围绕药畜产业、基础设施建设、生态环境、水能和矿产资源等引资项目19个，尤其是与武汉宏林公司签订的总投资达11亿元的双河口和竹叶关两个电站协议，不仅超过了近10年来全县固定资产投资的总和，也把当年的项目建设推向了高潮。使全县出现了强劲的项目建设势头，止目前，已累计开工建设项目138个，总投资达6.37亿元，其中争取国家投资项目105个，投资3675万元，已竣工运营60个，招商引资项目33个，引进外资6亿元，已竣工投产18个完成投资2.4亿元。
　　陈慷，是被公认的优秀公仆，2002年6月任县计划局局长，说起项目争取，他告诉我们，这两年争取的项目之所以能拿到手，主要是靠国家的政策，他们在此岗位，就是要尽全力做好本县各类项目的前期准备工作，把路跑到、心操到、话说到，最大限度的使项目能挤入上级计划“盘子”。据悉，为争取项目，他们每年在本县呆的时间不足4个月，更别说照管家庭了；在家千般好，出门一日难，这其中辛酸是不言而喻的。还有被称为“拼命三郎”的交通局长王永国，善于“打硬仗”的项目办主任杨立刚第一大批人员，为把争取的项目“泡”到手，又能节省经费，出去后基本上是吃“大排档”，睡低价房，啃方便面，有时甚至睡地铺，三四个人挤一间小房。因为有了他们的无私奉献，才使得平镇路、双河口电站等一大批重点项目落户镇坪。
　　为把这些重点项目建设抓好抓实，按照业务精通、技术过硬、原则性强、善于管理的要求，县上抽调懂技术的专业干部88名，协调能力强的管理干部43名和善于做群众工作的业务干部93名，深入项目建设一线工地开展工作。对国家投资项目，注重做好资金、进度、质量和安全管理；对招商引资项目，重点在治理环境、协调关系、解决问题、搞好服务上下功夫。
　　柳俊是位30出头的汉子，身材魁悟、壮实。笔者见到柳俊时，他正在南江三桥建设工地指挥工人铺设钢架拱桥拱片的钢筋。问及南江三桥工程建设情况时，他告诉我们，作为重点项目包抓责任人，他觉得肩上担子特别重，因为拆迁的事情，使工期有所拖延，现正在抢抓进度。30余米高的河上，架设着100余吨的钢管支架。必须抢在汛期来临之前，确保投资120余万元的建设工程顺利完工。他还告诉我们，从2003年初平镇路镇坪段天坑峡库区改线到现在，没休过星期天，他说，他觉得挺对不起家人，但作为一名技术人员，能为家乡的发展尽一份力，他心里感到踏实，朴实的话语中始终透着坚毅。
　　据了解，从平镇路镇坪段改建拆迁，街心广场改建拆迁，南江三桥和江南大道等诸多重点项目建设拆迁，牵扯几百户农户上千人口。由于工作做得细、实，上至书记、县长和包抓领导，下至牵头部门负责人和项目包抓责任人等，本着既不损害群众利益，又不影响工作进度的原则，不分白天黑夜，往返于拆迁者的家中，进行说服教育，尽可能使他们明白政府的初衷，没有一户人因拆迁而上访。还有被称为敢啃“硬骨头”的城建局长李国安，一心为公、无私奉献的项目包抓责任人唐儒海，勤俭创业的李芝东、郑安平、谭虎，舍小家、顾大家的张正、刘金平等一大批项目责任人，他们一心扑在工地，只讲奉献，不讲报酬。正是因为有了他们勤勤恳恳、忘我的工作，才使得这些重点项目的各项工作得以顺利推进，并带动全县经济的快速发展。
　　进沿海，经济发达地区受洗礼。2003年8月18日，镇坪第一批74名机关干部正式离开家乡，踏上南下的列车，离职到经济发达地区打工锻炼。这是该县在经济社会发展中面对人才匮乏的难题，制定出台《从机关事业单位选派优秀年轻干部到经济发达地区进行离职锻炼试行办法》后，走出去的第一批干部。2004年初，又走出去了第二批124名干部。2005年3月29日，第三期离职锻炼的首批20名干部再次启程南下。据了解，在离职干部的带动下，2004年全县劳务输出人数达1.2万人，劳务收入已超过3000万元。一部分打工人员年收入已超过百万。今年春节过后，又有9000余人外出务工；离职锻炼干部引进项目资金达700余万元，取得了明显成效。
　　为使离职锻炼的干部真正达到创业型、管理型、经营型人才的目的，县上在离职干部中明确提出建立一个关系，学习一门技术，结交一个客商，谋取一个经营职位，引进一个项目，提供一份信息，带去一批人员，搞活一项产业的八个一要求。力求使离职的干部经受市场经济洗礼后，成为善经营、懂管理的人才，成为家乡经济建设的主力军。
　　白家乡党委副书记杨久山，一回忆起离职锻炼的那段日子，就神采飞扬、滔滔不绝。杨久山离职锻炼的目的就是想为本地群众生产的药材和其他产业找市场。2003年8月25日，他一人踏上了去安徽亳州的列车。在亳州，杨久山凭着自己的真诚和敏锐，同当地药商签定了药材收购合同，他连夜赶回镇坪，收购药材20多吨卖给亳州药材商，不仅自己赚了钱，使卖药材的群众也得到了实惠。随后不久，杨久山又利用与朋友相聚的机会，向浙江一位客商介绍镇坪的水电开发情况，成功引进该客商买断南江电厂的产权，救活了一家濒临破产的企业，为经济发展注入了活力。
　　还有推销家乡腊肉、弥猴桃、五味子等特色产品的曾家离职干部张红星，推销药材的女干部于延洧，在光怪陆离世界备感酸楚的刘兴祥，分秒必争的程季学等，近80余名离职锻炼干部的共同感受就是离职使他们思想上经历了一场革命，树立了竞争、市场和危机意识，深刻认识到了“有为才有位”。回来后把求职的辛酸变成了工作学习的动力，不断提高自身本领。
　　到一线，产业建设竞风流。2003年新年的钟声刚刚敲响，县上从党政机关抽调的81名优秀干部正式启程到全县10个乡镇和78个村组的田间地头，帮助农户抓产业、选项目，宣讲党在农村的各项优惠扶持政策，力促山区群众早日脱贫奔上小康道。据统计，截止目前，全县已累计从县乡党政机关中抽调408名干部到产业建设一线，发展玄参、黄莲等短生药材4.3万亩，管护、栽种木本药材6.5万亩，人均种植量已突破2亩，还分别与咸阳步长集团签订玄参、黄莲；西安安德药业公司签订白木通、伊贝母四个品种的GAP基地种植合同；已在全县10个乡镇中建立起50%的畜牧专业乡，40%的专业村，30%的专业户。按照一户一组标准化圈舍、一户一亩优质牧草、一户一口青贮池、一户一头良种母猪的四个一标准，建立起15个养猪千头、饲养家禽万只以上的养殖小区，20余个养殖重点村，培养专业养殖20头以上的生猪大户800余户，子畜繁殖大户100余户，完善生猪人工授精供精点8个，发展生猪达到12.2万头，人均出栏超过2头，到今年下半年将达到14万头以上，商品猪良种率达100%。药材、畜牧不仅已成为全县名符其实的主导产业，分别比2002年增长49%和37.1%，也是广大农民鼓起钱袋子的主要项目和县域经济发展的重要支撑。
　　看到包抓小曙河和平村产业的县政协干部杨念国时，他裤子上沾了许多泥和沙土，满脸是汗，手里拿着砖刀，正在给村里一户改圈舍的农户用水泥砖砌猪圈。一听说是他作为抓产业的典型进行采访时，他的头摆得下“露水”，手也不停的摇着示意，连声说，我只是做了应该做的事，我拿了工资，做的事情应该对得起这份工资，没有值得报道的，去采访别人吧！乡党委书记曾光斌介绍说，老杨太实在了，到这里包村后，无论是酷暑还是严冬，他都坚持每天骑自行车到村上去，只要哪家有困难，哪家就有他的身影。据悉，仅2004年，和平村改造圈舍就有40余户700余平方米，养猪达1700余头，人均超过2头，不少农户还靠养猪发了家，仅此一项年收入最高的在3万元以上，这里面，不知凝聚着杨念国等包村干部的多少心血和汗水。
　　纪检干部罗大元，从2002年初开始在华坪乡三坝村包村抓产业一直到现在。村里群众们都亲切地称罗大元为“罗纪检”。养殖专业户史少林说：“罗纪检下乡到村有一个特点，就是剪刀不离手，村里大部分果树的品种改良都是他的功劳，春秋两季给嫁接，入冬后便去剪枝；3年前我每年喂两头猪，自己吃都不够，哪里还有卖钱的，现在我每年喂猪都在80头以上，去年仅卖猪一项收入都在2万元以上，这也是老罗的功劳，不是他这几年耐心的扶持和苦口婆心的一再劝说，我怎么也走不到今天这个样子”。老罗包抓的三坝村，2004年全村养猪达2000余头，养殖20头以上生猪的大户达到4户，种植药材达800余亩，连片种植黄连面积已超过200亩，成为群众增收的重要品目。全村人均纯收入也由3年前的1300元增长到2004年的1700余元。
　　像杨念国、罗大元一样，一心扑在村上抓产业的“黄牛型”干部还有王永奎、刘明清、周贤银、杜安树、周良学、何云根等一大批，他们放下架子，用踏实的工作作风，真实的情感去贴近群众，关心群众，为包扶村的群众发展产业搞好服务，跑项目，跑资金的同时，当好产前“向导”、产中“保姆”、产后“红娘”。三个“三分之一”分流干部拓展了干部的视野，激发着干部的创造，在推动镇坪历史进步和构建和谐社会中展示了巨大力量。
　　（作者单位：中共镇坪县委通讯组）

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