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企业人口与计划生育工作研究
　

作者：刘武津　…    文章来源：本站原创    点击数：    更新时间：2005-8-16
　

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　　人口与计划生育工作覆盖面大，涉及层面复杂，针对性、政策性、服务性强，管理任务重，做好企业人口与计划生育工作，可以促进职工、子女、下岗失业人员及流动人口生育观念的转变，素质的提高，使企业的管理与发展始终处于良好的人口环境中，即等于给企业的生存和发展减轻了压力，注入了活力，带来了动力。
　　中共中央、国务院在《关于加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平的决定》中明确指出：“进一步落实法定代表人的计划生育工作责任制。各类所有制形式的企业和事业单位、各种社会组织都要依据有关法律法规，承担管理计划生育的责任，落实计划生育的人员、经费和措施以及计划生育奖励优惠政策”。《人口与计划生育法》中第七条规定：工会、共青团、妇联及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。第十二条则规定：“机关、部队、社会团体、企业事业组织应当做好本单位的计划生育工作”。由此可见做好企业计划生育工作，是法律赋予的责任，是不可推卸的法定职责。
　　根据《决定》和《人口与计划生育法》规定，各类所有制形式的企业和事业单位组织，都应当认真落实法定代表人计划生育工作的职责，承担管理计划生育的责任，落实计划生育工作的人员、经费和措施，落实计划生育奖励优惠政策，协助政府做好人口和计划生育工作，保持与所在地人民政府计划生育部门的联系，配合完成综合治理人口、下岗失业人员和流动人口的计划生育管理等项职能和任务，搞好“线”与“面”、“条”与“块”的有机结合，落实好宣传教育、统计、信息搜集和通报、避孕药具发放以及相关的管理与服务工作，共　　同推进人口和计划生育工作全面、协调、可持续的向前发展。
　　有关条例也要求企业自觉把计划生育工作纳入企业整体工作之中，做到“先国策后厂规”、“两种生产一起抓”，及时解决企业计划生育工作的困难和问题；要求企业计划生育干部要在企业负责人的领导下，在当地计划生育部门指导下，认真落实工作责任，狠抓工作任务落实、积极做好职工的计划生育管理与服务工作，做育龄职工的贴心人，以促使他们积极落实基本国策，为国民生产经济发展做出积极的贡献。
　　新时期企业人口与计划生育工作的新任务，就是要变以行政制约为主为依法办事为主，同时又不放弃行政制约；以单纯抓业务管理为主变为又抓业务又抓服务为主；以在岗职工为主变为既要以在岗职工为主又要以下岗失业和流动人口为主。在长期的工作实践中，我们体会到要做好企业人口与计生工作就必须坚持和完善宣传教育、综合管理、优质服务三位一体的运行机制。主要有以下几个方面：
　　1、坚持“一起抓、一起要”，是企业人口与计划生育工作的关键。
　　实践使我们认识到做好企业计生工作，没有强有力的组织领导是不可能的，法人代表负责是抓好计生工作的关键。只有认真落实企业法定代表人的计划生育工作责任，企业法人真正重视，自觉把计划生育工作纳入企业整体工作之中统筹安排，企业计划生育就不会削弱，就不会出现这方面违法违纪的问题。企业要把计划生育工作列入生产经营的重要内容，做到一把手亲自抓，负总责，一班人一起抓和一票否决制；企业计划生育工作做好了，利于促进劳动力素质的提高，也利于企业“两个文明”的建设。
　　2、宣传教育先行是抓好企业计生工作的重要途径。
　　在开展精神文明创建中把计划生育工作做为一项硬指标纳入考核，实行一票否决制；从思想道德建设、文化建设、科学知识普及等方面入手，把新型生育文化渗透到职工的社会生活中，营造出良好的舆论导向及新型生育文化的浓厚氛围，是抓好计生工作的重要途径。在实践中创新工作方式、方法，根据职工及其行业特点考虑环境、区别对象、采取多种手段和形式如通过参加婚育新风进万家、计生知识竞赛、大型宣传牌、参与国策风景线建设、开展计划生育咨询服务等活动，拓宽计划生育宣传教育渠道，这样才能真正使人口与计划生育工作深入人心，使广大职工自觉实行计划生育，积极投身经济建设，为两个文明建设做出新的贡献。
　　3、建立企业计划生育管理新机制是抓好企业计划生育工作的重要环节。
　　抓好企业计划生育工作，必须积极探索、大力推行计划生育工作管理的新机制。强化计划生育工作管理，可以产生压力和动力，能够把计划生育工作纳入规范化、科学化、法制化的管理轨道。建立“以块为主，单位负责，条条保证，条块结合”的计划生育属地化管理机制；依托地方特别是社区计生技术服务和医疗保健机制，为企业职工提供生殖保健和避孕节育全程服务；建立奖罚措施和服务措施；健全综合考评制度，各企业主管部门对下属企业要依据目标责任书制定量化考核标准；健全系统管理制度和预防制度，只有这样才能推进企业计划生育工作的深入开展。
　　4、开展优质服务活动是企业计划生育工作的重点。
　　通过计划生育优质服务工作，让企业职工和服务对象得到满意的服务方式和结果，在技术方面提供多种避孕节育方法及综合服务保障；在服务方面体现出群众的知情选择、建立服务人员与群众之间良好的人际关系及持续跟踪服务，是企业计生工作的重点和根本所在。
　　5、计生工作人员必须加强学习，提高素质。
　　做为企业人口与计生部门及其专兼职工作人员不仅要有丰富的专业知识，还须熟悉与之相关的人口与计划生育法律法规，应该注意经常学习人口理论、政策法律、婚育知识、基础业务以及生态、生产、生活、卫生保健常识，也要涉猎一些人口学、医学、社会学、教育学、心理学、经济学、政治学等范畴，只有不断了解掌握新的信息，新的成果和经验，才能丰富自己，同时学以致用，更好地开展和指导所在单位的人口与计生工作。
在具体工作实践中，我们要建立和完善企业和社区的协调机制，了解掌握和解决综合治理中的重大问题；还要建立健全企业职工特别是下岗职工计生工作的各种档案、台帐、卡表并做到符合逻辑，数据准确及时更换；建立健全管理制度，及时了解企业人口及下岗、流动人口人员的怀孕、生育、节育情况，为企业职工提供优质的“三查”、避孕药具和技术指导服务。
　　企业人口与计划生育工作任务重、难度大，只要我们高度重视、规范管理、狠抓落实，让计划生育宣传教育工作更加深入，综合管理更加规范，优质服务更好地落实，就一定能够探索出企业人口与计划生育工作管理的新路子，取得新形势下计划生育工作的新成效。
　　（作者单位：安康供电局）

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