白河县山大沟深，自然条件较差。近年来，全县干部群众大力发扬“三苦”精神，艰苦奋斗，创业开拓，推动了经济社会快速发展。但跳出白河看白河，与周边发展较快的市县相比，仍有较大差距。面对全面建设小康社会的新形势，我们必须坚持以科学的发展观为指导，以经济建设为中心，以全面协调可持续发展为目标，千方百计发展壮大县域经济。
　　一、发展绿色产业，调整产业结构，大力推进农业产业化经营
　　白河南北兼容的气候特征，孕育出植物种类的多样性，仅市场收购的药用植物就有100多种。经营绿色，发展以中药材为主导的绿色产业，具有得天独厚的条件。近年来，全县黄姜、烤烟、蚕桑、畜牧、林特五大产业已形成规模。要继续坚持以市场为导向，以产业化为目标，调整结构，主攻质量，把资源优势转化为经济优势，使白河的绿色产业和产品在全市乃至全省占有一席之地。一要积极推进产业基地规范化建设，增强市场竞争力。产品竞争力在于质量，基地生命力在于规范，产业基地建设必须坚持两手抓，一手抓规模化，一手抓规范化。目前黄姜正处在市场波动调节期，一些非适生区将被淘汰，白河被确定为国家中药材规范化种植基地县，这种市场波动恰为黄姜产业健康发展赢得先机。立足眼前，要通过采取协调企业保护价收购、组建专业合作社等措施，最大限度地降低市场风险，保护姜农利益，着力打造“中国黄姜之乡”、“药源基地”品牌。烤烟、蚕桑、畜牧、木瓜等产业也独具优势，必须扭住产业不放松，加快发展不动摇，做强黄姜，做优烤烟，做大蚕桑，做特畜牧，做名木瓜。着力实施“13131工程”，即建设10万亩规范化黄姜基地、3万亩优质烤烟基地、10万亩高效桑园基地、30万只白山羊基地、10万亩木瓜基地，为农民增收和龙头企业建设奠定基础。同时，要鼓励各乡镇因地制宜，发展二花、杜仲等多种中药材，培育蔬菜、茶叶等后续产业，努力实现“县有三五业，乡有二三项，村有一两品”的特色农业发展格局。二要加强龙头企业建设，延伸产业链条。重点围绕黄姜、蚕桑、木瓜等农产品深加工，用工业思维发展农业，通过扶持培育，嫁接改造，招商引进，做大做强一批农产品加工骨干企业，把产、加、销协调起来，提高农产品转化率，实现多层次增值，以农业产业化促进农村工业化。要充分发挥龙头企业开拓市场，积极探索“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”订单生产等农业产业化经营模式，使龙头企业与农户风险共担，利益同享，做到市场牵龙头。龙头连基地，基础带农户，农户奔小康。三要大力发展专业合作组织，提高生产化程度。通过为生产同类产品的农民提供产前、产中、产后的系列服务，架起农民与市场和龙头企业之间的桥梁，提高农民生产经营组织化程度，增强抵御市场风险能力。
　　二、开发资源，壮大支柱工业，不断提高工业化水平
　　要坚定实施工业强县战略，围绕优势资源开发，着力壮大加工、矿产、建材、化工、水电五个支柱工业。一要依托黄姜、木瓜等生物资源，兴办一批科技含量高、污染小、效益好的加工企业。对现有黄姜加工企业实行分类指导，支持有条件的企业尽快开发双烯、黄体酮等后续产品，实现初、深、精加工协调配套发展。以保健木瓜酒为主导产品，打造品牌，开拓市场，形成年开发5000吨木瓜酒和2000木瓜系列产品的能力。机械加工要密切与十堰二汽的合作关系，注重技术创新，扩大生产规模，力争机械加工年产值突破3000万元。二要在科学规划、合理利用、保护生态的前提下，加大招商引资力度，走探采并举、资源开发与环境保护并重的矿产开发新路子，力争年矿业产值超亿元。三要以水泥、页岩砖、沙石为主的建材工业为群体，改进生产工艺，调整产品结构，全面提升企业发展后劲和市场竞争能力。通过扩能技改，力争年生产水泥达到20万吨，实现产值5000万元。四要以化工工业为突破口，强化企业管理，拓展市场营销，力促1万吨乳化炸药生产线达产达效，实现产值4000万元。五要抓紧开发境内“一江四河”的水力资源，加快汉江白河电站建设前期工作，力争2006年初开工建设。同时，积极发展水电载能工业，把水电资源优势转化为现实的经济增长点。通过二至三年努力，使全县工业总产值达到5亿元，工业对GDP的贡献由24%提高到35%。
　　三、统筹城乡发展，繁荣城镇经济，努力加快城镇化进程
　　要坚持统筹城乡协调发展，树立经营城镇理念，把城镇建设作为重要产业来抓。一是规划城镇。立足白河青山碧水，以建设山水园林城镇为目标，坚持以人为本，科学规划，使城镇基础建设、经济发展和生态环境建设有机结合，确保道路、绿化、给排水三配套，功能、环境、造型三统一，生态、景观、格局三协调。健全审批程序，完善管理制度，切实做到规划一张图，审批一支笔，管理一个法，建设一盘棋。二是建设城镇。在城镇建设总体布局上，坚持“一点四线”的建设格局，以县城为中心，以318国道、冷厚路、白界路、红顺路沿线集镇建设   和重点村建设为主体，扩大规模，完善功能，提高质量。县城建设要结合背依秀屏山，面朝汉江水的特色，坚持“南扩北升”的思路，改造旧城，开发新区，拉大骨架，增强城市整体功能。集镇建设要优先抓好发展潜力大、辐射带动能力强的建制镇，按照3万人、2万人、1万人的规模，确定3—5个集镇，规模迅速扩张，力争到2007年城镇化水平达到35%以上。三是经营城镇。合理利用土地资源，以招标拍卖等方式出让国有土地使用权，以此吸收、壮大城镇建设资金、盘活城镇基础设施和闲置资产，对城镇无形、有形资产进行转让、拍卖、租赁，多渠道筹措建设资金，逐步建立“投资—回收—积累—再投资”的良性运作机制。四是繁荣城镇。坚持以工强城，以农稳镇，以商活市，大力培育支柱产业，促进农村人口向城镇聚集，农村劳动力向非农产业转移，加快发展二、三产业，推进人口城镇化和劳动力非农化，不断繁荣城镇经济。
　　四、加强薄弱环节，突破发展“瓶颈”，促进县域经济协调持续发展
　　要努力突破科技薄弱、资金短缺、项目太少三大“瓶颈”。一是狠抓科技增效，突破科技“瓶颈”。大力实施科教兴县战略，全面提升劳动者的科技文化素质，整合教育资源，加强初、高中毕业生职业教育，发展民间教育，建立健全农民技术培训体系，使农村新增劳动力普遍接受职业技术教育，现有劳动力掌握1—2门实用技术。积极抓好科技推广，落实科技承包项目责任制，逐步建立符合市场经济要求的科技推广机制，切实解决纸上谈兵、技术与生产脱节问题。强化科技示范基地、示范户建设，鼓励科技人员从机关走出来，深入一线，“手把手”地搞好科技服务，通过抓点示范，以点带面，不断提高科技成果转化率。二是三资并用，突破资金“瓶颈”。要积极促成招商引资、银行贷资、启动民资三资并用，解决发展投入不足的问题。全面贯彻行政许可法，着力改善投资环境，落实部门招商引资责任制，制定目标，明确任务，严格考核，动员一切社会力量形成招商引资的合力，借助外力发展县域经济。加强信用制度建设，重建良好的银企、银政关系，健全中小企业担保体系，协调银行增加信贷投入，积极支持能增加就业、产品附加值高、市场潜力大的中小企业发展，切实解决贷款难的问题。大力发展非公有制经济，把放宽投资领域和市场准入条件作为启动民间资本的重要措施，除法律禁止或限制的领域外，所有竞争性领域一律放开，鼓励民间资本投入发展，真正做到让一切能够创造社会财富的源泉充分涌流。三是加强项目建设，突破载体“瓶颈”。尽快解决项目工作滞后的问题，紧跟国家政策导向，围绕加强基础建设、生态建设和资源开发，特别是在水资源开发、黄姜系列开发、生态林业建设、矿产选冶、木瓜产业化、绿色食品加工等方面，论证筛选一批项目，争取立项，通过国家投资和招商引资，开工建设，拉动经济增长。
　　五、弘扬“三苦”精神，提升执政能力，保障工作落实到位
　　要加强全县各级领导班子和领导干部执政能力建设，提高领导发展的能力，在落实科学的发展观中加快发展。一是弘扬“三苦”精神，促进工作落实。坚持把吃苦耐劳的精神和科学求实的态度结合起来，把“三苦”精神作为创业发展的生命线，不断赋予其新的内涵。领导干部要带头深入实际，经常到条件差、困难多的地方去，与基层干部群众一起研究县域经济发展的具体问题，充分调动干部群众的积极性，创造性地抓好工作落实。二是强化机制创新，激发发展活力。围绕建立领导、干部、群众三位一体的实干机制，坚持和完善联乡包村抓企业、目标管理、督促检查，奖优罚劣等行之有效的工作机制，做到细化指标，强化责任，钢化考核，把广大干部推向一线，让他们在经济建设主战场上建功立业。三是加强党的建设，提升执政能力。坚持以提高执政能力为重点，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，全面加强思想、作风建设，牢固树立科学发展观和正确政绩观，加强党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。积极推进党风廉政建设，保证各级干部廉洁从政，执政为民，为加快县域经济发展提供有力的保障。
（作者系中共白河县委副书记）