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对做大做强岚皋魔芋产业的思考
　

作者：张益众    文章来源：本站原创    点击数：    更新时间：2005-8-3
　

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　　如何促使农民增收是党中央、国务院非常重视的问题，也是各级党委、政府义不容辞的责任，促使农民增收的关键在于选准增收的项目，不同时期、不同地区决定发展什么项目是各级决策者尤其为操心的重大课题。岚皋作为一个山区农业县，当前和今后一个时期，农民增收的种植项目应靠什么？大多数基层干部和农民说：魔芋。为此，笔者展开了调查与思考。
　　一、魔芋到底是一种什么样的特种作物？
　　专家讲：魔芋属天南星科多年生草本植物，它有三大特性：一是用途广泛性。鲜魔芋加工成芋角，芋角加工成精粉，精粉中富含丰富的葡甘露聚糖。该材料即可以生产成魔芋丝、魔芋丁、雪魔芋等多种爽口宜人的魔芋食品，也可以加工成不同品种的中成药，对化痰、散积、解毒、美容、预防高血脂、降低血清胆固醇、减少肥胖症有很好的效果，还广泛应用于石油钻探、造纸、建材、印染、日化、环保等行业。二是产地的局限性。魔芋种植加工主要在日本和中国。日本魔芋产业发展早，市场大，但产品成本高，约是中国的五倍以上，为照顾本国人民利益，日本政府实行保护性政策发展。我国主要分布在秦岭以南的山区或高原地区，其中以云、贵、川、陕西南部、鄂西及湘南山区等地为主产区，年产精粉约2万吨，一半出口，一半供应国内市场。全世界每年需求精粉5万吨，但目前总产量只有3万吨。三是栽培的苛刻性。魔芋的生长发育对土壤、气候、光照、水分、肥力等自然条件都有较强的选择性，有“五喜五怕”（喜温暖、怕高温、喜阴凉、怕强光，喜潮湿、怕水渍，喜钾磷、怕多氮，喜砂壤、怕黄泥）的特点，习惯于房前屋后为主的分散零星半野生状态生长，成片种植很容易感染软腐病和白绢病，目前只能通过轮作倒茬减轻为害，而且这两种病属土壤传播，预防难度较大，一旦发病损失惨重。魔芋属于“种一收一”，繁育系数低，芋种繁殖周期较长，属于非常特殊的作物。以上因素使魔芋产业发展速度和发展规模受到限制，也正是这些特殊因素使魔芋市场稳定看好，只要尊重魔芋生长的客观规律，依靠科技，魔芋产业一定是21世纪的朝阳产业。
　　农民说：我们种植魔芋已经几十年了，魔芋这东西只要不倒苗（不发生软腐病和白绢病），比啥都稳当，过去价好就卖，价不好自己吃。现在魔芋市场好，年年都是抢手货，真是“皇帝的女儿——不愁嫁”。目前我们种1亩魔芋，要是无病害，都能产1500多公斤魔芋，1公斤卖1.4元，现金就是2100元，除去60%的生产成本，纯收现金840元，加上套种的玉米300—400公斤，亩均收入都在1200元以上。同时还可获得一定数量的种芋，这个帐很划算。
　　二、魔芋为岚皋农民增收做出了历史性贡献
　　岚皋种植魔芋，历史悠久，《县志》记载，有1700多年的历史，但政府号召发展魔芋产业起步于1986年。十八年来，在历届县委、县政府的高度重视下，通过全县广大干部的辛勤工作，加工企业初具规模，生产基地由1986年的0.19万亩发展到2004年的3.1万亩，产量达到了3.2吨，农民实现收入3840万元，农民人均达到256元。大道镇建国村、孟石岭乡丰坪村、易坪村有60%的农民都是靠发展魔芋起家的，全县靠种植魔芋而摘掉贫困帽子的农户达2336户；四季乡长梁村八组村民吴锋租地租房种植、加工魔芋，人均纯收入超过4000元，多次受到县、乡两级党委和政府的表彰。
　　基地发展了，加工企业也应运而生，始建于1987年的岚皋县魔芋食品厂，其产品先后获得国际国内大奖31项；1997年中共陕西省委书记李建国同志视察该厂时，还欣然题词：“发展魔芋产业，加快脱贫致富步伐。”普天食品有限公司的仿生魔芋食品，是第一个国家准许使用“绿色食品”标志的魔芋界加工企业。魔芋加工企业先后提供税收1328万元。
　　岚皋魔芋的快速发展，引起了中、省、市的高度重视。2003年陕西省政府将岚皋魔芋定为优势特色产业，2002年首届中国魔芋种植基地建设经验交流会在岚皋召开，2004年岚皋县被中国园艺学会魔芋协会评选为全国八大魔芋重点基地县之一和国家魔芋标准化示范区。
　　三、魔芋作为岚皋农村的主导产业凸现出的战略性问题
        岚皋发展魔芋，从纵向看，十八年间面积增加17倍，产量翻了近6番，平均亩产值由440元上升到1200多元，取得了很大成绩；但横向比较，我们还存在很大差距，开始出现“外热内冷”现象，并不断凸现出一些战略性问题。
　　1、产业收入份额不足。衡量一个地区主导产业能否占主导地位的标准是 ：该产业收入应占该地区总收入的70%以上。岚皋魔芋农民收入虽占主要份额，单项比较，其占有份额仍不足20%，“杂、多、乱”的问题还很突出，“一乡一两业”的格局没有形成要实现把魔芋建设成为岚皋的主导产业，任务十分艰巨。
　　2、产业服务措施落实不力。“兴一项产业，富一方百姓”，这是我们的目标。在市场经济建设进程中，围绕目标，县委、政府制定了一系列的服务措施，但在落实的过程中存在着很多方面的差距。一是政策落实不到位。1998年12月30日，岚皋县委、县政府以岚发（1998）26号文件做出了《关于大力发展魔芋生产的决定》，这个决定符合岚皋实际，目标明确，措施得力，有很强的操作性，但在工作中没有用足用活这个决定，没有把政策变成发展动力，没有把政策的措施落实到位，使决定等同于一般号召，使决定变成了一纸空文。二是科学种植技术普及不到位。魔芋亩施万斤农家肥，户户建立种子田、堆栽垄种、间作套种、病虫害统防统治等等都是岚皋魔芋技术干部多年总结的成功经验。生产上，技术干部通过现场会，发放技术资料进行多年的宣传，实际技术的普及率还有很多问题，部分农户因不懂技术种植魔芋背上债务，从而影响岚皋魔芋产业做大做强。三是粗加工极度薄弱。城关镇万家坪村5个组，现已有魔芋粗加工点4处，2004年该村发展魔芋521亩，比1999年的176亩翻了近两番，万家坪村三组人均魔芋收入820元，该村的成功经验就是粗加工环节抓出了实效。1997年岚皋有魔芋粗加工厂43个，2004年魔芋粗加工厂共剩下13个，年加工芋角不足200吨，全县近万吨的鲜芋流出，粗加工环节的附加值白白外流，极大地影响了产业的比较效益。四是资金投入严重不足。魔芋产业是一项新型产业，基地建设、原料加工、培育市场都需要大量的资金投入。据测算，岚皋发展3万亩魔芋，基地建设需投资3000万元，加工企业需流动资金3000万元，培育市场100万元，合计投资6100万元，农户和企业自筹资金按60%计算，需要国家支持2440万元，而2004年省、市投入岚皋魔芋资金只有60万元，县级部门包村投入60万元，信用联社贷款100万元，三项合计220万元，资金满足率不到10%，缺口高达90%以上。
　　3、魔芋病害将成为产业发展的主要障碍因素。魔芋病害是魔芋基地建设的瓶颈，广大魔芋技术干部通过《魔芋健身栽培技术》推广、大田药剂统防统治、科学管理等行之有效的方法，取得了很好效果，但没有从根本上解决问题，部分田块病害还是时有发生，魔芋生长区域逐步缩减。
　　四、岚皋做大做强魔芋产业需要强化的关键性措施
魔芋既然是岚皋种植业方面最好的特色产业，就应该把它当作亮点工程来抓，必须强化以下措施：
　　1、不断完善魔芋产业发展的政策环境。首先，县委、县政府做出的岚发（1998）26号文件，对大力发展魔芋产业有很多具体政策，条条件件都要落实。其次，要改革县委、县政府对魔芋产业考评的内容，以提高经济效益为落脚点，把面积、总产值、纯收入作为考核的重点，考核结果实施“公示制”，杜绝各种形式的虚假行为，让农民得到更多的实惠。再次，要创造更加宽松的招商引资环境。信贷、税收、城建、国土、水电等部门要优先支持魔芋基地和魔芋企业的发展，要有“放水养鱼”的思想，其他相关部门都必须服务魔芋产业这个大局，喊响“岚皋魔芋”这张“名片”，群策群力地把岚皋魔芋做大做强。
　　2、努力提高魔芋生产的科技水平。从种子和高产栽培技术入手，一是芋农必须把“种、商分种”措施落实，严格实行商品魔芋与种子魔芋分类管理，从根本上解决魔芋种子的安全保管。二是严格按照魔芋“五喜五怕”的特点，规范每个技术环节。必须把适宜播种、增施肥料、间作套种、科学防病等技术措施夯实到位。三是加强魔芋技术推广队伍建设。17个乡镇都必须选配一名专业学校毕业，有农村工作经验，扎实正派的年青干部任魔芋专干，工资实行条条管理，由县财政划入县魔芋办统一管理，业务工作由县魔芋站具体考评。四是组建“岚皋县魔芋研究所”，启动岚皋魔芋种子选育、科学施肥、魔芋种子安全调运、防病治病等研究项目，人员由在编技术干部调配或鼓励其他社会有识之士结合，经费按项目包干，从根本上构建岚皋魔芋强县的技术体系。
　　3、积极扩展魔芋生长的种植区域。魔芋病害是魔芋发展的第一障碍，轮作倒茬虽然能减轻病害，但是有限的耕地面积和魔芋苛刻的选地要求，一直是影响魔芋基地规模扩张的主要因素，根据国内、外报道；林下栽培、荒地自然种植生长已为扩张魔芋生产总量找到了新的途径。全县退耕还林和荒山荒坡30余万亩，每年增种1万亩，10年以后10万亩，亩产收入500公斤，产量将增加5万吨。
　　4、大量增加发展魔芋产业的资金投入。要在项目研究、种子建设、产品加工、市场宣传四方面增加设入。项目研究由魔芋研究所负责。当前要重点突出魔芋病害、良种选育和种子冬管的研究。实行研究项目经费承包制，一个项目一块资金，落实责任承包，配套行之有效的管理措施；种子建设的投入实际是对基地的投入，对贫困户或想发展魔芋而又没有魔芋种子的户，采用现金直接补贴；产品加工上主要对魔芋粗加工和系列食品加工给予扶持。目前要鼓励村组大户积极兴办魔芋角粗加工厂，采用每烘烤一公斤魔芋角给予现金直接补贴，系列食品加工企业需要银行给予大量的贷款支持。预算专门经费在中、省、市报刊、电台、电视台等新闻媒体展开宣传，积极参加中国魔芋协会和国家相关部门组织的各类与魔芋有联系的活动。
资金投入的来源，一要争取中、省、市三级无偿直接扶持。把计划、扶贫、财政、农业四个部门作为重点，落实专人争取项目。二要千方百计改善加工企业同银行、信用联社的关系，赢得他们的贷款支持。
　　5、继续加强发展魔芋产业的组织领导。“工作成败问题关键是人的问题”。魔芋产业能否做大做强，必须抓住四点：一要明确主导产业发展责任人。主导产业就必须确定相关部门的主要领导为第一责任人。二要严格奖罚。“重赏之下必有勇夫。”对发展魔芋做出重大贡献的单位和个人，一定要重奖。达到“奖者铭心，罚者痛心”。三要充实魔芋生产办公室的组织力量。魔芋生产办公室主任、副主任要由专人担任，工作人员不能少于3人以上。魔芋生产办公室应该具有生产、加工、销售等方面的综合协调能力和管理能力。四要培养一支高水平的技术干部队伍。要把专业学校毕业的学生充实到魔芋技术部门，要把现有的技术干部选送一部分到西南农大等大专院校去进修，真正培养一支业务过硬，作风扎实，能征善战的魔芋技术干部队伍。
　　（作者系中共岚皋县委副书记）

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