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发展安康城市旅游的思考
　

作者：徐韬    文章来源：本站原创    点击数：    更新时间：2005-8-3
　

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　　城市旅游是现代旅游的重要组成部分，包括旅游者在城市内旅游活动、旅游中转、旅游信息获取等，一个城市必须高度重视城市旅游，努力发展城市旅游景点、产品、环境、信息和交通。发展安康城市旅游必将促进全市旅游业的健康、快速发展。
　　扬优势改不足，树立发展城市旅游的信心。安康位于川、陕、鄂、渝四省（市）交汇之地，又处在陇海、黄河、长江三大经济带融接区间，是连接西安、武汉、重庆三大经济区的枢纽，独特优越的地理位置，不仅使安康成为西安、三峡、张家界旅游热线的重要驿站，而且北接西安汉唐历史景点，南下三峡、张家界，东走武当山、神龙架，西邻汉中三国遗址和四川九寨沟。西康铁路的通车，316、210国道以及西康高等级公路的修建，特别是安康至重庆铁路复线、安康至武汉铁路复线以及安康、宝鸡和绥德铁路枢纽的建设，使安康成为中国铁路骨架网区域性铁路枢纽。四通八达的水陆空交通网络将极大地提升安康旅游的竞争力。瀛湖、香溪洞、南宫山等重要景点和岚皋的漂流、紫阳的山歌民俗、平利的女娲文化、石泉的鬼谷子文化、汉阴的三沈文化影响力的扩大，安康城市旅游注入了活力。特别是市委、市政府提出“药、水、游”发展战略以来，全市旅游业取得了长足的发展，但是从目前旅游业发展状况来看，发展城市旅游的意识不强，城区景点档次低，服务设施相对落后，景点管理体制不完善，宣传力度不够，没有科学的规划，使丰富的资源、区位优势得不到充分发挥。因此，要高度重视发展城市旅游，树立发展安康城市旅游的坚强信心。
　　高标准高起点，制定科学的城市旅游规划。在安康城市规划的前提下，按照“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的要求，体现“城在景中、景在城中、景城相谐、城景相衬”的特点，做到总体思路清晰、布局合理、设计优秀，对一些重要的单体设计要重点研究论证，对城市重点地段、重要项目、交叉路口、高层建筑等设计要突出特色，要从景点的布局、景点的特色定位以及景点的关联上予以考虑。处理好江南、江北开发的关系，处理好水电城、铁路城与中心城市的关系，处理好以汉江为轴线的景点开发布局的关系，使景点与景点之间相互映衬、相得益彰。要根据不同层次游客的品位、消费需求，从总体上对各个旅游要素进行宏观布局和组合，使城市旅游业在宏观指导下有目标的快速发展。
　　创特色上档次，挖掘整合旅游六要素。目前，安康城区在旅游吃、住、行、游、购、娱方面具有一定的基础，有便利的交通，有万余张接待床位，有一定规模的宾馆饭店，有基础较好的休闲场所，有融南汇北的饮食，但是与现代城市旅游发展要求仍有很大的差距。因此，必须围绕旅客对各要素的需求，对现有的各旅游要素进行整合，创造性地开辟一些新的景点，达到引得来、玩得住、游得好、买得到、出得去的目的。一是建成地方特色小吃一条街，把有地方特色的蒸面、烧烤、麻辣烫、稠酒、烧饼馍等风味小吃集中在一起，并形成一定的规模，旅客来了可以吃到想吃的地方小吃。二是在龙舟文化园建成旅游产品一条街，把全国各地和安康的旅游产品汇集起来，把重要景点通过制成展板、制成立体的旅游地形图等形式展示出来，使游客能够买到有一定纪念意义的旅游产品，还能够了解到各旅游景点的基本情况。三是对城堤进行防固改造，高6米，顶宽6—7米，长4266米的安康城堤始建于宋代，经历了1983年的特大洪水，具有一定的保护、开发价值，可在堤上修建几座如朝阳门楼式楼的出入门楼，与洪水标志塔、观水亭融为一体，在城堤上形成观光、休闲的步行街，既能体现安康的悠乡历史和独特的人文风格，又能看到城内城外的美丽风景。四是对金州广场、体育场、城堤公园、龙舟文化园、滨江大道、兴安公园等景点进行装饰改造，增强娱乐设施，充实娱乐项目，充分体现自然风光、人文历史，营造良好的休闲娱乐氛围。五是成立安康旅游演艺中心，以汉剧为主体和依托，以汉江大剧院为平台，整合全市特色文化艺术精华，不定期编排一些耳目一新的特色文艺节目，随时为游客提供以汉剧为主的专场演出。六是在汉江两岸和大桥实施亮灯工程，灯光及灯光的倒影与汉江交相辉映、水景相融。在大桥东西各建一个水上乐园，夏天是天然浴场，春、秋、冬季在江上观看汉江两岸夜景。七是对城区的寺庙道观进行改造修茸，安康城区三教齐全，有元明清以来修的南寺、北寺等10余个，有轩辕庙、麻衣庙等10余个庙寺，有唐宋以来修建的金堂寺等佛教寺院，有清代修建的天主教堂。八是开发开放烈士陵园，以解放安康的牛蹄岭战役为主要内容，把烈士陵园作为青少年的爱国主义教育基地，吸引青少年参观。九是挖掘、弘扬龙舟文化，每年举办一届龙舟节，逐步形成具有陕南特色的龙舟文化，同时在具有秦巴汉水特色的黄洋河，历史悠久的汉江，人文历史厚重的香溪洞举办系列活动，加大旅游宣传促销力度。十是以大桥路改造为重点，大力整顿城区交通，对通往景点的路段实行管制，采取多种措施深化美化城市，整顿环境卫生，以一个现代化城市的道路、建筑、环境、绿化展现在游客和市民面前。
　　谁投资谁受益，加大招商引资力度。政府财力十分困难，必须走招商引资之路，要制定优惠政策，加大招商引资力度，将景点开发，接待服务设施建设资金的重点放在引进外地资金上，通过采取股份制、联营、租赁、产权置换等多种融资渠道，开展跨行业、跨地区、跨所有制的经营，大力培养多元化的旅游投资经营体系。对小景点项目采取买断经营权、转让、租赁等形式，加快盘活存量，整合资源。积极鼓励民营企业以及个体私营企业参与景点开发，推行景点公司化，实行景点经营市场化。否则，老景点得不到保护，新景点得不到开发，旅游基础设施得不到改善，最后只能导致旅游业的自然萎缩和衰败。
　　抓建设抓管理，建立健全旅游管理机制。旅游业的各种项目建设是基础，管理是保障，一定要坚持建管并重的方针，一手抓建设，一手抓管理。城市旅游项目建设再好，设施再完善配套，如果管理不好，就会人为的破坏缩短旅游硬件的寿命，造成损毁资源和人力财力的巨大浪费。因此，必须建立健全管理机制，克服重建轻管的现象。要像抓经济工作一样，组成强有力的城市旅游建设管理领导班子，明确职责，常抓不懈。旅游主管部门要强化管理职能，依法行政，加强业务管理，搞好服务。要加大执法力度，严肃查处违法行为，整顿和规范市场秩序。必须加大宣传力度，大力拓展客源市场，要采取多种形式，宣传各种丰富的城市旅游资源和旅游产品，尤其是加强各类旅游节庆活动的宣传，全面提升安康城市的质量，提高城市旅游效益，促进经济协调发展。
　　（作者系汉滨区人民政府常务副区长）   

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