今年以来，旬阳县人事和劳动社会保障局坚持以人为本，按照“完善规范、改革创新、突破重点、整体提升”的思路和要求，通过“四个强化”（即强化教育、强化管理、强化监督、强化服务），使人事编制、劳动和社会保障工作创“四新”局面（即人事编制工作取得新进展、劳动管理及就业工作取得新突破、社会保障事业取得新成绩、机关各项工作迈上新台阶）。该局在全体职工共同努力及社会各界的关心支持下，已连续多年蝉联全市综合评比前列，累计受到县以上各类表彰41项。
　　健全落实制度，严格人事编制管理。严格坚持干部培训、干部考核、增人计划、工资基金、职称管理等制度，健全完善干部调动、机构编制、人事联席会议、机关事业单位凡进必考制度，具体出台了《旬阳县机关事业单位人员流动调配暂行办法》、《旬阳县机关事业单位新进人员统一实行考试录聘用的暂行规定》及《旬阳县机构编制管理办法》，从制度上促进人事管理规范化。
　　积极推进改革，创新管理体制。强化事业单位登记管理，全面推进事业单位社会化进程。积极推进事业单位“三制、一改革”（即人事代理制、聘用制、聘任制及分配制度改革），激发事业单位发展活力。创新干部管理办法，制定出台干部分流和退出机制，优化干部结构，调动干部积极性。探索新形势下行政管理运行机制，特别是突出乡镇政府职能转变，探索乡镇干部最佳聚合和管理模式。逐步理顺企业化管理事业单位、集体身份人员及党政机关社会保障管理体制。
　　促进人才开发，建好人才队伍。优化配置人才资源，努力做到人尽其才、才尽其用。完善并落实引智政策，大力引进智力项目和专门人才。突出吸引、培养和用好党政、专业技术、企业经营管理三支人才队伍。同时围绕县域经济发展，突出烟、姜、桑、畜、竹、矿，分学科建设上有学科技术带头人牵引，中有专业技术人员支撑，下有乡土人才为基础的人才队伍，为县域经济发展提供人才保障。
　　搭建三个平台，健康推进就业。搭建公平竞争选人用人平台，坚持凡进必考制度，有序促进部分大中专毕业生到党政机关事业单位就业；搭建供需见面双向选择平台，发挥人才交流服务和劳务中介功能，促进大中专毕业生和下岗职工及社会待业人员面向市场自主择业，实现社会就业；搭建社会保障平台，督促县内各类企业参加社会保险，完善社保经办机构社会保险续接业务，为大中专毕业生和各类就业者到企业就业或自主创业提供社会保障。进一步加大再就业优惠政策的落实力度，加强再就业培训，搞好下岗职工服务管理，规范再就业优惠证发放，健康推进再就业。确保全年新增就业岗位1000个，城镇失业登记率控制在4%以内。
　　实施重点突破，做强劳务输出。按照城乡统筹的要求，把农村富余劳动力有序有效流动转移作为工作着力点，大力开展劳务输出，切实增加农民收入，努力扩大城乡就业。要健全服务体系，配强干部力量，加快信息传递，发挥职介功能，加强技能培训，共建劳务基地，加强劳务执法，保障劳工权益，努力提高劳务输出组织化、规模化、规范化水平，真正把劳务输出做大做强。力争全县全年劳务输出4.5万人以上，实现劳务收入1.8亿元以上。
　　立足规范完善，健全社会保障。理顺党政机关社会保险，拓展事业单位及非国有单位、企业和个人的社会保险，扩大社会保险覆盖面。加强社会保险网络建设，强化离退休人员社会化管理服务，确保社会保险基金的安全、完整，规范定点医疗机构的管理和参保患者就医行为。努力做好企业下岗职工基本生活保障金和企业离退休人员养老金的组织征缴和发放工作，实现“两个确保”。进一步做好干部职工各项工资福利政策的落实，进一步做好退休管理工作。
　　加强劳动执法，做好劳动仲裁。以《陕西省劳动监察条例》正式实施为契机，重点围绕拖欠民工工资、劳动用工、职介活动、社会保险等开展专项执法监察，在清理拖欠民工工资上有成效，在推行就业准入制度上有突破，在规范职介活动上有作为，在社会保险费征缴及监管上有力度。加大人事劳动争议仲裁处理力度，力争年度内仲裁案件时效结案率100%。加强各类企业调解组织建设，不断完善和规范劳动合同，做好劳动合同鉴证，不断完善集体合同制度。
　　坚持执政为民，搞好部门建设。抓班子带队伍，抓学习促提高，抓教育促廉政，抓硬件促软件，抓执法促服务，抓督查促落实，切实落实重点工作目标责任制和党风廉政建设责任制，保持和进一步树立人劳部门和人劳干部良好形象，努力使人劳部门成为政府部门的表率，人劳干部成为公务员的表率。

（作者系旬阳县人事和劳动保障局局长）