建国五十多年来，旬阳县工业历经了一个漫长而艰难的发展过程，特别是改革开放二十多年来，取得了飞速发展。2002年，全县工业总产值达到159000万元，工业在工农业总产值中的比重达到67.1%，工业对GDP的贡献份额达28.4%；工业企业个数不断增加，由1981年的123个发展到2002年的4000多个；企业规模不断壮大，2002年规模以上工业企业达到14个，规模以上工业总产值已占到全县工业总产值的43%；全县工业从业人员到2002年已达到1.55万人。我县骨干特色工业体系正在逐步形成，工业经济在县域经济中已具有举足轻重的地位。
　　一、加快工业化进程已具备良好的条件
　　1、具有良好的发展基础。“九五”期间，我县工业进一步向沿路、沿江、沿河、沿镇地带发展，现在已初步形成城（关）白（柳）、竹筒、关口、庙坪四个工业小区和沿北环线的工业经济走廊。2002年完成工业总产值68094万元，在全部工业中的比重超过40%，其中旬阳烟厂从业人员1063人，产值达到47594万元；现已形成以烟草、矿产、医药化工为骨干的特色工业体系。
　　2、具有明显的资源优势。
　　（1）生物资源。以烤烟、黄姜、蚕桑、畜牧为主导的绿色产业资源优势明显。一是我县烟叶“优于贵烟，近于云烟”，1992年被列为全省“高香型烟草生产基地县”，年种植地膜烤烟10万亩，生产烤烟25至30万担，质量、产量、产值连续六年位居全省第一，并跻身全国十二强县，成为上海烟草集团、宝鸡烟厂基地县。二是我县在全国薯芋类资源调查中被列为“黄姜皂素含量富集区”，经过近十年的发展，目前全县人工栽植黄姜面积达23万亩以上，以皂素生产线为龙头和水解干燥物生产为基础的生物制药工业体系正在形成；三是围绕县委、县政府建设绿色旬阳，积极实施退耕还林兴竹的战略决策，全县每年栽竹4万亩，奋战5年，青竹基地面积将达到20万亩，十年累计可达到40万亩。
　　（2）矿产资源。我县地处“山柞镇旬有色金属金三角”地带，以汞锑、铅锌、金、银、铜、镁、猛等为主的矿产资源独占鳌头，潜在开发总值达100亿元。其中汞锑矿为全国特大型矿床，出矿量位居全国之首；铅锌矿绵延百余公里，且伴有丰富的金矿、银矿，可望成为中型以上多金属矿床。据地质普、详查和矿化异常成矿情况，惠家沟、南羊山、尖山三处岩金矿保有储量120吨。铅锌选矿日处理矿石规模由500吨增加到1500吨，采选冶产业链已基本形成。
　　（3）水电资源。我县山川河流密布，以汉江、旬河为主的水力资源开发利用装机总容量可达65万千瓦，年发电量将达20余亿度。汉江梯级开发共7级电站，在我县境内就有两座，装机容量59万千瓦，占汉江梯级开发总装机的28.4%。蜀河电站、旬阳电站已进入前期准备阶段，坝河桂花电站已开工建设，旬河钟家坪电站已蓄水发电。水电工业及其辐射产业，将成为我县工业的新亮点。
　　3、具有工业大发展的基础条件。我县地处南北过渡带，东西结合部，境内襄渝铁路横贯东西，西康铁路贯通县境北部，316国道、210国道纵横全境，大交通框架和交通枢纽的地位初步形成。境内三级公路网络遍布全境，高压输变电线改并接西北电网，现代通讯及信息通达五湖四海。县内水资源丰富，规划的白柳工业园区并有三期供水作保障。已列入国家重点项目建设的西康高速公路、西康铁路复线等基础设施项目相继开工建设，将进一步改善县境内投资的硬环境。
　　二、工业发展的总体思路
　　县情决定了我县必须按照“开发优势资源，构建特色工业”的总体思路，上好一批重点工业项目，加快工业园区建设，到2010年形成烟草、矿产、医药化工、水电、建材五大支柱工业体系，使工业对GDP的贡献份额达到45%以上。
　　──依托烟草资源的优势，进一步壮大旬阳烟厂，做大做强烟草加工业，把我县建设成为全省重要的绿色烟草生产加工基地。
　　──依托黄姜产业基地，以优化布局、规模经营为重点，延伸产业链，把我县建成全国最大的皂素生产基地和医药化工产业大县。
　　──围绕畜牧产业，建设畜产品加工、果桑食品等绿色食品加工业，培育1至2个龙头企业，进一步带动畜牧产业化发展。
　　──抓住退耕还林机遇，大力发展青竹产业基地，培植竹材加工龙头企业，进一步形成产业化格局。
　　──依托丰富的绿色农产品资源，大力发展农产品加工业。同时结合旅游业，注重开发旅游产品，包括藤编、秸杆工艺品、根雕和特色食品等。
　　──依托丰富的特色矿产资源，做大做强汞锑加工业，进一步延伸产业链，形成健全、稳固的采选冶销一条龙产业体系，创出名符其实的“中国汞都”品牌。继续壮大铅锌矿产企业。搞好金矿的开发利用，加快镁金属冶炼项目的实施。
　　──以重点项目带动，大力发展建材工业。加快30万吨水泥项目和液岩砖项目筹建速度，加大其他建材工业项目的储备，加快白柳工业园区建设，带动全县工业经济的发展。
　　──紧紧围绕“发展绿色产业，富民强县奔小康”的目标，依托丰富的水能资源，以南水北调、汉江梯级开发和电气化建设县为契机，加快水电工程建设，逐步形成以汉江干流水能开发为中心，旬河、坝河支流电站建设为补充的水电能源工业发展格局，把我县建成绿色的水电能源大县。
　　三、推进工业化进程的措施和建议
　　1、加强领导，确立工业经济的主导地位。工业是县域经济发展的突破口，发展工业是解决县域经济许多深层次矛盾和问题的根本出路，是现阶段县域经济发展的主题。我们必须用工业化的思维谋划县域经济的发展，完善考核办法，明确责任，落实任务，始终突出工业的主导地位，坚持县内各种资金向工业倾斜，各方面工作和各项服务向工业集中，各项优惠政策向工业聚集，干部力量和人力资源重点向工业摆布，做到人人重视工业，人人关心工业，形成全社会共同抓工业的良好氛围。
　　2、优化环境，加大对外开放开发力度。一是优化服务环境。要进一步放开和简化进入登记注册手续，实行限时办结制度，提供优质、规范、及时的服务，让更多的人较快拿到市场“准入证”。大力鼓励和支持社会各界兴办面向中小企业的技术、培训、信息、融资等各类服务机构，为中小企业创业和发展创造良好条件。二是优化政策环境。在规划选择、环境整治、项目审批、土地征用、供水供电等方面，按照特事特办的原则，大幅度减少工业企业的生产成本、制度成本、交易成本。规划建设特色工业园区，在工业园区内实行零收费，企业只交税不交费。三是出台具体保护工业企业的行政措施。进一步办好和完善环境投诉中心，遏止“三乱”，减轻企业负担，切实维护好企业合法权益，杜绝一切干扰和影响工业企业建设、发展的各种行政干预行为的发生。
　　3、解决瓶颈，拓宽发展县域工业的投融资渠道。必须坚持“谁投资、谁受益”的原则，拓宽发展工业的投融资渠道。一是借助外力。一方面，要用足用活政策，依靠项目争取国家投入，抢抓国家实施新阶段扶贫开发和西部大开发历史机遇，认真研究政策，精心包装项目，加大争取力度，尽可能多的争取国家对贫困地区的政策性投资。另一方面，牢固树立“县外就是外”、内资外资一起引的新观念，依靠优势项目、优良环境、优质服务，全方位推进招商引资工作，用别人的钱谋自己的发展。二是激活民间资本，培植多元工业主体。据调查，我县城乡居民人均储蓄额达1624元左右，加上各种形式的社会闲散资金，可用来发展工业的民间资本规模可观，启动民间资本的关键是给它们提供商机，要舍得把好的企业、项目、场所拿出来让投资者办工业，大幅降低成本，使投资者有钱可赚，有利可图。三是激发活力。一方面，要用改革的办法整合企业有用资产，盘活资产存量，推进机制、管理和技术创新，增强企业的自我发展能力和市场竞争力。另一方面，要深入推进信用工程建设，加强企业经营者诚信教育，协调改善银企关系，争取更多的金融投入。
　　4、创新机制，坚定不移地走县域工业民营化之路。实践证明，民营是县域工业发展的最好机制。要继续深化企业改革，在进一步抓好国有、集体企业改革的基础上，帮助民营工业企业建立健全现代企业制度，打破家庭家族式管理模式，引导民营企业向现代高效管理模式转变，实现管理创新和制度创新，降低企业运行成本。今后新上工业项目，创办工业企业，一律按市场经济规律运行，政府只起引导作用，关键是抓好相关服务，充分发挥市场配置资源的基础性作用。
　　5、创新思路，制定高起点的工业发展规划。结合县情，依托优势资源，筛选论证一批重大工业项目，制定出适应区域市场全国化、国内市场国际化、国际国内市场一体化进程加快的新形势发展规划。要立足高起点，结合“建设绿色旬阳，发展绿色产业，富民强县奔小康”的目标，发展环保型工业，发展绿色工业。合理开发利用现有资源，保护生态环境，注重在开发中治理，在治理中开发，通过规划的实施，走出一条富有旬阳特色的新型工业发展路子，把我县的工业经济做大做强。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（作者单位：旬阳县统计局）