首页 走进安康 政务公开 互动交流 网上服务 政府网站导航 安康名录 　 　

浅谈农村党支部建设
　

作者：杨常军    文章来源：安康经济    点击数：    更新时间：2004-9-27
　

【字体：小 大】
    党的十六大报告提出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者”。这是对党的基层组织的新要求，农村党支部是党的基层组织的最前沿，肩负着对党的路线、方针、政策落实，是党组织基础的基础，也是党的一切工作的落脚点。“基础不牢，地动山摇”，如果党的基层组织处于软弱涣散状态，而且长期存在和发展下去，势必影响党在群众中的作用、声誉和形象，势必削弱党的执政地位。目前，各级党委通过贯彻落实党的十六大精神及十六届三中全会精神，切实采取一些行之有效的方法，加强改进党的建设和领导，特别是我县通过抓“三级联创”，开展党员教育“五个三”，“四个培养”，科级领导干部党建联系点，党建综合和示范基地创建，“三五”典型示范工程农村基层组织整建等等一系列党建活动，涌现出许许多多省、市、县红旗支部，这对推动农村基层组织建设、经济发展和社会稳定起到了典型引路、榜样带动的作用。但是还应看到，在新的形势下，农村党支部建设还仍然存在着不容忽视的问题：有的支部软弱涣散，战斗力不强，有的支部党员年龄老化严重，长期不开展活动，党员队伍后继乏人；有的支部形同虚设，不重视对党员的教育管理，形不成核心；还有的支部自私自利，群众不信任，无法开展工作等等。这些问题，虽不是普遍现象，但有一定的代表性，如不及时解决，一定程度影响基层党的建设和经济发展，切实加强对农村支部的建设和领导，对全面建设小康社会有着积极的现实作用。
                              一、农村党支部存在的问题及原因       
    农村党支部存在的问题很多，产生这些问题的原因也来自方方面面，归纳起来有以下几种：
    1、软弱涣散，战斗力不强。新时期的软弱涣散有几种表现形势，一是支部书记有能力管事，由于任职时间过长，当出“经验”，支书对他来说，可当可不当，只是“多个朋友，多条路”，为啥我非得去得罪人。因此，能管不管，你好、我好、他好。二是确实没能力，不会管事，也管不好事，管起事来不讲方法艺术，一哄二抹，哄不过，抹不平走人，有问题给上面留下。三是工作责任心不强，家事缠身，走不出去，自己不干工作，也不好安排别人工作，支委一班人作用难发挥。四是两委形不成合力，各吹各的调，谁不买谁的帐，工作摆花架子，买嘴上功夫，留于形势的多，唱高调的多，动真的来实的少。软弱涣散产生的原因有主观的，也有客观的。主观的原因在于个人利益为重，无大局意识，只顾自己，不顾群众，把当干部当着是为自己谋福利的招牌，自己不求发展，不学习，满足于经验，不求创新，四平八稳，不得罪人。这些人主观意识较强，听不进他人意见，更不开展调查研究，也谈不上什么联系群众，班子成员之间不沟通，缺乏联系，干工作，办事情从想当然出发，我行我素。客观原因在于，税费改革之后，农民的负担减轻，干部的工资仅从税收中返还兑付，这部分收入勉强能够维持村干部的原来工资，有的还未能保证村干部工资，乡镇每年都对村干部实行责任考核，完不成任务的村东扣西减，工资拿的很低，这样产生情绪，工作不负责任。再一个客观原因，就在于：虽然说法律面前，人人平等，但农村一些鸡毛蒜皮的事情，大不得上法，小则调解得不到实效，一些胡搅蛮缠的人，搅得镇村干部束手无策，说服教育不奏效，过硬措施不敢用，村干部只好就此做罢，你搞你的，我干我的，井水不犯河水，长期形成软弱涣散。
    2、年龄老化，无人当干部。农村支部党员年龄老化是一个值得重视的问题，大多数支部党员队伍的发展壮大走的是相同的路子：大集体时的这运动，那运动，表现的积极分子，踏踏实实，肯劳肯干的人发展了一批党员，这部分人，现在年龄基本上在50岁以上；土地到户以后，农村发展党员人数明显减少，一个支部一年难得发展一两名党员，一些新发展的党员一部分是靠部队，一部分是靠学习、教育、整顿活动，新的《兵役法》颁布后，义务兵服役改为两年，一些青年在部队受大熔炉的烘托，奋发向上，新兵一年锻炼，第二年背上个预备党员的档案回家，在意的转交支部，不在意的放到一边去了。加之回家后放飞的心难以收回，外出打工一干就是几年，预备转正自然无望。造成农村支部党员年龄老化，无人当干部的原因有：一是部分支部，开展活动少，对积极分子的培养教育少。二是支部对老同志不愿发展，对回乡的青年学生、复员军人无办法把他们留在家去培养发展。三是有少数支书根本不发展党员，自己不好好干，又怕别人干了他的事，夺了他的权，不培养、不发展，常此以往，导致党员年龄老化，能干的人不是党员，是党员的又不能胜任支部书记。
    3、形同虚设，教育管理难。少数支部由于长期不发展党员，很难选出称职的支部书记，支委一班人必须在党员中产生这一特定条件限制，支委成员也只能在一些退下来的老支书，老干部中产生。无奈中只有从筷子里边选旗杆，勉强搭个班子。这样的班子往往都是被动接受任务，简直是“豆腐掉到灰里头，不敢拍打”。工作遇到难题动不动搁挑子，因为本来就是个凑合班子，党委出于不得已而为之，只好就着过渡。然后瞅准苗子去培养、发展，可就这培养，最快也要两年，才能成为正式党员，过渡的班子，实际上是个既软又散的班子，长期的软散班子就是事实上的名存实亡，形同虚设，无法对干部党员进行教育管理。
    4、自私自利，群众不信任。自私自利表现在这样几个方面：有好处的事抢着干，尽义务的事不愿干；凡事以钱为先，有利就干，无利则不干；不以群众利益为重，优亲厚友，在项目建设、退耕还林、扶贫工程、计划生育、通达工程建设等方面，一心私谋自己的利益。自私自利往往造成的结果是村上的事情，尚未办结束，群众议论纷纷，甚至造成集体上访，长期下去，群众对支部产生看法，失去信任，村上组织的活动不愿参加，办集体公益事业，群众认为这是打招牌敛财，不支持反而找对策阻碍。自私自利的原因有几种：一是家庭负担重，干部待遇低，为了生活，为了养家糊口，想尽一切办法，谋点收入。二是私欲膨胀，凡事必伸手，把当干部当成自己谋私的有效途径，什么为群众谋利益、为人民服务，根本无意识。三是物质崇拜影响颇深，少数人只追求物质享受，搞拜金主义，贪图享乐，不讲求奉献，不顾群众疾苦，群众致富无门路，发展集体经济无主张，使支部失去凝聚力，群众不信任。
    综上所述，农村党支部存在的问题较多，这些问题产生的原因也来自方方面面。它虽然不是农村的主流现象，影响不了党的建设大局，但是有一定的负面影响，这些问题如不及时解决，长期下去，将可能转化，不利于农村经济发展和社会稳定，势必影响党群干群关系，损坏党的形象，因此应引起各级党委的高度重视，并下力气加以解决。
                               二、加强农村党支部建设的几点建议
    加强农村党支部建设，关键是加强对人的教育管理问题，常言讲，只有落后的干部，没有落后的群众。这说明群众不是不可教化的。拿破仑有句名言：一头狮子带着一群羊，胜过一只羊带着一群狮子。这就是说领头人的至关重要。为此加强农村党支部建设，关键在于培养一支高素质的党员队伍，培养一个团结战斗的党支部，选好支委的每一位成员，更重要的是选准支部书记。
    1、加强对农村党员的教育管理。双层经营体制，给农民带来了生产经营自主权，由于一些人思想观念上的偏差，认为土地到户，各自顾各自，各自管各自，放松了对党员的管理。农村中，没有党员先锋模范的作用对群众的影响，群众学无榜样，那就会更加松散。加强对党员的教育管理。近年来采取不少方法，诸如农村支部的“三化”建设，开展制度化的党员评议工作，开展党员科技示范户活动等等，都起到了一定的积极作用。但是因为在抓教育管理问题上的力度不同，抓的人的素质水平参差不齐，其效果也就不一样，相当一些地方党员教育留于形势。新时期加强对党员的教育管理，应以乡镇党校为重点，定期分批对辖区党员进行培训、培训时间至少每季度一次，培训的内容以党性教育为主，开展政策教育、法律学习、信息、致富技术、市场知识培训，典型科技示范户教育等，乡镇党校还要对乡镇干部加强教育培训，培养一批组织能力强，语言表达能力流畅的干部到农村支部定责任，定目标进行教育管理，这里要解决好几个问题：一是有人抓培训，抓教育管理的问题，政府职能的转变，对群众、对党员的教育管理一定要跟上去，加强农村阵地建设、管理是职能转变的首要任务。二是要形成制度抓，给抓管理人定制度，给被教育的人定制度，用制度约束，靠检查考核促落实，不走过场，切忌雨过地皮湿。三是用什么方法来保证被教育管理的人自觉接受培养的问题。党员除了自觉履行权力和义务之外，目前最好的方法就是先抓先进的，使先进更先进，然后再靠先进影响后进，也就是平常讲的，抓典型如同拨亮一盏灯，拨亮一盏灯照亮一大片。四是解决培训经费问题，在党员培训教育上不能舍不得花钱，要克服一切困难，“人是创造历史的动力”，只有把人的问题解决了，其他一切问题随之解决。
    2、选好用好支部书记。支部书记，是一个支部的核心人物，这个核心人物决定着这个支部在群众中的作用大小。一个好的支部书记必须具备较强的综合素质，面对农村党支部目前的现状，支部书记的人选应从以下几个方面选拔。一是内部产生。在农村支部现有党员中选出年富力强、办事公道、有文化、有责任心、有开拓精神，敢于负责，自己致富还能带动群众致富，且能和党组织保持高度一致的具有一定的组织协调能力、民主意识、法制意识、宗旨意识强的党员担任支部书记。这是农村支部比较理想的、也是最合适的人选，是主流。二是下派干部到农村任职。下派干部最好是把乡镇有能力有培养价值的青年干部选派到党员年龄老化、无支部书记合适人选的村支部去任职，一则对乡镇富余人员找出路，二则为农村基层组织建设注入新活力。下派下去的干部，乡镇党委统一管理，制定目标，严格考核，制定奖惩激励机制，限定期限，对搞的好的，提拔重用。对不能履行职责，混日子、度时光的继续留村任职，直至做出成绩。三是乡镇副职领导兼职，每个乡镇都有若干名副职，这些副职，也都有自己的分管工作，但是就过去一些工作看，分管领导的工作除少数工作是亲自上手做的，大多数工作是领导牵头，具体的工作还是手下的人干的多。这就是说一些副职领导，还是有充足的时间走出去工作的，对一些支部，书记无人选，可以鼓励副职到村兼职，然后再安排好过硬的包村干部，领导运筹抓村上的大事，包村人员具体抓落实，配硬村主任，这样几年下来，农村工作有一个大的起色。在对支部书记的使用上，党组织要给他们做好指导、教育、管理，要经常关心他们的工作、生活，要经常组织他们走出去，看外面的世界，开阔视野，学习典型叫他们听的激动、看的感动、回去行动。充分发挥支部作用，不干扰、干不预，给支部一个宽松工作氛围。
    3、加强党员队伍建设。新时期农村党员发展难是一个共性问题，难在一些人常年奔波在外面精彩的世界里，支部培养发展难，还有就是培养发展党员既要经过至少一年的考察培养，又要经过一年预备期的考验，农村一些高中、中专学生，毕业后回乡，一时找不到工作，凭着年轻气胜，东闯西荡，一、两年后吃尽苦头，收心回家又是20岁左右的人，这时也有安心在家发展的，可是一两年的培养发展，当要转正之时，又有少许过不了计划生育关，支部苦心培养，付之东流。加强农村党员队伍的建设是一项长期的工作，而且是党的队伍建设的基础工作，这项工作不仅仅在支部，也不能只靠支部，应引起各级党组织重视，面对农村现行实际，一是继续依靠部队、入伍新兵，支部要通过跟部队取得联系，重点培养发展，培养出可靠的党员。二是高中学校，地方党委组织支部与学校联手共抓，学校培养，回地方煅炼发展。三是村干部鼓励培养自己的子女，对他（她）们进行爱国主义、集体主义，为人民服务教育，使他们热爱家乡，建设家乡，积极加入党组织。四是支部给老党员压担子、定目标，教育子女，加入党组织这个伟大而光荣的队伍。党员的发展工作，一定要面向年轻人，坚持“十六字”方针。
    4、加强农村支部制度化管理。用制度约束人，用制度管好人，这是党的纪律。建制度不在多，关键要管用，农村支部要抓住对党员的教育管理；党员发挥带头作用执行党的路线、方针、政策；党员参加党组织活动和完成党组织分配任务等方面制定好制度，对党员的管理敞开“出口”，把那些在党内、有能力、不正确发挥、不起带头作用，经常做些有损党员形象的事的党员经教育不改的，清除出去，保持党的队伍的纯洁性。党员必须带头执行党的路线、方针、政策，义务参加党组织的各项活动和完成党组织分配的各项工作。支部对党员的管理一定要负起责任，始终坚持实事求是的思想路线，对党员中维护制度尊严的好人好事要弘扬，有损党员形象的要坚决抵制，批评教育不改的，决不姑息迁就。支部书记是维护制度的责任人，应带头执行支部的各项制度，要求同志们做到的，自己必须做到，要求同志们不做的，自己坚决不做，在个人利益与群众利益，局部利益与大局利益相互矛盾的地方，以群众利益、大局利益为重，在执行纪律和接受制度的约束时，不搞特殊化，不搞权力化，不损公肥私，不优亲厚友，做“三个代表”的实践者，做全心全意为人民服务的模范者，在办理群众的事情中，要以群众拥护不拥护、答应不答应、赞成不赞成为标准，充分发扬民主，把实事办实，把好事办好。
    总之，农村党支部的发展壮大，对农村经济发展、社会稳定、人民富裕都起着积极的推进作用，只要各级党组织级级重视，层层落实，认真调查研究，针对当前农村支部面临的实际状况和存在的问题，大胆探索、寻求解决的方法，真正形成党要管党，关键在党，农村基层组织一定能发挥出巨大的基础作用。
                                         （作者系旬阳县小河镇党委副书记）

文章录入：lipeng    责任编辑：lipeng 

  • 上一篇文章：

  • 下一篇文章： 没有了

    • 　
    【发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口】
      相关信息：
    　 没有相关文章
    		网站搜索
    		栏目推荐
       
       
       
       
    		精品图片推荐
    更多
    		热门服务
    ·
    ·
    ·
    ·
    ·
    ·
    ·
    ·
    更多
    关于我们 |  网站地图 |  在线投稿 |  错误指正
    　
    　     主办：中共安康市委·安康市人民政府
        承办：安康市信息化工作领导小组办公室    备案编号：陕ICP备05001920号
        最佳使用效果：1024*768分辨率/建议使用微软公司IE5.5或以上