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精心打造“安全白河”　确保社会大局稳定
　

作者：王太芳    文章来源：本站原创    点击数：    更新时间：2004-7-27
　

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    白河县委、县政府把开展创建“安全白河”活动作为2004年白河县社会治安综合治理的中心工作，按照“一年打基础、二年上台阶、三年迈大步、四年见成效”的总体要求，在巩固省级社会治安综合治理先进县成果的基础上，继续深化面上抓排查、内部抓网落、城市抓社区、农村抓中心户长的工作。为确保创建“安全白河”目标的实现，突出抓好以下几个方面的工作：
    一、以创建“安全白河”为载体，全力推护社会政治稳定。
    1、加强隐蔽战线斗争，确保社会稳定。一是居安思危，增强防范意识。面对当前更加复杂的国际形势和“三股势力”日益频繁的活动，乡镇党委、政府和政法部门要充分认识对敌斗争和复杂性、长期性和艰巨性，增强政治责任感，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，深入基层、一线，督促检查指导，落实维护稳定工作责任制；二是建立情报网络。重点获取前瞻性、预警性、高层次的情报信息，做到“耳聪目明、敌动我知”，牢牢把握对敌斗争的主动权；三是严密防范，主动进攻。始终保持主动进入“宗教”、“法轮功”及其他邪教组织的内部进行秘密活动，适时打击、坚决摧毁其邪教组织体系，遏制其发展蔓延。
    2、始终保持对刑事犯罪的高压态势，确保社会治安大局稳定。一是提高严打斗争的实效性。紧密结合实际，不断调整严打方式，把集中统一行动与日常打击犯罪有机结合起来，注重对治安形势的调查、分析和研究、判断，因地制宜地开展区域性和重点问题的打击整治，以“短、平、快”、针对性强的严打斗争方式，减少盲目性，提高实效性。对黑恶性质犯罪要坚持露头就打，严防其坐大成势，绝不能发生黑恶势力长期横行、政法机关坐视不管的问题。二是切实提高侦察的能力和水平。对杀人、爆炸、抢劫、绑架、投毒等严重暴力犯罪，要坚持挂牌督办，快侦快破。特别要将打击锋芒集中对准影响恶劣的系列杀人、强奸、故意伤害和目前高发性的“两枪”犯罪及盗窃等侵财性犯罪，集中优势兵力打歼灭战，有效遏制其发展势头。要加大追逃工作力度，集中突破一批重大积案。要加强刑侦基础建设，提高与犯罪分子斗争的能力和水平。三是建立严打斗争经常性工作机制。完善政法机关联席会议制度，加强协作配合，落实严打责任，做到快侦快破、快捕快诉、快审快结，在各个环节上体现从快、从严的“严打”方针。
    二、全面推进社会治安防控体系建设，为“安全白河”建立可靠屏障。
    建立“打、防、控”一体化，是创建“安全白河”的重点工作。一是充实加强乡镇综治力量。县委、县政府与各乡镇、各部门签定创建“安全白河”目标责任书，将综治经费列入财政预算，切实保证基层综治工作有人抓、有人管。二是增强社会面的防控能力。建立起在党委、政府直接领导下，由综治统一协调，以公安机关为骨干，以群防群治组织为依托，以人民群众为基础的路面、社区、单位内部和农村四个层面的治安防范网络，形成齐抓共管、横向到边、纵向到底、全面覆盖的治安防范体系。以社区警务室为基础，“110”为纽带，联防网络做保证。确保辖区周边、主要交通要道、要害部位、主要居住区域、单位和家庭、社区不出问题。积极探索和推广人防、物防、技防相结合，巡逻防范与社会公益事业相结合，有偿服务与义务奉献相结合的群防群治工作模式，积极创建安全社区。单位内部建立健全机关、团体、企业事业单位内部保卫组织，规范体制，完善落实责任制，积极创建安全楼院、安全单位活动。农村治安网络：以乡镇综治办、政法基层单位、村自治组织和群防群治组织为主体，建立治安防范队伍，配合公安派出所维护辖区治安；健全治保会、调委会、护村队等组织，增强村民参与维护治安的责任感和积极性；110报警系统向农村延伸，乡镇有110报警站，村有报警点、报警电话逐级形成报警网络，积极开展创建安全乡镇、安全村，争创安全户，推行农村治安中心户长制，发挥户长作用。增强全县人民群众看好自己门、管好自己的人、干好自己的事的自我防范意识。三是抓好预防青少年违法犯罪工作，遏制青少年犯罪上升的势头。加强青少年的法制教育，中、小学校开设法制教育课，列入教学考核内容之一，配齐中、小学法制副校长。形成家庭、学校、社会“三位一体”的工作网络。经常开展综合整治不良“网吧”活动，解决危害青少年健康成长的突出问题。开展城乡未升入高中的初中毕业生情况调查摸底工作，提出这类青少年的管理教育的途径和办法。四是加强对重点人口管理，努力做好“法轮功”、“门徒会”原习练人员的教育转化工作，夯实帮教措施，实行包抓管理。对“两劳”释放人员，坚持人格上平等，引导他们树信心、走正道，在工作中建立帮教台账，接茬帮教，做到不漏管、不失控。对外来流动人口，纳入常住人口一体化管理，坚持教育、管理与服务相结合，做到底子清、情况明，在管理上做到严而不死、活而不乱。五是加强对管制物品的管理，对枪支弹药、管制刀具和剧毒化学药品等危险品，在生产、运输、销售、储存的各个环节都严守规章制度，落实责任，规范操作。六是加强对特种行业复杂场所的管理，对旅馆、歌舞厅、网吧、洗头房、桑拿、印刷刻字、废旧收购等治安问题多发性行业复杂场所，加强日常检查，适时集中清查，健全规章制度，落实工作责任，减少和杜绝治安问题的发生。
    三、大力开展矛盾纠纷排查调处活动，积极处理和化解社会经济生活的矛盾。
    1、继续推行“一委三长”信访接待制度（即：政法委书记、法院院长、检察院检察长、公安局局长）。在继续推行“一委三长”信访接待制度经验的基础上，完善“一委三长”接待制度，把“一委三长”信访接待制度执行情况的检查评经和通报等工作列于政法委执法监督和重要日常工作，真正架起便于党和政府与人民群众联系的桥梁，做到以人为本。
    2、完善矛盾纠纷排查调处工作机制，规范日常工作。把集中排查调处和经常性排查调处相结合，综合分析当地社会治安状况，坚持乡镇、村每半月、各部门每月排查一次的报告制度。对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，要做到“一个问题、一名领导、一套班子、一套方案”，把调处责任落到实处。对各级各部门排查出来的矛盾纠纷，采取定案件、定包案单位、定包案领导、定包案人员、定结案时间的五定措施，一抓到底。
    3、坚持教育疏导、预防为主、依法调处、防止激化的原则。认真做好社会信访工作。全县各级各部门要继续推行党政主要领导信访接待制度，首先要认识到群众来信来访不是闹事、不是出难题、更不是给领导难堪。人无难事不上访，民无苦情不垢面。人民群众之所以上访，甚至越级上访，其目的是引起各级领导和部门的重视，而恰恰说明这是对政府的高度信任。因此，要认真对待人民群众的信访工作，要有一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯茶水待人、一句热话暖人和有来者不拒、言者必听、听后必办的工作热情。并且事事要有回音，件件要有着落，坚持做好“四细”“三快”，即：单位矛盾排查工作要“细”；排查出的矛盾和来访内容分类要“细”；调查群众矛盾发生原因要“细”；了解群众矛盾双方思想工作要“细”。接到群众来访赶往现场要“快”；发现群众矛盾及时进入调解要“快”；发现重大纠纷上报要“快”的工作机制。这样才能真正做到尊重民言，畅通信访渠道。
    4、完善司法调解体制，依法调解矛盾纠纷。积极开展148法律服务热线活动，为广大人民群众法律咨询提供方便。人民法庭在总结过去经验基础上，继续推行完善巡回办案制，将流动法庭设在村组院落、田间地头，这样即方便群众诉讼又达到审理一案、稳定一方、教育一片的目的。
    5、加强基层指导培训工作。一是由县综治办牵头组织政法各部门业务骨干，对15个乡镇、69个县直部门、122个行政村、三个社区，就矛盾纠纷如何搜集、排查、调处、立卷等进行面对面的指导和培训。使村级“两委一户”（即调委会、治保会、中心户长）学会矛盾纠纷调解并不断提高他们的处事能力，真正达到小事不出村、大事不出乡镇。二是由县以法治县办牵头组织宣讲团，到农村、到社区、进企业、厂矿进行法制宣传教育，提高全县人民群众的法律意识，增强自我防范能力，实现发案少、秩序好、社会稳定、人民群众满意的目标。
   （作者系中共白河县委常委、政法委书记）

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