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建设生态城镇　促进绿色旬阳建设
　

作者：李家武    文章来源：本站原创    点击数：    更新时间：2004-7-27
　

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    所谓生态城镇是指在生态系统承载能力范围内运用生态经济学原理和系统工程方法去改变生产和消费方式、决策和管理方法；挖掘城镇内外一切可以利用的资源潜力，建设一类经济发达、生态高效的产业；体制合理、社会和谐的文化；以及生态健康、景观适宜的环境，实现社会主义市场经济条件下的经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展的城镇体系。为什么要建设生态城镇？如何建设生态城镇？下面，我就建设生态城镇，谈点粗浅的看法，以抛砖引玉。
    一、现代城市引发的生态问题       
    随着城镇化进程的加快，我县城镇建设方兴未艾。城镇的发展带动了安康经济社会的发展。特别是改革开放以来，我县城镇建设和经济社会事业取得了举世瞩目的发展，城镇化水平由“八五”末的不足7%提高到如今的18%，全县人民的物质和政治文化生活水平得到了很大提高。但城镇化在为人们带来许多益处的同时，又产生了一系列环境问题，对自然生态系统和人的身心健康产生了许多影响。其主要表现在以下几个方面：
    1、城镇“热岛效应”强度逐步增大，城镇生态环境质量呈恶化趋势。一方面，“九五”期间，我县以年均15.8%的速度扩大城镇面积，以年均8.8%的速度新增道路硬化面积，以年均9.8%的速度新增公共交通车辆（只含公共汽车及出租车）。城市规模、道路硬化、公共交通的增长，在给人们生活、娱乐休闲、工作提供便利的同时，也导致城市气候高温化、干燥化，形成“城市热岛”效应，使城市上空的空气呈稳定状态而不易扩散，各种污染物被封闭在热岛中，加重空气污染程度，影响人们生活和健康。另一方面，由于土地资源的有限性，开发商为了在有限的土地资源上谋取利益最大化而提高住宅小区容积率。据统计，旬阳力源2#小区容积率达5.3，荷花小区、新乐小区容积率也在4.3以上，比规划控制要求的中高层2.2高出1倍多，力源3#小区房屋间距不足8米，远远低于间距∶层高≥1∶0.9的要求。县城绿化率不足25%。二氧化碳充斥天空。城镇到处充满水泥和沥青。研究表明：夏季太阳辐射下的马路地面温度比土地上的温度高18度，而水泥屋顶要比草地高20度。从而导致“城市热岛”效应强度逐步增大。三是人口增加与环卫设施不足的矛盾，使生产生活废弃物得不到无害化处理，而无序排放，垃圾围城，不断加剧环境污染。
    2、自然资源耗竭日益突现，资源短缺逐步制约经济社会发展。从土地资源来说，旬阳县城三个社区二十世纪八十年代初人均占有耕地2亩多，如今由于房屋、市政基础设施建设挤占耕地，人均耕地已不足2分，吃粮吃菜靠“进口”农民不得不转为非农民。有些乡镇，村居单家独户零散建房，不能有效利用土地。如甘溪镇大岭台村大岭铺村庄，不足50户人，大部分建新弃旧，旧庄基地遗弃而未复垦，占地近100亩。农民用地不足进而向荒山要地，加之建房大量伐木，致使木材供不应求，从而破坏生态环境造成水土流失。从水资源来说，正因为生态环境的破坏，水资源日益短缺，人们不会忘记旬河、汉江水近几年逐年下降，2003年冬几近成为小溪。正是因为自然资源的耗竭性、短缺性，土地资源被建筑挤占（或者说土地资源水泥化）、水土流失，致使人们赖以生存的土地越来越不足，水能不足人何以生存，经济社会何以发展……
    3、城市社会问题日益显现。一是住房紧张、交通拥挤、绿地减少。如上海人均住房仅10多平方米，西安有近20%上班族住房十分拥挤，西安堵车天天如此，有时长达1个多小时，就连旬阳也时常出现堵车。二是教育与卫生滞后。从旬阳来说，教学十分拥挤，小学到高中一个班学生均超过70人。如城关一小四年级4个班最多一个班78人，最少也73人，远远超过小学每班不超过45人的要求，这又如何提高教学质量，如何提高全民素质。
    4、城镇人文景观与自然界的不和谐性、或人为破坏自然，从而造成生态功能破坏。如西安老城被现代建筑挤占，古城风貌无法恢复。从我县来说，在规划管理上重规划、轻实施，特别是乡镇“规划管理两张皮”；在建筑设计上重功能、轻艺术；重个体、轻整体；重建筑、轻环境。建筑设计手法单一。“火柴盒”式建筑遍地开花，毫无个性特色，街区无统一规划或有规划未实施，建筑体量、尺度、色彩、风格往往反差大，空间、色彩、体量不相协调，建筑住宅小区忽略了“以人为本”而注重“经济为本”，片面提高容积率，人为破坏环境。
    城镇化是人类社会发展不可避免的趋势。在城镇化进程中，人类把大多野生生物限制在越来越狭小的范围内，同时也将自己圈在钢筋水泥和各种污染物构成的环境中，远离了人类祖先所拥有的野趣盎然的生活环境，产生了种种现代“文明病”。所以，改善和保护城镇生态环境，是城镇建设和发展过程中应当高度重视的课题。建设良性的生态城镇系统是现代城市建设所必然遵循的规律，正确处理城市生态系统结构中生产者、消费者、还原者（分解者）的关系。实现城镇建设的系统化、自然化、经济化和人性化，建设天人合一的生态城镇。用北京规划设计研究院朱祖希教授说法，就是要用“天人合一”的思想，指导我们的建设。即“人工环境要与自然环境完美结合，和谐共处，共同构建良好的人居生态环境。”
    二、建设生态城镇的内涵       
    十六届三中全会提出了“五统筹”的发展观，即“统筹城乡发展，统筹工农业发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。”
    所谓建设生态城镇，就是以“五统筹”的发展观为指导，建设以山川秀美为标志的生态环境；以生产力布局合理、资源良性分配、经济运行良性循环为特征的生态经济；以人工生态系统与自然生态系统和谐统一为基础的生态文化，实现城镇建设的系统化、自然化、经济化和人性化。
    具体包括以下主要内容：
    生态卫生建设——利用生态学原理通过经济可行和与人友好的生态工程广泛回收和处理工业生活废物、污水和垃圾，减少空气和噪声污染，以便为城镇居民提供一个整洁健康的环境。如在垃圾处理上实施分类处理，建立有机垃圾沼气池或利用有机垃圾发电，沼气和电用于照明，池渣送入农田作为有机肥料，使其多级利用，变废为宝。
    生态安全建设——主要包括水安全（饮用水、生产用水和生态服务用水的质量和数量）；食物安全（动植物食品、蔬菜、水果的充足性、易获取性及其污染程度）；居住安全（空气、水、土壤、光的面源、点源和内源污染）；减灾（地质、水文、流行病及人为灾难）；生命安全（生理、心理健康保健，社会治安和交通事故）的建设。利用生态学原理和现代技术创造安全的生活条件。
    生态产业建设——利用城镇生态系统原理和现代生物技术、工业技术使各产业在生产、消费、运输、还原各环节通过调控形成系统耦合；工业生产与周边农业生产及社会系统和谐统一。生态资源合理分配流动形成种、养、加互补谐和多级利用的生物链，从而建设良性循环的现代工业产业。
    生态景观建设——利用系统的生态工程方法和现代建筑技术工艺，遵循整合性、和谐性、流通性、自净性、安全性、多样性和平可持续发展性等科学原理，搞好城镇的生态规划，建设生态建筑，减轻“热岛效应”、水资源耗竭及水环境恶化、温室效应等环境影响，做到保护与开发并重，实现物理形态、生态功能和美学效果上的和谐统一。特别是要充分利用“满城灯火列星案，一曲旬水绕太极”的天然太极城景观，按照太极八卦相生相克的易经原理、以及旬阳孟达墓、蜀河黄州馆、双河红军纪念馆等人文古迹，塑造具有旬阳特色的生态景观，提高城镇品位。
    生态文化建设——生态文化是社会主义政治文明、精神文明和物质文明在自然与社会生态关系上的具体表现。是生态建设的原动力。它具体表现在管理体制、政策法规、价值观念、生产方式消费方式的和谐性。生态文化建设就是利用城市的人文景观、历史源渊、管理体制、政策法规去影响人的价值取向、行为模式、启迪人性希望的天人合一的生态境界，将个体的动物人、经济人改造成生态人、智能人，引导人积极向上，形成健康、文明的生产、消费方式。塑造一类新型的企业文化、消费文化、决策文化、社区文化、媒体文化和科技文化。实现生态硬件（资源、技术、人才、资金），软件（规划、管理、体制、政策、法规），心件（人的能力、素质、行为、观念）三件合一，以促进人性的全面解放和人的全面发展。
    通过以上五项建设，进而促进传统农业经济向资源型、知识型、网络型高效持续的生态经济转型；以生态产业为龙头走出一条具有县域特色的烟、桑、矿、姜新型工业化道路，促进城乡区域生态环境向绿化、净化、美化、活化的可持续生态演进；促进传统生产、生活方式及价值观念向环境友好、资源高效、系统和谐、社会融洽的生态文化转型，培养一代有文化、有理想、高素质的生态经济社会建设者。
    三、关于我县生态城镇建设的几点建议      
    1、加快县域城镇生态体系规划，科学准确地进行城镇功能定位，合理制定小区详细规划和新村规划。一是抓好生态概念规划，即自然与人文生态因子规划，包括空间、时间、数量、结构、顺序等生态因子的分区排序；生活、生产、流通、还原、调控生态功能规划；物质代谢、能源聚散、水系统、交通运输、人文景观、社会纹脉、管理体制、信息系统等安全网络规划。城镇居住区要充分考虑土地资源利用的合理性、节约性，充分考虑环境的承受能力，保护好灵崖寺、蜀河清真寺、黄州馆等名胜古迹的完整性。二是抓好生态工程规划。人文建筑要纳入自然景观整体设计，并突出旬阳依山傍水的地域特点和西安后花园、半日经济圈的区位优势特色。水、能源、景观、交通、建筑、信息工程要协调一致。要高起点、高标准，严格控制建筑密度和容积率，突出绿化、净化、美化、亮化、信息化。在县城老城区改造中要把城市供排水系统、交通系统、能源系统、地下管网系统、生物系统以及其他服务设施一次设计规划到位，分期配套建设。
    2、积极推广生态住宅小区建设，逐步实现住宅的生态服务功能。一是要搞好生态建筑设计。住宅小区在严格执行规划建设的基础上，着力考虑生态建筑设计，贯彻《健康住宅建设技术要点》，既要考虑建筑与周围人文景观和自然环境的和谐性、健康性，又要考虑建筑艺术和建筑产品的实用性，做到建筑美与自然美完美结合，达到天人合一目标。二是严格控制住宅小区建筑密度和容积率。提高小区绿化率，降低“热岛效应”，提高人居环境质量。三是推广应用综合成套住宅建造技术和节能、节材、节地建筑新工艺、新技术，采用绿色空间来阻隔噪声和视线，发展生态型建筑。在小区能源系统建设上要充分考虑利用太阳能和无污染能源。
    3、抓好生态基础设施和生态环境建设。一是完善城镇道路网络、供排水、防洪、对外交通网络、文化教育卫生为主的基础设施建设；二是加强以绿化、治污为主的环境建设，突出抓好绿化、美化、净化、亮化工作，加大植树、植草力度，提高绿化覆盖率。研究表明：城镇绿化覆盖率与城镇热强度成反比，绿化覆盖率越高，热岛强度越低。据统计，每公顷绿地每天可从周围环境中吸收81.8兆焦耳热量，相当于189台3p空调的制冷作用，平均每天可吸收18吨二氧化碳，显著削弱温室效应，年滞留粉尘22吨，为此要将绿化作为重中之重。在这方面突出做好四篇文章：绿山。要着力抓好县城周围山头及城镇的绿化植被工作，使全县山头绿起来；碧水，着力抓好长江防护林汉江旬河绿色走廊建设、双河等小流域治理工程，“留汉江中游一方静土，送一江清水给北京”。治污，坚决治理污染源，关停并转污染企业，加大城市垃圾环卫设施建设，彻底整治“脏、乱、差”，实施城镇垃圾定点倾倒，集中无害化处理，提高人居环境质量。迁人，抓住国家生态移民搬迁政策机遇，分期分批实施生态移民搬迁工作，对原居住地实行退耕还林，提高全县森林覆盖率。
    4、突出重点，加快生态经济发展。建设生态城镇，说到底要靠经济支撑。今后要重点抓好生态农业、生态工业、生态旅游三大支柱产业。
    生态农业走无公害有机化之路。发展生态农业是经济可持续的保证，发展生态农业，要充分利用旬阳的土地资源（如荒山、荒坡、荒地等）大规模植树种草，增加植被面积，防止水土流失和荒漠化（石漠化），减少洪涝和沙尘暴灾害。一要充分利用旬阳良好的生态环境，抓四个绿色基地建设，即建设远山的林木、青竹基地；近山丘陵地带以狮头柑为主的林果基地；浅滩、荒坡的烤烟、黄姜基地；河道、川坝的粮食基地。二要大力推广农业新技术、新产品，推广使用以农家肥为主的有机肥，提高土壤活力，提高农产品单产量。三要延伸农业产业链。借鉴北京大兴县留民营村的成功经验（作物秸杆和粮食加工产生的米糠、麸皮作为饲料送饲养场、牲畜粪便和部分秸杆进入沼汽池产生沼汽供人们做饭和照明用，沼汽池中的池渣和沼液部分送池塘养鱼，部分送农田作肥料，鱼糖的底泥又是农田和果园的好肥料。豆制品的下角料用来喂奶牛和猪、鸡，鸡粪又可作肥料，经过发酵除臭后还是猪的好饲料。就这样通过对农业生态系统中物质的多级利用使整个生产各环节相互依存，相互促进），培养具有旬阳特色的以烟草、黄姜、青竹为主的种、养、加一条龙化的生态农业。
    生态工业走无污染清洁化之路。根据我县为南水北调水源地的实际，大力发展无污染、低消耗、清洁化工业，重点培植烟草加工、生物制约、水能开发、矿产开发四大支柱工业。在矿产开发上，特别要注意矿山的复垦与绿地重建工作。同时大力发展房地产业、建筑业及建材生产销售业，提升工业产业结构。
    生态旅游探险揽胜、度假休闲化之路。一要抓规划。在“太极城旅游区”、“羊山生态旅游区”规划的基础上，完善北线公馆南羊山，南线金寨“神仙溶洞群”、东线蜀河古镇黄州馆、双河红军纪念馆等景区的修建性规划工作，并连点成线，聚线成面，高起点规划，高标准建设。二要抓建设，旅游建设要走引资开发之路，采取拍卖经营权、招租、出租等形式，鼓励本县和外县企业投资开发建设旅游基础设施。重点搞好羊山、神仙溶洞群、蜀河黄州馆、灵崖寺的开发建设。打造自然生态游、特色文化游、参与体验的探险游、温馨的乡村游，具有旬阳特色的生态旅游品牌。
   （作者单位：旬阳县房管所）

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