安康农村一二三产融合发展正当其时

  农村从传统农业社会向新型城乡一体化转变，农业从传统农耕文明向现代农业转化，是新时期以来中国经济社会发展最宏大的主题之一，它的一系列变革甚至都是最具根本意义的变革。农村稳全局稳，农业兴全局兴，改革开放三十余年来，农村一直是中国经济的神经末梢。农业文明走到今天，如何向现代农业、向农业现代化迈进、跨越，事实已到了该集中攻关的时期了。深切把握和精准布局农业发展，是“十三五”中国发展的头等大事。
  农村的兴旺，当然首先体现在农业如何发展。从中国农村经济几千年来的逻辑线我们不难看出，经济一直是农村兴衰的平衡线。经济好则农村兴，经济一旦出现阶段性波折，农村社会问题会集中出现。中国的问题，根本上是农村的问题，这样的判断今天依然有意义。如何促使农业向现代化迈进，传统农业的优势如何与现代农业新鲜血液融合融通，这个问题其实也一直伴随着我们改革开放的始终。过去有很多关于新农村、新农业的认识与实践探索，新时期以来最有名的一句话是：“用工业的方式发展现代农业。”从民间到学理界，从国家领导人到实践层面，这样的思维向度一直在延展、拓深、形成无数成果。工业化的思维的确给中国的农业，包括农村社会的变革，带来新鲜元素，这使得中国的“三农”问题不断得到破解，在各地形成有益的经验，有的经验成为模式和标本。这些经验、模式、标本，支撑和引领着农业经济向质量、效益和可持续发展的新天地迈进。
  新时期以来，中央每年都要单独安排农村发展问题，每年的中央一号文件早以成为国家安排农村发展的工作单子，其含金量之大，启动性之强也早已为时间所证明。国家众多的体制性、机制性、制度性、政策安排，正在走向系统化、深入化，说我们今天的改革进入深水区，无疑的，农村、农业、农民领域的深水，应当是最引人注目的，其蕴藏的发展新机也是最大的，对于未来中国实现全面小康、完成第二个百年目标，意义也是最非凡的。过去众多的有益探索，如今高度凝炼为一个最富原理和原则意义的话：“推进农村一二三产业融合发展”。这尽管是老问题的新概括，更是新的发展高度，甚至是标杆和基本发展准则。
  2015年12月23日，李克强总理主持召开第13次国务院常务会议，部署推进农村一二三产业融合发展问题，会议释放出的重大信息令人鼓舞。在早些时候，李总理曾在多个场合讲到“用工业的方式发展现代农业”，在这次会议上，李总理明确指出，“推进农村产业融合发展，不能再走过去村村点火、户户冒烟的老路，而要以新型城镇化和农业现代化协调并进作为载体。”强调要促进农业发展方式的根本转变，为农民增产增收提供有力保障。这是中央对“十三五”农村经济发展的战略性要求，反映到地方，也是战术性选择，地方如何走通这三步，让三次产业相融相通，形成农村经济发展新的决定性格局，考验我们各地在“十三五”的发展智慧。
  从农业发展自身优势上讲，安康无疑是农村“三产”融合的福地，北纬三十度线附近的地理气候和农林水产业优良的立地条件，决定着我们安康可以把农业优势做大做强。依托良好的自然资源，如气候、土地、山林植被、水面，特别是“富硒”，更可以有条件做出安康农业的特色，这种特色具有不可复制性，是安康的独有。
  怎么做？各地情况千差万别，因此不可能一把尺子量到底。但“三产融合”的大要求是一致的，在这个基本原则上，中央的政策其实给地方留下的空间非常大，因此因地、因业、因势制宜的条件非常充沛。安康也是这样，在这个空间我们放眼放量推进农村“三产融合”，就对“十三五”和更远时期的发展带来现实的新机。我们有理由在自己选定的道路上，走得风生水起。
  中央的要求操作性非常强，与地方实际的转换与对接变得更加实际，并非高不可及。只要我们弄通弄懂了中央要求、政策，我们可选择的步调可游刃有余。
  比如，国务院13次会议指出，鼓励各地因地、因业制宜探索多种融合发展，发展大田托管、农产品加工、仓储物流等市场化服务，促进农业与旅游、健康与养老等深度融合，培育农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态。
  比如，壮大多元经营主体，鼓励社会资本、社会智力投身农业，特别鼓励工商资本下乡，促进农村资本市场的全面开放。
  比如，建立利益联结机制，强化龙头企业联农带农与国家扶持政策相挂钩的激励机制，享受财政投入或政策支持的承包经营者，要采取“保底+分红”等方式，让农民分享农产品加工销售环节收益。
  比如，中央财政安排资金支持农村产业融合发展试点，中央预算内投资向产业融合发展项目倾斜，鼓励社会资本建设基本农田、公益林给予政策优惠，农产品初级加工享受农用电政策。
  中央特别提到要引导大中专毕业生、返乡人员领办农村合作社和家庭农场，在政策层面改善农村经济组织形态，培育更多农村新型市场主体，这里面也有更多真金白银的政策支持。
  李总理强调，“这一过程要与推进新型城镇化密切结合，农产品加工等企业要进入产业园区和城镇，推进‘产城结合’的新型城镇化”，城市的大型涉农市场，也要支持支撑农业现代化的发展。   中央的要求，在我们安康其实也在多年探索与实践，在很多方面已取得初步成效，比如我们的飞地经济、两园建设，我们的家庭农场、林场建设，我们的乡村旅游发展，我们的现代农业企业发展，我们的工商资本下乡，我们的公司+农户，基地+农户，我们的农产品定制，我们的返乡创业包括大学生在农村创业，我们城乡一体化建设，我们城市户籍人口增加，等等。应当说，安康农村“三产融合”发展风头正劲，有了良好的开端和基础，现在的问题是，我们在中央政策指引下，在整个“十三五”宝贵的发展期，把农村“三产融合”发展的步子走得再大些，思想再解放些，创新意识更强些，敢于破解城乡生产关系诸多不适应的因素，让农村“三产融合”这盘大棋在全局中占比更大些，棋局更丰富些，相信如此，安康的“十三五”必能走出安康式的精彩。