中央八项规定改变安康

  一江之隔，面对交通拥堵，上班时间上，容不得供职于安康江北某事业单位干部小王作半刻迟疑。过去早上还能以此为借口获得单位领导默许，但现在，和广大公务人员一样，他必须按时到达单位，迎接新的一天的工作。
  于细微处着眼，从身边事改变。三年前的12月4日，中共中央政治局会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的中央八项规定，让作风纪律真正成为“带电的高压线”。三年以来，对地处西部欠发达地区的安康而言，中央八项规定也在义无反顾中不离初衷、不打折扣。
  从上班纪律到作风建设，从领导用车到用房面积，从会风会纪到报道长度，从红白喜事到为民服务能力……中央八项规定施行三年来，全市党风政风明显改善，民风社风为之一新。无论官场还是民间，广大群众都真切感受到中央八项规定给安康带来的欣喜变化。而这一变化，在推进“三个陕西”和美丽富裕新安康建设进程中，都显得尤其可贵，也让广大群众发自内心地感慨：“共产党的好作风又回来了。”

  利剑高悬：改变无处不在

  “过去，我们小区停放的公务车还多，再怎么看都不是那回事，因为会让人联想到公车私用，现在小区停放的公务车已经绝迹了，从这个现象来看，公务车管理更规范了，这本身就是一个可喜的变化。”城区一大型小区退休在家的李阿姨告诉记者。
  过去三年间，类似这样的新变化无处不在。人们意识到，中央八项规定不是“纸老虎”，而是根治作风顽疾的“利剑”。它的长久坚持，它的事无巨细，正成为党的作风建设的鲜明特点。
  曾几何时，公务用车超标、超编、公车私用等现象一度成为广大群众关注的焦点，不仅给财政带来了沉重负担，也成为各级政府工作的难点问题之一。中央八项规定施行后，我市积极推进公务用车制度改革，制定《安康市公务用车制度改革总体方案》及相关附则，严格车改范围和标准，严控留车数量，积极探索服务保障办法，确保改革平稳顺利。
  据了解，全市党政机关一般公务车辆编制1678辆，省上核定我市保留一般公务车辆编制504辆，按改革方案要求，市直机关在2015年9月30日前完成封车，各县区在10月31日前完成封车。取消一般公务用车，改革公务用车实物供给方式，普通公务出行实行社会化提供并适度补贴交通费用，严格配备定向化保障的公务用车。
  “车改”掷地有声，把多年来不敢动的问题动了，啃了真正的硬骨头，也产生了涟漪效应。人们发现，单位一把手报考驾校的逐渐多了，早上步行上班、乘坐公交或打车的也大有人在，公务用车制度改革对全面深化改革有着强烈的示范效应。
  市财政局相关信息显示，2014年我市在市县两级全面推行财政预决算及“三公”经费公开工作，主动接受社会监督，规范“三公”经费支出。全市“三公”经费和会议费支出较上年分别下降32%和37%，其中市本级分别下降35%和40%。“三公经费”的大幅下降，正是党的十八大、尤其是中央八项规定施行以来，我市在党的作风建设上取得的实效。
  面对群众对建设服务型政府、阳光政府、人民满意政府的更多期待，市政务中心于2014年11月3日投入试运行，至今已满一年。一年来，该中心接待办事群众10万余人次，受理业务58629件，已办57690件，办结率达98.4%，群众满意率达99%。
  随着党风政风的不断好转，“三公”经费支出的明显下降，党群干群关系的不断增进，全市党心民意得到了有效凝聚。潜移默化中，中央八项规定不仅改变了党的各级领导的作风，广大党员的作风，而且对社会风气也起到了极大改善作用。
  受中央八项规定影响，三年来，在“严治”下公款吃喝基本已销声匿迹，一些高端消费场所正积极主动加快转型步伐。在民间，餐厅里的“光盘行动”更是得到了越来越多人的关注和支持，并成为一种自发行为。

  监督问责：扎紧用权制度“笼子”

  全面深化改革的核心，就是通过制度来约束权力、限制权力和监督权力，就此看来，中央八项规定与深化改革密不可分，已成为执政党优化内部治理、提升执政能力的关键一招。
  2015年4月，石泉县曾溪镇干部钟新民、原大沟村村主任李长坤因伙同他人，骗取征地补偿款、贪污征地补偿款及复垦费，分别获刑2年11个月和10年，当地群众拍手称快，身边蛀虫终究得到“报应”。5月，镇坪县畜牧中心因私设“小金库”，违规发放补助和购物卡，超标接待，公款消费，购买赠送土特产，中心主任被撤职，涉案11名责任人受到相应处理。
  民有所盼，令有所号，则政须速应。三年间，我市紧跟中省部署，上行下效，层层跟进。从压缩会议、精简文件、整治“舌尖上的浪费”，到教育实践活动剑指“四风”，持续发力反腐，从抓具体事件入手，建立刚性约束机制，到强化执纪问责，全方位扎紧制度“笼子”。
  市委出台改进作风的“十项规定”，持续加大作风整治力度。为纠正“四风”和狠刹“五股歪风”，我市及时制定《建立完善整治“五股歪风”长效机制的意见》、《国家公职人员操办婚丧喜庆事宜管理办法》等制度规定，建立完善了作风建设的长效机制。
  从重要节点入手，我市紧盯“四风”问题矛头和导向，创新实行现场直查、交叉互查、发票倒查、电子取证等方式，围绕公款旅游、公款吃喝、公车私用等“四风”隐身衣等行为进行曝光，常态化监督不留死角。2013年以来，查处违反作风纪律问题185起，处理党员干部528名，党纪政务处分236人。
  围绕社会关注、群众关心的问题，开展公务用车、财政供养人员“吃空饷”、公职人员违规借贷、办公用房超标等专项治理。2013年以来，公开处理超标车和进口越野车232辆，清理“吃空饷”228人，纠正违规借贷50笔100.9万元，清理在建办公用房和楼堂馆所项目40个、停建12个，腾退办公用房2.14万平方米，清退各类“人情保”、“错保”2581人。
  面对长期以来群众对一些干部借“宴”敛财、“人情歪风”泛滥的诟病，市纪委、市委组织部、市监察局还联合下发《关于规范党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，直指关乎党风廉政建设的宴席腐败，向陈规陋习直面宣战。如今，自觉向组织报告婚丧事宜，已成为全市1000多名市管干部、各级公务人员的“惯性思维”。
  为确保中央八项规定、省委实施意见、市委“十项规定”的贯彻落实，结合党的群众路线教育实践活动，我市还先后完善了常委会议事规则、推广联系服务群众“五个一”工作法等制度。相关部门相继出台公务接待、会议、培训、出差等经费管理细则，严格纪律“红线”，真正把权力关进了制度的“笼子”。

  驰而不息：走好新时代的“长征路”

  中央八项规定施行以来，正持续改变着中国官场的政治生态。“瞪大眼睛，竖起耳朵”，畅通渠道，多措并举，配合着震慑官场的反腐败浪潮，作风建设在十八大以来的安康，发挥着前所未有的威力。
  据市监察局数据，2013年以来，全市纪检监察机关受理信访举报4045件，初核3888件，立案2010件，结案1837件，党纪政务处分2284人，移送司法机关54人，以卓有成效的“打虎拍蝇”行动，把监督责任夯得更实。先后查处了市粮食局原局长贪污公款，旬阳县原常务副县长严重违反廉洁自律规定和失职渎职，旬阳县公安局原局长、原政委失职渎职，市住建局原局长收受贿赂等一批典型案件。
  从身边小事到大案要案，从“动真格”到持续“动真格”，当我们拉开一定距离再观察，视野变得更加清晰。从执行之初一些人的牢骚满腹，觉得“规定”“太不近人情”，到现在深入人心，成为全市领导干部和公职人员的持续性“习惯”，赢得了社会各界的一致“点赞”。
  采访中，一些官员向记者表示，现在出门自己开车、晚上回家吃饭，感觉身体也好了，心情也舒畅。而工作中会少了、文件少了、接待也少了，能腾出更多精力思考解决工作上的问题。一些基层公务员也表达了自己的心声：“现在不用逢年过节绞尽脑汁想着送礼了。”
  切中要害、直捣病灶，中央八项规定换来了党风政风的清新面貌。它所产生的一系列示范带头效应，都使得它成为一个关键性的文件，对此后许多改革措施的出台和实现，都将起到很大的促进作用。
  2015年10月，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，更是将中央八项规定制度化的具体体现。这既有助于各级纪检部门更好履职尽责，也表明我们在作风建设上，没有休止符，它是我们在持续深化各项改革路上一场新的“长征”。
  咬定青山不放松，持之以恒正作风。随着各项制度的逐步完善，讲政治纪律和政治规矩成为当下官场的常态，成为广大党员干部的共识和习惯。我市党风政风民风发生的深刻变化，让我们看到了市委、市政府踏石留印、抓铁有痕的决心。
  三年来，我市党风廉政建设取得显著成效，党委和政府的公信力得到极大提高，老百姓在感受到扑面而来的清新社会风气的同时，也不断期盼着继续严抓严管，让这项深入人心的政策规定严格地执行下去。
  全面从严治党，作风建设永远在路上。落实中央八项规定精神，只有进行时没有完成时。走过三年时间，我们前行的步伐比以往任何时候都迈得更为坚定有力。惟有以中央八项规定三周年为新的起点，驰而不息地狠抓落实，一以贯之地自觉践行，才能不负300万市民重托，才能成就“十三五”的新辉煌。
  编者按：2015年12月4日，中央八项规定出台整三年，已成为中国共产党重塑党风政风乃至整个社会风气的利器。在中央八项规定的贯彻落实中，我市“动真碰硬，一寸不让”，力促全市作风建设形成新常态、制度化，通过制度执行刚性约束的潜移默化，以务实干事创业的作风建设的新成效，回应了人民群众的新期待。