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“一县(区)一亮点”:宁陕依托资源发展全域旅游

2014-12-15 16:34 作者:   来源:   点击次数:
 

 

发  布  辞
(2014年12月12日)
宁陕县人民政府代县长 郑红丹

各位新闻媒体的朋友:
  大家好!非常感谢大家长期以来对宁陕经济社会发展的高度关注与大力支持。借此机会,我就宁陕推进全域旅游发展有关情况向大家做以介绍。
  宁陕县地处秦岭中段南麓,安康市最北端,毗邻西安,总面积3678平方公里,林地32万公顷,森林覆盖率90.2%,是闻名全国的生态林业大县,大熊猫、金丝猴、羚牛、朱鹮四大国宝齐聚,具有发展旅游产业得天独厚的生态资源优势和区位条件。
  回顾宁陕旅游产业发展历程,大致可以分为三个阶段:一是旅游产业起步阶段。2004年,县委、县政府提出了“生态立县、旅游富民”的发展战略,大力发展生态旅游产业,编制了《宁陕县旅游发展总体规划》,进行了产业布局,旅游产业雏形基本形成。二是旅游产业发展建设阶段。2007年,随着西汉高速公路的贯通,宁陕与西安的时空距离拉近,发展旅游产业的优势进一步凸显,大力实施招商引资, 近年来先后有25家企业35个项目落户,突出打造了“一城一园四区”特色旅游产品,形成了“两线三环多点”旅游开发布局。三是旅游产业提升阶段。2014年3月,县委、县政府及时做出《加快全域旅游发展的决定》,发展全域旅游经济,实施旅游产业转型升级,实现了旅游全域化、环境生态化、农业产业化、工业新型化、城乡一体化的同步发展目标。
  全域旅游的有效推进,带动了县域经济的快速发展。今年全县在建、续建旅游项目26个,完成投资7.8亿元,占全县固定资产投资的41.8%;全年接待游客321.8万人次,完成旅游综合收入14.8亿元,与2010年相比,分别增长94%和169%,拉动了县域经济的增长,旅游业已占全县GDP的20%以上,旅游业对县域经济增长的拉动和富民作用明显增强,跻身“全省十大旅游产业发展先进县”行列,被授予“亚洲金旅奖·最佳绿色生态旅游名县”称号。
  一、坚持规划先行,引领全域发展
  一是科学制定规划。依据国家生态功能区定位和《大秦岭保护条例》,结合宁陕实际,注重旅游产品的互补性,先后编制了《重点地块控制性详规》、《宁陕县旅游村暨乡村旅游发展五年规划》、《宁陕县全域旅游发展十年规划》、《宁陕县城镇建设总体规划》等规划。二是严格执行规划。对景区景点的旅游建设规划,由政府牵头组织专家进行评审并严格执行,实现了旅游规划之间的相互衔接,资源有效整合,产品开发的布局合理。三是强化规划管理。坚持规划为纲,切实加强旅游规划管理,以全县旅游总体规划统揽景区景点建设、城镇建设和产业布局等各类规划。
  二、坚持景区打造,实施项目带动
  打造旅游景区最大的制约因素是建设资金匮乏。为破解难题,我县先后引进省内外25家企业,开发35个旅游项目,引资总额250亿元。在景区开发建设中,我们正确处理“星星与月亮”的关系,坚持“月亮带着星星走”。一是扮亮“月亮”,打造重点景区。围绕景区打造,推行项目建设“五个一”工作机制,实施重点项目带动,先后投资38亿元,突出打造了一城(山水园林旅游县城)一园(上坝河国家森林公园)四区(大蒿沟国际山地旅游度假区、朝阳沟休闲旅游区、县城近郊历史文化风景区、筒车湾风景旅游区)特色旅游产品,带动全县其它景点开发。目前,已创建国家4A景区1个,3A景区2个。二是开发“星星”,实现旅游产品互补。在扮亮“月亮”打造重点景区的同时,依托核心景区建设,按照“两线三环多点”的开发布局,加快在建和续建的30个旅游项目建设,实施差异性开发,注重旅游产品特色,避免同质化开发,增强宁陕各景区旅游产品的互补功能。三是构建交通环线,形成旅游大容量。积极构建旅游交通大环线,增强旅游的可进入性,扩大旅游容量。依托西汉高速和210国道两大交通动脉,着力提升县城至西汉高速、旬皇路、江七路、朱铁景区公路建设,形成了“两线四纵”的旅游交通大格局。在省市的大力支持下,18公里的户县朱雀——宁陕铁桥景区公路贯通,打通了西汉高速——210国道——102省道连接线,形成了西安至陕南北部旅游大环线。
  三、坚持扩大影响,打造特色品牌
  特色印象品牌是一个区域旅游对外宣传与营销的名片,也是产生区域旅游对外影响的品牌。一是积极参加各类节会活动,依托西汉高速公路沿线建设旅游文化宣传长廊,扩大对外宣传;二是走进西安开展社区宣传营销,进行宁陕旅游产品巡展;三是坚持以活动支撑品牌,以品牌引领经营与开发。以“山水秦岭、山地运动”为主题,连续3 年举办了中国·秦岭(宁陕)峡谷漂流、狩猎射击、山地越野、山水摄影、山地音乐文化节五大文体旅游赛事活动,倾力打造宁陕旅游的对外名片。特别是5.19中国旅游日我县举办的秦岭与黄河对话——中国·大秦岭(宁陕〕第三届山地越野挑战赛,吸引了海内外运动员参与赛事活动,在国内外产生了轰动效应,被国家体育总局、国家旅游局推荐为全国58个精品体育旅游项目榜首,成为国家级品牌。
  四、坚持联动发展,实现产业融合
  一是推动农业与旅游融合。建立特色种植、水产养殖观光示范点,加快筒车湾天河现代农业观光示范园、滨海生态休闲农业示范园等项目建设,建立大鲵、冷水鱼特色养殖旅游观光点5个,大力发展现代农业旅游观光休闲园区。二是深化文化与旅游融合。以入驻宁陕旅游企业为主体,加快音乐、文学、美术等创作基地建设,赋予旅游文化内涵,目前已经在上坝河国家森林公园和秦岭峡谷漂流景区分别建成大秦岭艺术创作中心和秦岭地质博物馆,筒车湾景区与陕西歌舞剧院合作建立了水景演出基地,悠然山音乐创作基地、朝阳沟文学创作基地和大蒿沟书画创作基地正在筹建。三是实施体育与旅游融合。以“山水秦岭、山地运动”为主题,致力于建设“秦岭山地体育核心经济圈”。先后建设了秦岭峡谷漂流、上坝河国际狩猎场、大沙坝山地摩托车赛道、皇冠国际标准自行车赛道、皇冠标准篮球场等一批体育旅游项目,陕西省亚高原训练基地、秦岭四季滑雪馆启动建设。探索出了一条体育与旅游相结合的特色道路,得到了省体育局和国家体育总局的大力支持。四是推进扶贫与旅游融合。抢抓国家秦巴山区连片扶贫开发和我省陕南避灾扶贫搬迁政策机遇,在人口居住密集的村庄发展乡村旅游,建立农家乐示范园区,带动农村剩余劳动力就业。与小城镇建设相结合,发挥县内特色资源丰富的优势,依托小城镇发展乡镇企业、开发旅游特色商品,满足旅游购物需求。
  五、坚持服务管理,提升旅游品质
  一是强化项目服务。进一步提高招商引资落地旅游项目服务水平,着力营造良好投资环境,加快推进上坝河森林公园二期、悠然山庄等30个项目建设,启动自然风、航天疗养基地等旅游项目建设。二是强化旅游服务。不断加强旅游从业人员管理及培训,举办旅游管理人员旅游管理及安全知识培训班,宾旅馆服务人员服务礼仪与服务技能培训班,提高旅游从业人员素质,提升旅游接待服务水平。三是强化行业管理。加强旅游执法队伍建设,开展旅游执法和联合执法活动,加强旅游市场整治,强化旅游行业管理,加强景区景点和旅游设施安全监管,确保旅游市场规范有序,保障游客安全舒心。
  2015年我们将举全县之力,进一步深入推进全域旅游发展,并重点做好以下工作:一是推进重点项目建设,打造特色景区景点;二是推动乡村旅游发展,提升旅游接待能力;三是加快旅游文化融合,提升景区文化品位;四是举办文体旅游赛事,打造特色印象品牌;五是加强A级景区创建,提高景区建设水平;六是扩大旅游宣传促销,增强旅游对外影响。
  未来几年,国家重大项目给宁陕旅游业发展带来新的机遇。全面开工建设的引汉济渭工程三河口水库,位于西汉高速公路宁陕和大河坝出口,建成后总库容7.1亿立方米,水域面积18.8平方公里,库区旅游开发已经提上议事日程;与华山、太白山一起作为大秦岭旅游开发“三大亮点”之一的天华山,正在建设的西(西安)成(成都)客运专线穿境而过,在此设站,距西安半小时车程,旅游开发已经进入实质阶段。伴随着陕西省实施大秦岭旅游开发,宁陕旅游发展迎来了新的机遇,站在新的起点上,宁陕县将大手笔打造三河口水库水上观光区和天华山国家森林公园两个在全省乃至全国都有影响的景区。通过发展全域旅游推动美丽宁陕、富裕安康建设,为全市生态旅游产业建设积累经验,为全市经济社会发展做出新的贡献!
  谢谢大家!

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