——2014年1月10日在县第十七届
人民代表大会第三次会议上
镇坪县县长  周耀宜

各位代表：

  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2013年工作回顾

  2013年，县政府在县委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧扣产业化、城镇化和民生事业发展三大重点，扎实推进和落实县十七届人大二次会议确定的目标任务，实现了经济发展稳中向好、社会大局和谐稳定的良好局面。全年实现生产总值12.95亿元，增长10.2%；实现财政总收入9096万元、增长6.3%，其中一般预算收入5252万元，增长19.9%；实现固定资产投资11.7亿元，增长27.7%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到22410元和6456元，分别增长10.9%、13.8%。

  （一）基础设施明显改善。开工建设重点项目108个。新招商落地项目9个，招商引资到位资金8.76亿元。交通建设取得重大进展。平镇二级路获省发改委立项，前期准备工作有序开展。平镇高速路挤进国高网规划，进入勘察设计阶段。207干线、平镇路分别升级为国道和省道。曙桃路、文彩路加快建设。农田水利建设全面推进。中小河流、“丹治”工程等重点水利项目加快实施，建成农村安全饮水工程19处，解决5000余人饮水困难。公共设施不断完善。曾家至平利金石35KV输变电线路全面竣工，完成城乡中低压电网改造84.4公里。县城天然气工程和教育、扶贫、环保、通讯等基础设施项目加快推进。

  （二）循环产业融合发展。坚持市场主导、特色支撑、品牌带动，推动一、二、三次产业融合发展，产业结构不断优化。现代农业加快发展。14个现代农业园区建设快速推进，完成投资1.9亿元，培育产值2000万元以上园区企业3户；镇坪获得国家高山茶综合标准化示范区称号，镇坪黄连、玄参通过国家GAP认证，镇坪高山富硒乌鸡标准化综合体通过认定并颁布实施，腾展、振兴获得市级重点园区命名。全年出栏生猪19万头，养殖乌鸡75万羽，扩建、新建高山冷水鱼养殖示范点11个，种植烤烟6600亩，发展食用菌300万袋。粮食生产保持稳定，产量达2.7万吨。循环工业提质增效。安康高新区“飞地经济”镇坪工业园区建设前期工作全面启动。水电开发、煤炭技改、环保建材生产、五味子饮料生产线等工业项目加快推进，培育规模以上工业企业2户，完成工业投资3.3亿元。现代服务业突破发展。飞渡峡•黄安坝生态旅游度假区通过国家AAA级景区认定，林麝养殖观光园、秦巴百里画廊二期等景区景点项目加快推进，小河、联合、阳安3个旅游村建设全面启动。接待游客42万人次，预计实现旅游总收入1.97亿元、增长29.8%。电子商务、新型物流等新兴服务业蓬勃兴起，新发展商贸流通企业317户、培育限上商贸流通企业2户，社会消费品零售总额达2.73亿元。金融保险业发展迅速，预计金融机构存贷款余额分别达到14.5亿元、3.8亿元，商业保险业务收入达1650万元。劳务输出1.5万人次。

  （三）城镇化建设加快推进。坚持规划引领、基础先行、项目支撑，城镇建设水平不断提高。城乡规划体系基本完善。县城总规修编和城乡一体规划已报省厅评审，8个集镇规划及32个新型农村聚集社区规划修编工作基本完成，县城老城区、文彩片区、县域副中心曾家镇控规和修规待评审。县城建设步伐加快。实施了县城过境路绿化亮化、两山公园、保障性住房小区等39个重点项目和文彩片区三桥、路网等30个基础建设项目，县城面貌日益改观。镇区建设进展顺利。曾家“和顺家园”、洪石河大桥、镇区一河两岸堤路等项目建设快速推进。各镇镇区综合改造全面启动，实施了绿化、亮化、管网、风貌改造等配套工程，镇区面貌大为改观。新村和社区建设成效明显。38个陕南移民搬迁安置点快速推进，开工建设移民搬迁安置房800户、竣工389户。村庄综合治理及村级公益事业惠民工程深入实施，村容村貌显著变化。人居环境不断优化。“四城同创”扎实推进，省级园林县城通过省政府验收命名，“两场（厂）”建设验收投用。南江河水质保护和农村面源污染治理工程扎实开展，天保二期、春秋季大绿化等林业重点工程全面完成，人工造林2.3万亩。成功创建省市级生态镇8个、卫生镇3个、卫生单位22个，市级园林镇5个、园林式单位24个。

  （四）民生保障有力有效。“双高双普”通过市上初验，十五年免费教育全面实施，初中毕业生升学率达97.4%，学前三年毛入园率达83.5%。镇坪获得“全国科技进步合格县”命名。县级公立医院改革深入推进，药品“三统一”政策全面落实，新农合参合率、城镇医保参保率、城乡居民社会养老保险参保率均超过市下达任务。市级人口计生基层基础示范县创建通过验收，母亲健康、优生促进工程扎实开展，低生育水平持续稳定。文艺社团、协会组织快速发展，群众文化活动丰富多彩。社会保障力度不断加大，城镇登记失业率控制在市定指标范围以内。小曙河区域敬老院和3个社区服务中心建成投用。五保户集中供养率达67.2%。扶弱助残十项措施全面落实，困难群众保障水平不断提高。

  （五）社会管理创新发展。省级安全文化示范县、省级药品安全示范县创建成功，市级食盐安全放心县创建通过验收，食品药品监管体制改革有序推进，安全生产形势保持稳定。市场管理不断规范。第三次经济普查全面启动。国土资源规范化管理得到加强，土地例行督查整改顺利通过国家验收。国防动员工作深入推进，战备保障能力不断增强。积极应对各类突发事件，防汛防滑、防火、胡蜂防治等工作及时有效。“平安镇坪”创建、“六五”普法等活动深入开展，信访“三无”县创建成果得到巩固，“两率两度”名列省市前茅。

  （六）政府自身建设不断加强。认真执行县人大及其常委会的各项决议和审议意见。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，代表建议和委员提案回复率达100%，政府承诺“十件实事”全面完成。依法行政示范县创建深入开展，县政府常务会议群众代表旁听制度、县政府重大行政决策六项制度全面实行。政务公开不断强化，县直部门全面公开财政预算。改进作风和厉行节约相关规定严格落实，“三公”经费支出下降20%，楼堂馆所和办公用房严格按标准清理到位，县政府发文数量和全县性会议分别下降11%、16%。严肃查处损害群众利益的不正之风，审计监督、行政监察等工作有力有效，政风行风建设明显加强。

  供销、价格、人防、气象、慈善、文联、石油、邮政、养老经办、外事侨务、民族宗教、红十字会等方面的工作也取得了新进步。

  各位代表！过去的一年，全县经济社会实现了平稳较快发展。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下各条战线团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向广大干部群众、驻镇部队指战员、武警官兵、政法干警和复转军人，向所有关心支持镇坪发展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心地感谢！

  回顾过去一年的工作，我们在全力推动县十七届人大二次会议确定重点工作任务的同时，仍然存在部分项目由于规划和政策调整而暂缓实施，文彩二桥、洪桃花社区桥因高速路和二级路规划调整而暂缓实施，创业大厦建设和民政、地税等行政单位北迁项目由于中省市停止新建楼堂管所有关规定而取消立项。同时，我们也清醒地看到了县域经济发展中存在的一些问题和不足。发展基础条件仍然薄弱，制约全县发展的交通瓶颈尚未打破。产业结构有待优化，煤炭占比过重的工业结构需要逐步调整。市场主体活力不足，缺乏龙头企业引领。教育、卫生等公共服务与群众的要求仍有差距。政府行政效能、工作作风和服务水平有待提升。这些问题，我们将采取有效措施切实加以解决。

  二、2014年工作的总体思路和预期目标

  2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实现“十二五”规划目标的关键一年。全县经济社会发展面临着诸多挑战和机遇。

  受外部宏观经济发展环境传导效应的影响，支撑富民强县的矿产和劳务经济将在较长时期内受到冲击。按照《全国主体功能区规划》定位，该县属于限制开发的生态功能区，经济发展、产业选择限制较多，传统产业转型、生态循环产业培育尚需过程。今年南水北调中线工程向京津地区供水，镇坪作为重要的水源地，生态环境保护的责任和压力增大。调整产业和收入结构，必将经历增速放缓、结构调整的阵痛期。

  综合分析形势，经济稳定向好的基本面没有改变，机遇仍大于挑战。党的十八大将生态文明建设融入各项建设的全过程，该县作为国家生态功能区和《秦巴山片区区域发展与脱贫攻坚规划》、《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》覆盖的核心区域，必将在财力和项目上赢得更大支持。省上实施陕南循环发展和陕南移民搬迁政策，将为我们加快城乡一体发展、增强发展活力奠定物质基础。安康被列入了全国改革试点城市，市上作出“走民生为本的循环发展之路，建设美丽富裕新安康”的战略部署，必将为镇坪提供更多的发展机遇。同时，经过多年探索实践，全县发展思路更加明晰、重点更加突出、条件更加成熟，安居乐业、富民强县已成为全县人民的共同愿望，加快发展的内生动力不断增强。

  基于对发展形势的判断，今年政府工作的基本思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十二届四次全会、市委三届五次全会和县委十六届五次全会精神，以安居乐业、富民强县为目标，紧扣民生为本、循环发展主题，坚定不移实施“生态立县、产业富民、工业强县、旅游兴县”战略，坚持稳中有为，实施重点突破，奋力建设美丽富裕新镇坪。

  按照上述思路，今年全县国民经济和社会发展的预期目标是：生产总值增长10%，固定资产投资增长20%，财政总收入增长8%，一般预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%、15%，万元生产总值能耗完成市定任务。确定上述经济增长目标，主要基于省市对该县的发展定位，应立足于生态环境保护。预期增速按10%安排，基本跟进全省平均水平，既顺应了新时期中省市对镇坪发展的新要求，也为调整产业结构预留了较大空间。

  三、2014年经济社会发展的主要任务

  （一）全力改善基础条件。坚定不移实施项目带动战略，紧扣发展重点，谋划、规划、建设一批打基础、利长远的项目。

  加大项目争取。加强项目规划统筹，建立县、镇、部门项目策划包装和申报对接机制。持续争取平镇高速路、安（康）—张（家界）—衡（阳）铁路、西（安）—渝（重庆）快速铁路等重大项目，突出抓好民生、产业、生态等项目的争取。

  加快项目建设。开工建设平镇二级公路。完成曙桃路二期、文彩路续建、县城过境路排危等项目，着力建设旅游路、园区路等产业示范路。积极实施连户路、便民桥等交通惠民工程。实施“丹治”二期、中小河流流域治理、山洪灾害防治等重点水利项目。建设高标准基本农田8000亩、补充耕地1000亩。启动瓦子坪35KV输变电项目。加快白土岭电站、隆鑫二级电站、中药饮片生产线等工业项目建设。竣工县中心敬老院、青少年活动中心、曙坪卫生院等民生项目。

  扩大招商引资。加大招商推介洽谈力度，积极参与省市组织的大型招商推介活动，鼓励在外成功人士返乡创业，围绕富硒食品加工、现代农业、循环工业、生态旅游、民生事业等重点，策划包装招商项目100个以上，力争引进一批知名企业落户镇坪，确保实现招商引资9亿元以上。

  强化环境保障。建立项目成本收益评估机制，将政府性投资、财政补助项目资金作为公共资产参与市场分配，确保国有资产保值增值。实行重大项目效能问责督查，确保项目建设时效。建立项目建设绩效评估机制。下硬茬整治影响、破坏投资环境的人和事，为项目建设提供优质高效的环境保障。

  （二）大力发展现代农业。坚持以农业增效、农民增收为目标，在稳定粮食播种面积14万亩、产量2.7万吨的基础上，以现代农业发展为方向，突出重点，推动产业转型升级。

  培育新型农业经营主体。以破解千家万户小生产与千变万化大市场的对接难题为突破口，大力发展现代农业园区，加快推动低产低效的传统农业向高产高效的现代农业迈进。加快江源、欣陕、腾展、振兴等14个现代农业园区建设进度，引领带动全县特色农业产业发展。鼓励产业合作社、农户采取土地经营权、林权、劳务、技术等形式加入园区产业联盟，参与现代农业园区经营、共享利润。

  发展特色农业产业。坚持园区承载、龙头引领、规模经营、科技支撑，重点推进生猪、药材、洋芋等具有发展基础和比较优势的主导产业项目，大力发展山林经济及菌、禽、烟等多种经营项目。加快生猪产业转型升级。着力建立外部消费市场与县内肉食品加工企业、良繁场、万头场、千头场、养殖大户为一体的市场化生产经营体系，实现从生产到市场的无缝链接，提升生猪产业发展效益。不断扩大生猪养殖规模，新建千头养殖场9个，新增良种母畜2000头，出栏生猪20.5万头以上。稳步发展中药材产业。以县制药厂、安德药业、振兴药业、逢春制药为龙头，按照公司+基地+农户的产业发展模式，培育带动一批药材生产、销售市场经营主体，加快药材标准化生产基地建设，发展一批药材生产大户，逐步打响镇坪黄连、玄参、麝香三大药材品牌。采取订单生产的模式，稳定发展以黄连、玄参为主的草本药材6万亩以上。推进洋芋标准化生产。依托县农科所，完善洋芋良繁体系，发展洋芋脱毒原原种基地20亩、一代原种基地2000亩。加快洋芋良种和良法推广，标准化种植洋芋5万亩以上。引进龙头企业，建立公司+基地+市场+物流的供销体系，开拓“镇坪富硒洋芋”市场。积极推进镇坪富硒洋芋品质分析和国家农产品地理标志认证，打造“镇坪富硒洋芋”品牌，让农民在洋芋生产中获得更大收益。鼓励发展多种经营。依托优势农业生产资源，立足现有发展基础，稳定发展烤烟7000亩、食用菌300万袋。扩大特色种养业规模，养殖乌鸡（土鸡）90万羽，发展中蜂2.5万箱，新种植魔芋5000亩，发展设施蔬菜500亩，新建和改造茶园2000亩。鼓励发展高山冷水鱼和牛羊等生态养殖业。大力发展劳务经济，多渠道增加农民收入。

  （三）培育壮大循环工业。围绕富硒食品加工、生物医药、能源矿产等重点，积极培育新型市场主体，大力发展小微企业，培育规模以上工业企业2户以上，推动工业转型发展。

  大力发展富硒食品工业。按照“依托资源、龙头带动、打造品牌”的思路，支持美味佳、津元春等龙头企业和新型市场经营主体，围绕粮油、洋芋、茶叶、腊肉、蜂蜜、山野菜、蔬菜、橡子、猕猴桃、五味子等农特产品，研发富硒系列食品，打造“镇坪高山有机富硒”品牌。

  加快生物医药产品开发。围绕镇坪丰富的中药材资源，发挥制药厂GMP认证、黄连和玄参GAP认证三大优势，加大与中国药科大学、第四军医大学等科研院校的深度合作，建立科研+生产企业+种植基地的三方合作模式，推动中药饮片、养生药膳汤料系列产品研发和生产，推动该县由药材资源大县向药材产业强县迈进。

  强力推动“飞地经济”。按照“县上建基地、飞地建加工、区域找市场”的模式，推进安康高新区“飞地经济”镇坪工业园区建设。完成园区控规和修规编制，稳步推进征地拆迁工作，加快用地报批进度，启动基础设施项目和一期标准化厂房建设。加大园区招商引资力度，引进企业进驻“飞地”园区。

  稳步发展新型材料和能源矿产工业。加大新型建材工业扶持力度，有序推进瓦板石、花岗岩等新型建材开发，积极培育居安建材公司成长壮大，力争新型建材企业产值过亿元。推动完成煤炭企业安全技改，促进企业达产达效。引进具有资本和技术优势的大企业，推进优势矿产资源综合开发利用，高效循环发展矿产产业。严格水电开发准入条件，有序推进在建水电项目，培育重点水电企业提质增效。

  （四）突破发展生态旅游产业。坚定不移实施“旅游兴县”战略，依托优势资源，加快生态旅游开发，推动以生态旅游业为带动的现代服务业发展。

  开发重点旅游景区。完善提升飞渡峡•黄安坝生态旅游度假区，启动飞渡峡景区二期建设工程，加快停车场、通讯设施、标识系统、安保系统和信息网络平台等配套设施建设，完善旅游服务体系，全力创建国家AAAA级景区。积极推介鸡心岭、古盐道、代安河、浪河、三道门等重点旅游开发项目，加大招商引资力度，加强生态旅游项目争取，推动县域生态旅游优势资源开发利用。

  发展现代服务业。围绕食、住、行、游、购、娱六要素，改善交通、宾馆、娱乐、购物等基础条件，提升旅游村建设水平，加快旅游服务体系建设。积极培育服务业市场经营主体，发展旅游服务、现代物流、电子商务、信息服务、果蔬批发、建材批发、购物广场、连锁超市，培育限上商贸流通企业2户以上，推动现代服务业繁荣发展。

  提升生态旅游文化内涵。深入挖潜县域历史、人文、自然文化，将秦巴古盐道、巴山药乡、五句子歌、历史遗迹和红色文化等地域文化，融入生态旅游发展全过程，提高旅游产业文化附加值。加大旅游文化项目招商，争取引进美术写生创作中心项目，开展“最美镇坪”摄影大赛、特色美食烹饪大赛和药乡文化、古盐道文化研讨等系列活动，以文化活动为载体，聚集人气，扩大影响，为镇坪生态旅游大发展创造条件、增添魅力。

  （五）稳步推进城镇化建设。按照县域城镇体系协调发展、产业与城镇融合发展的要求，着力完善城镇公共服务功能，提升城镇发展质量。

  打造美丽县城。老城片区以完善公共服务功能为重点，推进县幼儿园、二级客运站、党校保障性住房小区、文化中心、万兴魅力城等21个县城重点项目，优化空间结构；建设停车场、应急备用水源供水工程、体育文化设施和蔬菜、水果、餐饮、商贸等专业市场，完善市政配套功能；加快实施两山公园和城区净化、绿化、亮化、美化升级改造，提升县城品味。文彩片区以基础设施建设为重点，推动养麝场迁建和路网建设，实施供水、排污、弱电管网入地、雨污分流、道路绿化、公园建设等配套工程，加快体育场、中医院和政法、民政等业务用房建设，逐步实现文彩片区市场化经营开发，提升县城综合承载能力。

  建好美丽乡村。围绕科学规划布局、村容村貌整洁、产业配套富民、乡村文明和谐的目标，着力打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村。抢抓陕南移民搬迁政策机遇，加快推进曾家“和顺家园”二期、镇区综合改造二期、一河两岸路网及公共服务配套工程，增强县域副中心曾家镇的人口和产业聚集承载能力。推进洪石、牛头店、上竹、小曙河、曙坪、钟宝、华坪等7个镇镇区综合改造，实施供水、排污及环境卫生综合整治工程，完善镇区公共服务配套设施。完成24个新型农村聚集社区基础配套工程，加快14个在建陕南移民搬迁安置点建设进度，新启动安置建房500户。健全社区管理服务机制，加快社区服务设施建设，提升公共管理服务水平。深入推进乡村净化、绿化、亮化、美化工作，改善乡村人居环境。

  加强城镇建设管理。健全城镇建设投融资机制，充分发挥城投公司作用，破解城镇建设资金瓶颈。加强城乡规划管理，严格规划审批、监管和执法，规范城乡建设行为。深入推进国家卫生县城、国家园林县城创建工作，加强县城和村镇环境卫生综合治理，改善城乡人居环境。强化城乡居民文明素质教育，提高全民环境保护意识。

  （六）全面抓好生态建设。坚持在发展中保护环境、在保护中发展经济，让城乡因生态而美丽，让群众因生态而富裕。

  治理生态环境。加快完善县城垃圾处理场、污水处理厂运行机制。完成县城垃圾中转站建设，配齐垃圾清运、填埋等处理设备。完善县城污水排放系统。加强镇区和社区垃圾、污水处理工作，完善镇区和新型农村聚集社区生活垃圾处理设施，实施农村面源污染治理工程。加强城乡水源地和河道污染源治理工作，确保南江河出口断面水质达Ⅱ类标准以上。

  加强生态保护。实施林业生态修复工程，全面落实186万亩天然林管护任务，完成绿化造林2.2万亩。建立生态资源承载能力监测预警机制，加强空气质量监测、水质监测、森林环境监测能力建设。划定生态资源保护红线，实行资源使用限额管理。严格林地征用、占用审批，规范用地、矿产审批管理，鼓励节约集约使用土地资源。依法查处破坏森林资源违法案件，落实森林防火责任，确保林业生态安全。加强水资源管理，严格落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，严格实行取水、用水审批许可制度，严格水政执法监管，继续实行禁渔保护，严格水电站河流生态基流放流实时监控管理，严厉查处破坏水环境的违法案件，确保水生态安全。

  （七）全面发展社会事业。坚持民生为本，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的实际问题。

  突出解决热点民生。力推“双高双普”创建通过省政府验收，均衡配备教育资源。突出抓好教育质量，开展名校、名校长、名师创评活动，在全社会形成崇文、尊师、重教、兴学的浓厚氛围。深化医药卫生体制改革，加强与省市著名医院的合作，采取邀请专家坐诊、网络门诊、引进名医、培养学科带头人等措施，提高医疗服务水平。完善县镇村三级医疗卫生服务体系，提升公共卫生防控能力，提高县医院大病诊治、镇村卫生机构常见疾病诊疗服务水平。建立教育和卫生专业技术人员引进、使用、管理长效机制，充实专技人才队伍。完善统筹解决人口问题工作机制，认真落实计划生育惠民政策，促进人口长期均衡发展。继续实施村级公益事业惠民工程，在点亮百姓门前灯、修平群众门前路、架通干群连心桥上多办实事。实施城乡广电网络全覆盖工程。依法加强网吧等娱乐场所管理，净化青少年成长环境。开展群众文体和全民健身活动，丰富群众文化生活。

  全力供给基本民生。健全促进就业创业机制，继续推行高校毕业生见习、特岗教师、退伍军人优抚安置等就业措施，完善创业和再就业扶持政策。认真落实养老、医疗、失业、工伤、生育保险等社会保障政策，推动人身、财产等商业保险发展，着力构建多层次社会保障体系。加快推进限价商品房、廉租房、棚户区改造等住房保障工程，着力解决群众安居问题。

  切实保障底线民生。健全城乡大病统筹制度，完善大病救助保障机制，缓解城乡大病患者经济负担。严格落实城乡低保政策，实行城乡低保对象动态管理。认真落实特困群众及残疾人生产生活救助政策。大力发展慈善事业，拓宽筹资渠道，规范资金管理，不断完善社会救助体系。

  （八）切实抓好社会治理。实行重大决策社会稳定风险评估制度。认真开展信访矛盾排查和化解工作，引导帮扶信访群众发展致富产业。加大信访事项交办和督促落实，提高初信初访办结率。高度关注网络信息和网络民意，提高研判和处置能力，及时调查解决网民反映的实际问题。深入推进平安创建，加强社会管理综合治理工作，健全完善治安防控体系，提高对违法犯罪活动打击、防范、控制能力，切实维护社会大局稳定。强化安全发展意识，全面落实安全生产责任制，加大安全隐患排查整治力度，杜绝较大以上安全生产事故发生。健全防灾减灾应急预案，增强全民防灾减灾意识，提高灾害防范和应急处置能力。

  坚持做好国防动员、双拥共建、优抚安置和人民防空工作。切实加强老龄工作，支持慈善、文联、红十字会、民族宗教事业发展。认真做好外事侨务、对台、档案和价格、盐务管理工作，支持工会、工商联、共青团、妇联、残联、科协等人民团体在建设美丽富裕新镇坪中发挥更大作用。

  各位代表！我们在全力抓好上述工作落实的同时，将群众最关心、最期盼及反映强烈的民生问题，列入今年政府工作的重点，投资6000万元以上，倾力办好以下十件实事：

  1.启动县城停车场建设。投资900万元。

  2.启动县体育场建设。投资500万元。

  3.完成农贸市场扩容改造，新增市场面积500平方米以上。投资200万元。

  4.完成县幼儿园和华坪镇、小曙河镇幼儿园建设，新增幼儿园建设面积1500平方米以上。投资500万元。

  5.新建标准化校舍4000平方米。投资600万元。

  6.竣工公租房200套、廉租房100套、棚户区改造700套，解决3000人以上的住房困难。投资2800万元。

  7.为创业者提供2000万元以上的创业促就业小额担保贷款。贴息200万元。

  8.建成县政府政务服务中心，集中全县50个部门374项行政审批服务事项一站式办理，方便企业、群众办事。投资300万元。

  9.实施调频广播到户工程，建成县调频广播电台。投资200万元。

  10．创新实施十项民生措施。①免费为育龄妇女提供孕前检查服务。②对符合计生政策的孕妇，按每人每月100元的标准发放孕期优生营养补贴。③免费对未上高中的初中毕业生进行职业技术培训。④免费为择业期内未就业的高校毕业生提供档案托管服务。⑤免费开展新型职业农民培训。⑥建立“留守老人、留守妇女、留守儿童”信息台账，实行干部心连心结对帮扶“三留守”人员。⑦免费为白内障患者实施复明手术治疗。⑧全额补贴农村五保、低保参加新农合和城市低保对象参加城镇医保个人缴费。⑨免费为有辅具需求的肢体残疾人提供个性化基本辅具。⑩免收群众办理居住证、迁移证、准迁证、户口簿、结婚证、工商营业执照的工本费。

  四、加强政府自身建设

  （一）坚持依法行政，打造法治政府。坚决贯彻落实县委各项决策部署，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真听取社会各界的意见建议，主动接受社会公众和新闻舆论监督。切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。健全民主决策机制，做到问政于民、问需于民、问计于民，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。深入开展“六五”普法活动，完善干部学法制度，推进全民普法，增强全民法律意识、法制观念，提高行政执法人员依法行政的能力和水平。全面推行行政执法责任制，严格行政执法程序、标准和行为规范。提高政府系统干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，坚决杜绝触及法律红线和道德底线事件发生。

  （二）坚持政务公开，打造阳光政府。认真落实《政府信息公开条例》，依法公开权力运行流程，完善政务办事公开制度，推进决策、管理、服务、结果“四公开”。严格执行土地招拍挂、国有资产处置公开公示等制度。全面推进财政预决算和“三公”经费、公共资源配置等领域的信息公开。深入开展群众代表旁听政府常务会议、公民走进政府等活动。做好县长信箱、网络留言办理和政府信息发布工作，建好政务微博平台，充分利用网络信息平台，畅通民意诉求表达渠道，增强政府工作透明度。

  （三）坚持务实便民，打造效能政府。深化行政审批制度改革，实行县政务服务中心一窗式受理、一次性告知、一厅式服务、一站式审批，推行网上审批，提高行政服务和审批效能。建立责任落实体系，明确职责、分级负责，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。坚持脚踏实地干工作，掷地有声抓落实，对重点工作、重大事项明晰责任、咬住进度、卡死时限、加强督查。推行“一线工作法”，坚持领导在一线发现问题、解决问题，凡事定了就办、办就快办、办就办好，努力提高行政效能。

  （四）坚持改进作风，打造廉洁政府。带头执行中央改进作风中央八项规定要求，带头深入基层，经常性开展调查研究。进一步改进会风、文风，精减会议、文件。坚持厉行节约，办事一切从简，严格控制“三公”经费和楼堂馆所建设，从严管理办公用房、公务用车。严格项目评审和绩效评估制度。强化源头治理，严格落实行政问责制度，深入开展重点领域突出问题专项治理，努力营造风清气正的发展环境。

  各位代表！新的一年，孕育着新的希望！让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，坚定信心，克难奋进，为加快美丽富裕新镇坪建设而努力奋斗！