农村人居环境，是广大农民群众赖以生产、生活的基础。改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。近年来，安康市认真贯彻落实省、市决策部署，以生活垃圾污水治理、安全饮水、道路畅通、卫生改厕等项目建设为重点，以“清垃圾、治污水，建绿色家园”为主要内容，大力实施生活垃圾、生活污水处理、农村卫生改厕工程，推进农村人居环境综合整治工作，全市农村人居环境整治工作取得初步成效。近期，市统计局根据省局统一安排，随机抽选了部分镇村，通过《农村人居环境整治调查问卷》，对农村人居环境整治措施及效果进行调研。 
  一、调查基本情况 
  本次调查共抽取汉滨区、镇坪县4镇6个村，其中：贫困村3个，非贫困村3个。在受访群众中：男性50%，女性50%；文化程度：小学及以下占16.7%，初中占50%，高中占16.7%，大专及以上占16.6%；普通村民占83.3%，村干部11.7%，镇干部占5%。 
  二、群众知晓率较高 
  调查问卷显示，有90%的受访群众知晓《农村人居环境整治三年行动方案》或《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》。在如何获得农村人居环境整治的信息渠道方面，其中：通过镇村干部宣传知晓的占70%；通过广播、电视等新闻媒体知晓的占24%；通过邻居、朋友宣传知晓的占6%。有90%的受访群众知晓本村开展农村人居环境整治工作。 
  三、群众参与意愿强烈 
  调查问卷显示，群众参与农村人居环境整治行动意愿强烈，100%的受访群众表示愿为村里的环境改善出一份力；73.3%的受访群众表示愿为清理生活垃圾、打扫公共区域卫生等改善村里环境的措施付费；在付费标准上，65.9%的受访群众愿意承担每年50元以下的标准，27.3%的受访群众愿意承担每年50-100元的标准，6.8%的受访群众愿意承担每年100-200元的标准。 
  四、对整治行动充分肯定 
  农村人居环境整治工作得到了群众的普遍认可，有88.9%的群众表示满意和基本满意，9.3%的群众表示一般，仅有1.8%的群众表示不满意。整治工作开展以来取得了五大显著变化。 
  变化一：生活垃圾集中清理，环境整洁。得到88.9%的受访群众认可，本次调查的行政村中有90%的农户生活垃圾实现了集中处理。全市目前农村中生活垃圾普遍采取“村收集、镇转运、县处理”的模式，基本实现垃圾统一收集。截止2018年，全市已建成农村垃圾收集点7059个；建成垃圾中转站143个，配备各类垃圾转运车辆486辆；建成小型农村生活垃圾填埋厂46个；建成可再生资源回收点215个。全市81.0%的行政村实现了生活垃圾全部和部分集中处理。 
  变化二：道路硬化变宽，出行方便。得到53.7%的受访群众认可。在新农村建设和脱贫攻坚的强力带动下，全市致力于让崎岖山道变通途，大力实施农村村级道路建设，一条条致富路、连心路通到了贫困群众的家门口。脱贫攻坚四年来，共建设维护村组道路9384公里，2017年，全市100%的行政村实现了通村路和道路硬化。截止2018年，全市91.5%的村民小组通了公路，96.9%的村通了公共交通。 
  变化三：村民健康意识提升，卫生习惯转好。得到37.0%的受访群众认可。近年来，全市以新民风建设为抓手，开展革陋习树新风活动。将健康卫生生活、农村环境卫生纳入村规民约倡议村民践行，将农村环境改善作为贫困村爱心超市评比强力实施，积极教育引导农民群众养成良好的生活卫生习惯。 
  变化四：生活污水集中处理，污染减少。得到25.9%的受访群众认可。截止2018年，全市已建成污水处理厂25个，50.8%的行政村实现了生活污水全部或部分集中处理。 
  变化五：卫生改厕，提高资源综合化利用。得到22.2%的受访群众认可。推进“厕所革命”，把改厕工作作为改善农民生活环境、改变农村面貌的重要工作。各县区结合实际，坚持群众自愿、试点先行的原则，合理选择改厕模式，选择以三格式、完整下水道水冲式为主，2018年投入资金3540万元，完成1.2万户农户卫生改厕。卫生厕所普及率达81%，49.6%的村民小组实现了改厕，63.5%的常住农户使用上了卫生厕所，39.7%的村建有公共厕所。全市加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，积极鼓励各地结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化综合利用，被调查的村100%的实施了畜禽养殖粪污处理。 
  五、存在问题 
  从调研情况看，我市农村人居环境整治存在以下问题： 
  （一）资金投入不足。本次调查中，60%的受访群众将资金投入不足列为目前亟需解决的首要问题。我市农村山大沟深，村庄、农户居住分散，加上村中房屋、林地、耕地、河道、沟渠等地域情况错综复杂，导致农村人居环境整体改善的难度较大，需投入大量的人力、物力、财力，我市属国家连片贫困区，由于地处南水北调工程中线水源地，受到产业发展制约，导致地方财政薄弱。资金投入不足已成为当前工作推进中的制约瓶颈。 
  （二）村民卫生习惯不佳。53.3%的受访群众认为村民的健康意识、卫生习惯有待进一步提升。近年来，全市通过新民风建设的积极推进，良好的卫生习俗正在逐步形成。但受经济条件、自然环境以及自身文明素质的限制，一些地方村民环境与健康意识较差，村民对不良的生活习惯缺乏改变的能动性，对健康文明的生活方式认识不高。部分农民认为农村人居环境治理是政府的事情，主动参与意识不强，不愿承担相应的责任和义务。 
  （三）基础设施不足。虽然经过多年的基础设施建设有所改观，但仍存在基础设施不足。在本次问卷调查中，有46.3%的受访群众认为没有或缺少路灯等公共照明设施，有40.7%的受访群众认为垃圾池太少，扔垃圾不方便。 
  （四）长效机制未建立。近几年来，通过开展农村人居环境整治，部分村基础设施得到较大提升，但民建、民管、民用、民享的长效机制尚未形成，目前村(社区)基建投资、环境整治、后期管理维护等方面主要还是依靠政府。公共配套设施、道路、绿化、环卫、污水处理等附属设施管理维护和河道保洁养护、生活垃圾收集处理、房前屋后的清洁等村容村貌保持问题亟待解决，农村人居环境整治法治化、制度化建设滞后，缺乏农村人居环境整治工作难以巩固整治成果。 
  （五）宣传力度不够。由于受传统习惯和落后观念的影响，加之宣传教育的氛围还不够浓厚，县、镇、村普遍存在宣传、动员和组织群众不够，宣传方式过于简单、单一，不够接地气，部分农村群众的公共卫生意识和环保意识差，参与意识不强，少数边远村组乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒等陈规陋习依然存在。全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与的良好社会氛围尚未形成。 
  六、群众的期盼和建议 
  （一）加大投入，完善基础设施。在群众最希望村内环境得到改善的方面，有66.7%的受访群众希望生活垃圾建设到位，垃圾能及时、干净的得到处理；51.9%的受访群众希望村内道路能安装路灯，方便出行；33.3%的受访群众希望生活污水处理设施到位，生活污水能及时、方便的得到处理。建议发挥政府主导作用，加大项目和资金争取力度，通过财政适当补助、镇村自筹、社会资金投入、受益村民投工投劳等形式，多渠道筹资筹劳，破解环境改善难题。同时加大经费投入，适度提高农村环境整治预算标准，对环保设施维护经费进行专项预算，保障农村垃圾清运、污水处理设施正常运转。拓宽资金渠道，配足垃圾转运车、垃圾箱、垃圾筒等农村环卫设备，满足群众生活排放基本需求。 
  （二）加强宣传，强化全民参与。农村人居环境整治关键在于发动农民群众的主体意识和主体作用，通过教育引导、媒体、网络、宣传标语，大力宣传农村人居环境整治的重要意义，让群众明白“谁要建”、“为谁建”、“怎么建”，动员和激发广大群众和社会各界以更高的热情投入到建设中来。加大奖惩力度，减少陈规陋习及不文明做法对农村人居环境的人为破坏，逐渐树立村民爱护、维护、保护农村人居环境，增强和提升全民环境保护意识。 
  （三）科学规划，打造宜居乡村。一是按照《农村人居环境整治三年行动方案》和《乡村振兴规划》，科学合理做好长远规划；二是按照“清洁乡村、生态乡村、美丽宜居乡村”要求，分层次分步骤加快改善农村人居环境，以清洁乡村为抓手，狠抓“十镇百村万户”示范点建设，充分发挥示范引领作用，努力建成“宜居宜业宜游”的全域化美丽乡村。三是不断提升村容村貌。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，结合村庄清洁行动“净美安康”攻坚战，围绕关键时间节点，聚焦农村环境卫生“脏、乱、差”问题，将整治、提升农村人居环境工作常态化，为农民群众创造一个干净整洁的生活环境，为实施推进乡村振兴奠定基础。