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安康市2020年政府工作报告

发布时间:2020-05-18 08:41 【字体:
政府工作报告
——2020年5月15日在安康市第四届人民代表大会第六次会议上
市长 赵俊民

各位代表:
  现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。

  一、2019年工作回顾

  2019年是安康“十三五”发展历程中极为艰辛的一年。面对经济下行压力和各种风险挑战,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在市委的坚强领导下,以有知无畏的担当和克难奋进的实干,较好地完成了全年主要目标任务。
  (一)追赶超越保持稳健态势。全市实现生产总值1182亿元,增长7.9%,高于全省1.9个百分点;规上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长11.4%、10%、10.8%,城乡居民收入分别增长8.2%、10.2%,5项指标位居全省第一。先后获评中国营商环境质量十佳城市、全国绿色货运配送示范工程创建城市、全国扫黑除恶专项斗争重点培育市,连续3年入选中国康养城市50强。新民风建设、新社区工厂发展受到国家领导同志批示肯定,林业、水利、交通、人社、审计、统计等多项工作获得国家部委表彰;新社区工厂暨毛绒玩具文创产业入选全国“民生示范工程”。各县区20多项创新工作分获中省认可与肯定。
  (二)脱贫攻坚取得决定性成果。对照“两不愁三保障”和精准退出标准,一手抓全面覆盖与巩固提升,一手抓产业就业与长效机制,凝聚全市和社会各界力量实施决战冲刺。累计完成贫困户危房改造2.59万户,新(改)建村级标准化卫生室873个,到村电力、通讯、宽带实现全覆盖。石泉、旬阳分别创建为国家和省级“四好农村路”示范县。累计建成农村安全饮水工程2168处、通村通组公路1.15万公里,完成避灾生态移民和易地扶贫搬迁26.73万户、93.78万人,建成搬迁安置区1364个,培育农村集体经济组织1790个、新型经营主体2717个;建成新社区工厂587家、其中毛绒玩具企业308家(点)。当年9.4万户23.3万贫困人口、845个贫困村实现脱贫退出,9县1区全部脱贫摘帽。
  (三)园区承载带动产业提质增效。以安康高新区为重点的各类产业聚集区,创造了全市30%以上的产值和80%以上的进出口额。安康高新区获批国家外贸转型升级基地,在全国169个国家高新区综合排名从2018年的69位提升至65位。县域工业集中区新建标准化厂房61万平方米,新增千万元以上工业企业80户、高新技术企业15户,新上规模工业企业93户。紫阳富硒茶、岚皋魔芋、瀛湖枇杷获准国家农产品地理标志登记产品,紫阳入选中国特色农产品优势区。文旅融合发展步伐加快,新增国家4A级景区和全国乡村旅游重点村各2个,汉阴凤堰古梯田列入全国重点文物保护单位,宁陕入选全省旅游示范县。
  (四)生态建设与污染防治成效明显。持续推进“青山、蓝天、碧水、净土”四大保卫战,实施天然林保护2040万亩,绿化造林67.7万亩,防控松材线虫病区域28万亩,治理水土流失850平方公里,打造农村人居环境整治示范村117个,建成运行县镇两级垃圾污水处理设施144座,中心城市江南再生水厂正式投用,汉江白河电站首台机组并网发电。完成中省环保督察反馈问题整改99项,整治生态环境“五乱”问题197个。中心城市空气优良天数326天,环境空气质量、城市水环境质量稳居全省前列。汉滨创建为全国节水型社会达标县区。镇坪入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。岚皋被确定为全国绿化模范县和全国森林康养基地试点建设县。镇坪、旬阳、岚皋成功创建为省级森林城市。
  (五)开放发展与创新示范实现新突破。坚持以开放倒逼改革、推动创新、促进发展,积极构建开放发展与经济合作新格局。聘任开放发展高级顾问18名。分区域、行业实施精准招商,组织市级招商活动23场次,接洽来访考察客商693批次1.3万人次;成功引进项目458个、到位资金776.8亿元;实际利用外资4830万美元,增长35.7%;外贸进出口总额8.8亿元,增长88.1%。成功举办第十九届汉江龙舟节、第五届硒博会、首届毛绒玩具创意设计国际大赛、秦汉古茶国际发展大会、“一带一路”国际龙舟精英赛。赴俄韩日开展经贸交流洽谈活动,与日本牧之原市缔结国际友城关系。“中国建行援建•安康智慧治理”平台与“i安康”智能终端上线运行,市级政务服务网上可办事项659件、“最多跑一次”事项460件。金融机构存贷款余额分别增长8%和10.9%,存贷比达到55.8%。国家电子商务进农村综合示范工作纵深推进。全市市场主体总量达到20.9万户,非公经济占比60.6%。全年落实企业减税降费11.3亿元。
  (六)城乡规划建设管理全面提升。中心城市总体规划修编完成,火车站北片区、月河口长春片区以及城市道路系统等专项规划统筹推进。阳安铁路二线建成通车,平镇、安岚、宁石高速公路超额完成年度建设计划,改扩建国省干线公路318公里。安康机场建设加快推进,全力争取航线部署。西康高铁项目前期审批手续全部完成。中心城市实施民生城建项目64个,完成年度投资23亿元,九大片区15个棚改项目累计完成投资57.5亿元。北环线、长春路、新罗公园、中心城市路网改扩建等项目加快推进,新建和改造公厕80座,新增和维护城市绿化17.5万平方米,安康火车站广场、育才路、果园路等一批市政改造工程建成投用。新安康门户区西康高铁站前广场、新时代大道、新安康大道等重点项目快速推进,完成年度投资49亿元。城东新区张石大道、秦巴大道、明珠大道等重点控制性工程陆续开工,年度投资15亿元。以“五城联创”为抓手,持续提升城市品质,推行“车让人•人守规”文明交通实践行动,全面规范摩托车、电动车管理,倡导“安全出行活动”取得明显成效。
  (七)民生和社会事业稳步发展。财政民生一般支出308.3亿元,增长16.2%。新增城镇就业1.94万人,免费职业技能培训8.5万人。224个教育重点项目完成投资6.8亿元,中心城区新增学位6000个;职业教育发展力度加大,特岗教师待遇进一步保障;国家义务教育基本均衡发展实现县(区)全覆盖,汉阴被授予陕西省教育强县。卫生健康服务体系实现县级“二甲”医院、镇级医联体、村级标准化卫生室、多重报销一站式结算“四个全覆盖”,建立起了统一的城乡居民医保制度。 首批43个生态康养与医养结合示范区(园)建成投用。国家公共文化服务体系示范区创建成效明显,建成24小时自助图书馆25个,“文化(图书)总分馆”布点达到211个,汉江大剧院投入运营。实施体育惠民工程125个,“十四运”场馆建设扎实推进。扫黑除恶成效认可度和公众安全感指数排名全省第一。获评全省“七五”普法中期先进城市,旬阳荣获全国法治宣传教育先进县,白河获评全省信访工作先进县,宁陕连续4年实现信访“三无”创建目标。安全生产、防灾减灾、应急管理、市场监管、信访维稳、民族宗教等工作持续加强,发展大局和谐稳定。
  在推进改革发展、增进民生福祉的实践中,我们坚持把依法行政、从严治政贯穿工作全过程,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持每月一次的周末市政府党组(扩大)学习制度,不断提高市县政府系统的政治理论和政策水平。持续推进政风行风建设,会议、文件、检查分别精减45%、48%、67%。全年办理人大代表建议256件、政协委员提案418件,办结率100%。按期完成公开承诺事项715件、占比96.6%,剩余事项还在加快推进。扶贫协作、国防动员、双拥共建、社会保障、慈善事业、扶孤助残、妇女儿童、红十字等工作都取得新成绩。政府工作满意度调查排名全省第一。
  这里要特别报告的是,面对突如其来的新冠肺炎疫情和我市处于全省抗疫最前线的复杂严峻形势,我们坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及市委的各项决策部署,全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求,依法依规、沉着应对、因地制宜、因时制宜;全市上下、各行各业、社会各界同心同向、依令而行,党员干部冲锋在前、英勇奋战,医务工作者白衣执甲、逆行出征,公安干警、基层干部、志愿者不惧风雨、坚守一线,人民群众自我爱护、守望相助,在较短时间内遏制了输入性疫情扩散势头,并在全省率先实施疫情防控与复工复产“两手抓”;工作成效受到国务院督导组、指导组的肯定。
  这些成绩来之不易,是省委、省政府和市委坚强领导,全市上下勠力同心、拼搏奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向各位代表、各位委员,向全市广大干部群众,向各民主党派、人民团体和驻安部队、消防救援队伍,向关心支持安康改革发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  安康经济社会发展还存在不少短板和弱项,主要有:部分经济指标低于预期,大项目减少,投资增速下滑,经济运行面临速度与质量双重压力;资源要素缺、环境约束紧、产业基础薄弱、人才支撑不足,制约高质量发展的深层次问题比较突出;财政收支矛盾更加凸显,实现“六保”压力加大;生态环保、安全生产、自然灾害和社会稳定等领域风险隐患不容忽视;民生事业、营商环境、干部作风等方面与发展需求、群众期盼还有差距;新冠肺炎疫情严重冲击经济社会发展,由此带来的不确定因素有增无减。对此,我们必须以干克难、实干担当、主动作为,坚持用发展的思路和办法加以破解。

  二、2020年工作任务

  2020年是“十三五”收官、“十四五”谋篇之年,更是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年。在外部环境复杂严峻、疫情防控常态化形势下,我们面临的发展局势、困难挑战和潜在风险前所未有,必须保持清醒头脑,保持战略定力,增强必胜信念,善于危中寻机,勇于化危为机。要把学习贯彻习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示精神,作为政府工作重中之重的任务,作为我们迎难而上、克难致胜的法宝,坚决把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上,奋力谱写新时代追赶超越新篇章。
  今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,加快建设西北生态经济强市,坚定“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”不动摇,切实担负好让父老乡亲平安顺利、幸福安康的责任,努力夺取疫情防控和经济发展“双胜利”。
  综合考虑新冠肺炎疫情影响、宏观经济形势和我市当前经济运行走势,今年全市经济社会发展预期目标是:生产总值增长3%左右,全社会固定资产投资增长1%以上,规上工业增加值增长5%左右,社会消费品零售总额增长3.5%左右;财政总收入和地方一般预算收入同口径分别增长3%和5%左右,城乡居民收入分别增长3%、4%以上;完成省定主要污染物减排和节能降耗任务,汉江出境断面水质稳定保持国家地表水Ⅱ类标准;剩余1.74万户3.34万贫困人口实现脱贫,已脱贫人口稳定脱贫。
  (一)凝心聚力“两手抓”,统筹疫情防控与经济发展
  健全疫情防控常态化机制。坚持外防输入、内防反弹,切实做好重点人群排查管控、健康监测和预防诊治,严把“分类隔离观察、社区排查管控、发热门诊筛查”三道关口。以社区、学校、企业、机关等为重点,全面落实属地防控责任,推行日常监测管理常态化、网格化、信息化,突出抓好车站、宾馆、餐饮、商贸等公共服务场所疫情防控,切实加强养老机构、儿童福利院、监狱等特殊单位疫情防控,确保无盲区、无死角。不断总结完善常态化防控的制度机制,巩固稳定向好防控态势。
  把握机遇用好各类支持政策。不折不扣贯彻落实国家和省级层面出台的激励、优惠、奖补、减免等政策措施,全面执行市上出台的支持中小企业健康发展“九条措施”和促进餐饮住宿旅游消费“八条措施”,帮助企业渡过难关、稳定运行。精心组织企业用工、采购、营销、金融等对接活动,全面清理拖欠民营企业账款,创新机制用足用好政府性担保资金,积极破解企业融资、技术创新、运营管理上存在的问题。组织各级干部深入复工复产一线,指导做好常态化疫情防控,帮助解决面临的困难问题,支持所有市场主体复工复产、复商复市、达产达效。
  充分激发经济发展内生动力。抢抓国家“新基建”“大健康”等宏观调控政策机遇,千方百计争取更多的项目和资金支持,努力把政策红利转化为发展实效。坚决压减财政一般性支出和非刚性支出,集中财力保障重点工作,市级财政安排3000万元支持中小企业复工复产,全市统筹5000万元财政资金以电子消费券等形式激活消费,想方设法稳定企业生产、市场运行和消费预期,促进经济恢复性增长。持续推介“安康美食”品牌,支持餐饮企业走出安康、走向全国、发展壮大。
  (二)突出工业增量提效,加快构建绿色循环产业体系
  稳定工业经济运行。聚焦六大绿色工业,下功夫扩充总量、优化存量、提高质量。抓好华银科技、奥邦锻造、安贝斯玩具和富硒食品、环保建材、装配建筑等重点企业达产达效。发挥好包装饮用水产业协会的作用,加快推进地理标志保护产品和证明商标申报认证工作,以促销释能、品牌培育、做大做强为重点,推动全市包装饮用水产业规模化、集约化发展,力争产值增速达到20%以上。加快建设“中国毛绒玩具文创产业新都”,以在恒口培育“五大中心”为突破口,逐步完善从原料生产到销售物流的全产业链条,力促生产工厂总量达到500家(点)、产值突破30亿元。认真贯彻工业稳增长17条措施,深化市级领导和部门包联重点工业企业机制,落实财政引导、信贷支持、要素保障和减税降费措施,积极培育成熟企业“入规纳统”,全年新增规模工业企业40户以上。
  做大做优特色产业。坚持富硒“首位产业”发展定位,加快建设全国富硒产业标准化示范区,加大政策扶持与金融支持力度,着力打造“一产奠基、二产支撑、三产龙头”的产业链条,重点培育富硒特色农业、富硒功能食品、富硒康养旅游等产业集群。实施“三年百市百店千点”富硒产品送健康行动,扎实推进富硒品牌建设,积极拓展高端市场,不断提升“中国硒谷”影响力与竞争力。深入推进健康养老、医养结合试点市建设,加快谋划布局生态康养千亿产业集群,启动实施安康硒疗养生基地、富家河生态康养城和一批康养产业园区(小镇)建设。持续提升瀛湖、南宫山、天书峡、悠然山、云雾山、飞渡峡等景区建设水平,策划启动“秦巴1号风景道”等文旅项目。梯次推进国家全域旅游示范区创建,逐步构建“一心引领、两廊延展、三区带动”的全域旅游发展新格局。
  园区促推县域经济。把园区作为招商引资、聚集产业、壮大县域经济的平台载体和动力源泉,努力弥补我市县域经济发展不足的突出短板。安康国家高新区要以新安康门户区建设、高新技术产业发展和创新主体培育为主攻方向,加快实施路网建设、富家河生态治理、新安康广场、第三集团学校等重点项目,壮大电子信息、智能制造、新型材料、生物医药、现代服务等产业集群,打造科技创新高地和开放发展第一门户。恒口示范区要聚焦毛绒玩具文创产业基地与物流核心枢纽建设,统筹实施毛绒玩具“五大中心”与星和宅配、京东物流、青兰钢铁物流等重点项目,加快“无水港”“铁路港”建设,构建多式联运物流新通道。瀛湖生态旅游区要致力于创建5A景区,加快旅游产品、品牌、标准“三位一体”建设,聚合“商、养、学、闲、情、奇”旅游新要素,推进低空旅游、水上乐园、休闲体育、民宿康养等项目开发。旬阳省级高新区要加速工业转型升级,全力推进老龙沟新材料产业基地、富硒食品产业园、苏陕扶贫协作暨经济合作产业园、先进制造产业园建设。石泉省级经开区要开好局、起稳步,加大基础设施建设和产业项目招商落地力度。19个省级工业集中区和“飞地经济”园区全年新建标准化厂房50万平方米以上,新入园投资千万元以上企业40户。1107个农业园区要持续发挥全市农业发展主力军、生力军作用,努力做大做优做特。支持汉阴县、平利县创建省级经开区。
  (三)扭住项目不动摇,发挥投资对经济发展的关键作用
  突出抓好重点项目。今年全市确定260个重点建设项目,年度计划投资520亿元。同步推进135个重点前期项目,成熟一个上马一个,积极争取提前实施,确保每季度都有一批重点项目开工。统筹推进安康机场及空港区建设,确保年内通航。全力推进西康高铁尽早开工。加快实施平镇、安岚、宁石高速公路、沿汉江公路和G541、G345等干线公路改扩建项目,确保平镇、安岚高速年内通车。支持石泉、汉阴通用机场建设,统筹推进县域通用机场群建设。力促高新锂电新能源、西北电子信息基地、西北纺织服装产业城、青兰钢铁物流园、石泉云雾山景区、索啦咪玩具等产业项目建成投产。加快中心城市北环线、长春路、黄沟东路、包茂高速安康北机场立交等项目建设进度。扎实推进石泉火电厂、关庙污水处理厂、中心城市垃圾焚烧发电、关庙汉江大桥和黄洋河大桥扩建、桐旬高速、汉阴凤凰山隧道等重点项目前期工作。精准跟进国家“新基建”政策,加快布局5G基站、新能源汽车充电桩,积极发展人工智能、工业互联网和数字经济,加快推进西安至安康750千伏超高压输变电工程。
  充分激发民间投资。认真贯彻党中央、国务院《支持民营企业改革发展意见》,全面落实支持民营经济高质量发展18条措施,充分激发民营企业创造力,放宽领域发展一批、推进创业催生一批、扩大招商引进一批、加强配套带动一批、强化服务提升一批,促进民营经济在数量、规模、结构、效益上取得新突破。深入推进省级金融精准扶贫示范区建设,积极引进各类金融机构落户安康,着力打造绿色金融示范市。鼓励重点民营企业与知名高校、科研院所联合设立和运营好各类创新平台和院士专家工作站,积极开展技术创新、产品创新、业态创新、商业模式创新,推动民营企业利用现代信息技术,向创新型、科技型、高新技术型转型升级。
  做实“十四五”项目盘子。高标准编制“十四五”发展规划,既要注重规划衔接,保持工作延续性,一张蓝图干到底,更要注重开拓创新、项目支撑,把规划的出发点、着力点、落脚点具象到实实在在的项目上,为“十四五”发展打牢“第一板墙”。积极跟进中省《汉江生态经济带发展规划》和“五新战略”“三个经济”大局,准确把握政策导向与投资动向,着眼于推动绿色循环和生态经济化、经济生态化的高质量发展,创新项目策划、包装、推进工作机制,谋划一批打基础、补短板、利长远的基础设施和产业项目,力促进入中省“十四五”规划项目盘子。
  (四)巩固脱贫攻坚成果,扎实推进乡村振兴战略
  强化稳定脱贫保障。落实“四个不摘”要求,保持攻坚态势、强化攻坚责任,确保完成剩余贫困人口精准脱贫任务,确保“三保障”高质量覆盖到全市农村人口。建立健全防止返贫监测预警和动态帮扶机制,密切关注脱贫“监测户”和“边缘户”,确保已脱贫人口不返贫。巩固产业扶贫工作成效,完善利益联结和带贫益贫机制,推行脱贫攻坚统筹农村发展工作试点,创建市级村集体经济示范村10个以上,开展农村实用技术培训4.8万人次,生态护林员队伍稳定在1万人以上,确保每个贫困家庭至少1人稳定就业。强化扶贫资产后续管理,持续加大资金、人才等要素投入和技能培训、转移就业工作力度,建立健全巩固脱贫攻坚成果的长效机制。继续实施脱贫攻坚“五大工程”,稳固驻村帮扶队伍和帮扶工作机制,深化苏陕协作和社会扶贫,强化“八个一批”及各类惠农支农政策、项目、资金落实跟踪审计。认真贯彻落实市委《关于做好易地搬迁后续扶持发展工作的指导意见》,着力抓好1364个易地搬迁安置区产业培育、就业帮扶、管理服务、权益保障和“三业”统筹等后续工作,积极探索新时代治理体系和治理能力现代化建设“安康模式”。配合完成好国家脱贫攻坚普查工作。 
  推动农业提质增效。着力夯实产业发展基础,统筹架构“五个振兴”四梁八柱。稳定粮油菜等主要农产品生产与供给,坚持以绿色生态、特色富硒现代农业为主攻方向,持续做精做优生猪、茶叶、魔芋、核桃、渔业五大农业特色产业,大力发展道地中药材,确保生猪稳产保供继续走在全省前列,新发展茶园6万亩、魔芋5万亩、核桃10万亩,培育核桃良种繁育园区20个、水产健康养殖示范场3个。全力推进现代农业园区“百园航母、千园提升、村村覆盖”工程,着力培育100个“航母园区”,提升现有农业园区,加快推进行政村农业园区全覆盖,培育家庭农场100个、市级产业化联合体25个。持续推进“十百千万”农业经营主体培育工程,加强院(校)地合作与自主研发,推进优良品种、种养技术、标准制定等重点课题攻关,促进农业产业创新发展。开展“互联网+现代农业”示范行动,推进互联网与农业生产、经营、管理全过程融合,推出一批农业产业信息化、智能化、自动化示范园区。积极探索建立以农民专业合作社为基础、农业龙头企业为骨干、科研院所为支撑、协会社团为纽带的产业联盟体系,构建优势互补、利益共享的农业产业联合发展新格局。支持平利县创建国家现代农业示范园区、汉阴县创建国家级农业科技园区、汉滨区和石泉县创建省级农业科技园区。
  着力打造美丽乡村。完善镇村规划建设体系,严格实施永久基本农田保护,以农村人居环境整治为突破口,统筹推进农业面源污染防治、垃圾污水处理、厕所改造改建、村容村貌提升“四大工程”。组织开展美丽乡村建设“百村示范、千村共治”行动,着力抓好111个示范村、673个推进村建设。扎实推进农村“厕所革命”,新(改)建农村卫生厕所5.7万座。持续推动“四好农村路”建设,打造民生路、致富路。进一步优化政策和服务,吸引能人回家、资金回流、产业回乡,壮大乡村振兴主体队伍。把乡村振兴与全域旅游发展结合起来,突出抓好一批特色旅游村建设,使乡村社区变成旅游景区、农业园区变成休闲农庄、农特产品变成旅游商品,提高全市乡村旅游发展水平。提升“新民风”建设成果,完善“三治融合”乡村治理体系,弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风,下力革除婚丧嫁娶大操大办、人情往来跟风攀比、修房建屋铺张浪费、游手好闲封建迷信等陈俗陋习,营造美丽乡村新风尚。
  (五)提升城市功能品质,加快新型城镇化步伐
  围绕城市品位完善基础设施。持续实施中心城市“湖城一体、疏解老城、重心北移”战略,突出城市布局优化与功能配套,不断提升城市规划建设水平与持续发展后劲。高品质建设新安康门户区、城东新区和恒口山水田园新城,启动实施七里沟互通立交桥、高新滨水生态智慧城、城东新区会展中心、恒河水库等重大基础项目。扎实推进全市国土空间规划编制,组织实施县城综合改造、品质提升项目,全面推进县域城镇体系建设。持续加强镇村交通、电力、供水、通信等基础设施建设,推动城市优质教育、医疗、文化等资源向基层下沉、向农村延伸,促进城乡产业、空间、设施、服务全方位融合发展。
  突出宜居宜业提升公共服务。坚持以新发展理念引领城市建设,不断完善城市功能,增强人民群众获得感、幸福感和满意度。加快实施安康机场、安康湖等重点区域绿化。积极推进万达商业广场、奥特莱斯购物村等商业综合体开发,提升“一江两岸”建设品质,大力培育发展城市“夜间经济”“小店经济”,打造一批高品质生活社区。持续推进“气化安康”工程,积极争取安康至旬阳天然气长输管线建设,完善中心城区供气管网及储气调峰设施,提升天然气保供能力。坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”,切实加大房地产市场监管力度,严厉整治各类乱象,推动房地产业健康发展与建筑业转型升级。秉持共建共享共治理念,围绕完善基础设施、优化居住环境、提升服务功能、强化长效管理,积极筹划申报老旧小区综合改造项目,重点补齐水、路、电、气等基础设施短板,对有条件的小区开展加装电梯试点,切实改善群众居住环境。持续抓好城市“两违”管控,下大力气促进住宅小区物业管理规范和提升,聚焦群众反映强烈的环境、停车、收费等问题,推行物业服务标准化建设,组织开展住宅小区物业管理专项整治与绩效评级考核。加强城乡消防基础设施建设,推动城市生活垃圾分类。
  坚持以创促建提升城市文明。深入推进城市创建工作,确保国家卫生城市和国家森林城市通过周期复审,国家级节水城市和省级文明城市通过验收,全国综治优秀市完成申验准备,宁陕、汉阴创建为省级森林城市。持续实施中心城市“治堵保畅”行动,完成瀛湖路、金川街、白云路、老香溪路等4条道路提升改造和静宁片区4条背街小巷治理,下力整治占道