紫阳：用担当实干书写“脱贫答卷”

  “紫阳疆域，为安康锁钥，任河路径，实川陕咽喉；峰有千盘之险，路无百步之平。”紫阳地处国家限制开发主体生态功能区、南水北调重要水源涵养区、秦巴集中连片特困地区和川陕革命老区“四区叠加”的核心区域，全县共有贫困村133个，建档立卡贫困户40329户133057人，其中深度贫困村35个。
  面对恶劣的自然条件、特殊的贫困状况、艰巨的脱贫任务，该县始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇，以脱贫攻坚为统揽，尽锐出战，担当实干。至2019年末，全县12.9万贫困群众告别绝对贫困，贫困发生率从2014年的37.9%降至1.27%。
  放眼紫阳脱贫攻坚战场，一项项民生工程如期完工，一个个贫困村实现华丽蜕变，一张张曾经愁苦的脸庞笑容灿烂，一幅幅村美民富人和的动人画卷在茶乡大地徐徐展开。

  勇扛千钧重任
  2019年9月25日晚上8时，紫阳县任河国际安置社区1302把钥匙如期交付！
  仁和国际安置社区建设体量居全市第一、全省第二，是紫阳县“百日决战”的艰中之艰。能否如期向搬迁群众交付，不仅决定紫阳县脱贫摘帽，而且影响全市脱贫成效。面对体量大、任务重、工期紧的困难，县委书记赵立根挂帅包抓仁和安置社区，成立仁和安置社区建设攻坚指挥部，两名县级领导蹲点包抓，260余名干部紧盯200多个作业面，日均用工1500余人。领导干部和工人一起吃住在工地，战晴天、斗雨天，保安全、抢工期，在脱贫冲刺一线显现了坚定的使命担当。
  千帆竞渡，勇进者胜。身处后发劣势，唯有将责任扛在肩上，将党的力量挺在脱贫攻坚最前沿。紫阳县严格落实中央“五级书记抓扶贫”的要求，将坚决打赢脱贫攻坚战作为树牢“四个意识”、落实“两个维护”、体现对党忠诚的自觉行动，实行县镇村三级党政同责，推行脱贫攻坚片区督战、县级领导包抓“三个一”工作机制和驻村总队长制，形成了“领导小组管总、指挥部统筹、片区督战、工作团主责、工作队主抓”的脱贫攻坚工作体系。建立“蓝黄红”三色管理制，落实前置考核、一票否决，强化督查督办、问责问效，全县形成了“一把手负总责”“上下一盘棋”的工作格局。160个中省市县帮扶单位驻村扶贫，6113名干部与贫困群众冷暖相知，心手相连，克难奋进。

  对标精准施策

  “遇到好政策，免费给我们提供茶苗、茶树专用肥。我把十亩耕地全部种上了茶苗。”城关镇双坪村贫困户常选华老茶园年收入近2万元，新栽植的茶园2020年春季已投产见效了。
  地无三尺平、十年九受灾，是造成紫阳县深度贫困的根本原因。紫阳人民拿出战天斗地的攻坚精神，县委县政府将力量精准聚集在“576”标准的靶心上，围绕稳定增收、安全住房、健康教育、基础设施等各项指标，各个击破。
  该县始终把产业就业作为贫困群众稳定脱贫的治本之策，坚持“多业联动、多措并举”的实施路径，出台一系列促进产业就业的政策措施，扎实推进产业就业扶贫，夯实群众稳定增收基础。按照一镇一业一龙头、一村一品一园区、一户一技一项目“九个一”的产业发展目标和要求，大力培育特色产业，激活农村资源要素，全县茶叶种植面积达24万亩，发展特色经济林60余万亩，畜禽养殖170余万头（只、羽），培育现代农业园区85个、专业合作社530个、镇村电商服务站点138个，175个村全部成立了集体经济组织和互助资金协会，推动建立带贫益贫机制，将贫困群众精准链接到产业当中，320个经营主体带动1.6万贫困户实现增收，中长效产业实现了全覆盖。
  2018年全市首家毛绒玩具企业落户紫阳，拉开了安康打造全国毛绒玩具产业新都的序幕，目前全县已发展各类新社区工厂72家。每年组织劳务输出8万人以上，利用公益岗位安排就业6066人。持续开展以修脚足疗为重点的免费技能培训，累计培训3.5万人，就业率达70%以上，带动1.8万贫困人口稳定增收。全县建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3136元增加到2019年的7832元，年均增长27.23%。
  同时，强化安全住房保障，全县建成集中安置点140个，实施“十三五”易地扶贫搬迁19279户64168人，完成贫困户危房改造2339户。强化教育健康保障，义务教育阶段无失学辍学学生；13万多建档立卡贫困人口全部参加基本医疗保险及大病保险，参合率达100%；农村符合条件的兜底保障对象做到了应保尽保、应兜尽兜。全面加强农村基础设施和公共服务建设，实现农村生产生活条件根本改善，累计建设通村通组道路2145公里，实现所有行政村全部通沥青（水泥）路；建成安全饮水工程710处，实现所有常住农户安全饮水达到国家要求；实施电网改造升级项目228个；实现电力入户率达到100%；建设标准化村卫生室152个、村活动室86个。强化资金保障，全县五年累计统筹整合各类资金70.1亿元，引导社会扶贫资金投入1.2亿元，实施各类扶贫项目7229个，为实现整县摘帽提供了有力保障。

  凝聚各方合力

  乘众人之智，则无不任也；用众人之力，则无不胜也。紫阳县聚集苏陕扶贫协作、中省市定点帮扶、“百企帮百村”各方智慧和力量，激发贫困群众内生动力，为对标攻克深度贫困再添合力。
  2019年9月25日，爱多宝动漫文化产业有限公司总部正式从北京迁到紫阳，员工也从原来的100多人增加到近300人，带动贫困人口67户，月产毛绒玩具20余万只。紫阳县抢抓苏陕扶贫协作机遇，发展以毛绒玩具为主的新社区工厂72家，实现搬迁群众楼上居住、楼下就业。近年来，紫阳县通过深化与常州市新北区扶贫协作和经济合作，累计投入资金2.3亿元，实施协作项目196个；组织党政机关、社会团体、各类企业等互访交流69批600余人次；双方6镇6村、4所学校和5家卫生院分别签订结对帮扶协议，形成了多领域、多层次的立体协作格局。
  “要是没有中国建设银行支持铺好这条公路，我们的香椿产业就不会有这么快的发展速度。”紫阳县山野食品有限公司经理周其书说。从村委会到一、二、四组的公路只有2米多宽。由于道路狭窄，来往车辆通行经常受阻。中国建设银行总部收到道路改建报告后，迅速拨付资金，驻村工作队队员率领工人日夜赶工。随着一条标准化的通村水泥路建成，当地群众有了平安出行的放心路、发展产业的致富路。在建行总行的支持下，山野食品公司还建起了阳荷姜、香椿生产车间。紫阳县积极对接中国建设银行、省科技厅、西安市未央区及航空基地等54个定点帮扶单位，发挥“三大帮扶体系”作用，扎实开展各类扶贫交流合作，深入推进“百企帮百村”社会扶贫行动，组织158家非公企业对口帮扶133个贫困村。
  一方面借用“外力”，一方面强化“内力”。紫阳县坚持扶贫同扶志扶智相结合，以乡村治理和乡风文明为抓手，引领群众向上向善，用勤劳的双手创造幸福美好生活。积极推进法治、德治和自治“三治融合”，大力培育“五新”社区和善治乡村，法律顾问服务实现行政村全覆盖，村规民约和“四会”组织全面建立，议事决策程序逐步规范，基层治理能力明显提升。深入推进“诚孝俭勤和”新民风建设，广泛开展“五项教育”（政策、文化、科技、健康、法治）和“六大活动”（道德评议、移风易俗、文化传播、文明创建、诚信建设、依法治理），重点整治大操大办、打牌赌博、好逸恶劳等不良风气，在所有贫困村建立“爱心超市”，大力表彰自强自立标兵，宣传勤劳致富典型，累计表彰先进典型4200余人，紫阳在全省扶贫扶志现场会上交流经验做法，连续三年荣获全市新民风建设先进单位。

  敢于突破创新

  穷则变，变则通，通则久。紫阳人民始终以不屈不挠的精神抗争贫穷，县委县政府坚持不断开拓创新，以卓越的执政智慧和执政能力带领全县人民走出深度贫困泥沼，在就业培训、产业扶贫、新民风建设等方面持续创新突破，形成了一系列亮点工作和典型经验。
  如果没有技能扶贫创新，可能紫阳县8万多剩余劳动力还是以上矿山、下工地、进车间为主要就业方式。出生于高桥镇铁佛村贫困家庭的郑远元，从摆地摊修脚起步创业，创办了集劳务咨询、健康管理等八大版块为一体的现代化集团公司。2014年以来，紫阳县与远元集团合作，打造“政府主导+企业运作+基地培训+定向就业”的“紫阳模式”。紫阳技能扶贫经验入选全球减贫最佳案例和全国优秀扶贫案例，技能扶贫带头人郑远元荣获全国脱贫攻坚奉献奖，远元集团获得全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业。
  与此同时，紫阳县多项工作在全市、全省、全国交流推广：农民工党建为乡村发展助力的做法在2019年第97期新华社《内部参考》刊载；紫阳电商模式入选第二届中国“互联网+农业”大会标杆案例，在全国交流电商扶贫经验做法；“支部+X+贫困户”强基工程在全省抓党建促脱贫攻坚工作推进会上交流经验；紫阳县荣登2019年中国茶叶百强县榜单，全省运用地理标志商标助推精准扶贫经验交流现场会、全省产业精准扶贫现场会分别在紫阳召开；紫阳县在2019年全省扶贫扶志工作现场推进会上交流经验。
  惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。