2020年2月25日，安康市人民政府办公室印发了《安康市创建城市绿色货运配送示范工程实施方案》（安政办发〔2020〕4号，以下简称《实施方案》），现就有关内容解读如下：

  一、制定背景
  （一）国家出台相关政策。2017年，国务院办公厅印发《关于进一步推进物流业降本增效促进实体经济发展的意见》（国办发〔2017〕173号），交通运输部、公安部等十四个部门发布《促进道路货运行业健康稳定发展行动计划（2017-2020年）》（交运发〔2017〕141号），商务部、公安部、交通运输部、国家邮政局、供销合作总社印发《城乡高效配送专项行动计划（2017-2020年）》（商流通函〔2017〕917号），明确了货运行业发展思路和主要任务，对物流工作提出了具体要求。2018年初，为贯彻落实党的十九大精神，推动城市货运配送绿色高效发展，缓解城市交通拥堵，促进物流业降本增效，交通运输部、公安部、商务部三部委启动城市绿色货运配送示范工程建设。2019年12月，经我市申报和省级审核推荐、部委专家评审，安康市成功入选全国第二批城市绿色货运配送示范工程创建城市。
  （二）物流发展客观需求。当前，我市物流发展已逐步形成以安康江北一级货运站（安康九洲物流）为中心，在建的江南综合枢纽站（江南物流）、平利二级货运站项目为节点的综合物流体系，发展快递品牌企业45家、营业网点526个、配送中心32个、市县连锁超市网点近百个，物流服务方式正从传统的仓储、运输业向现代化物流企业转型，区位优势日渐显现。但仍然存在建设规模整体偏小、货运基础设施落后、企业专业化程度不高、信息资源没有共享等问题，与安康城市经济社会发展要求不相适应。为落实中省相关工作要求，着力解决物流领域的突出问题，市政府决定，积极创建城市绿色货运配送示范工程，以创建促发展，以发展促提升，加快推进货运行业转型升级。

  二、起草过程
  为扎实创建城市绿色货运配送示范工程，按照市政府安排部署，结合工作实际，市交通运输局紧扣创建评价指标，深入实地调研，摸清企业底子，多次召集相关单位召开专题会议，研讨工作措施，在充分征求各方意见和建议的基础上，几易其稿，反复修改完善，最终形成了《实施方案》，并上报市政府审定印发。

  三、制定依据
  1.交通运输部、公安部、商务部《关于加强城市配送运输与车辆通行管理工作的通知》（交运发〔2014〕35号）；
  2.交通运输部办公厅、公安部办公厅、商务部办公厅《关于组织开展城市绿色货运配送示范工程的通知》（交办运〔2017〕191号）；
  3.交通运输部《关于全面深入推进绿色交通发展的意见》（交政研发〔2017〕186号）；
  4.商务部、公安部、交通运输部、国家邮政局、供销合作总社《关于印发城乡高效配送专项行动计划（2017-2020年的通知》（商流通函〔2017〕917号）；
  5.交通运输部办公厅、公安部办公厅、商务部办公厅《关于加强城市绿色货运配送示范工程动态管理工作的通知》（交办运函〔2019〕59号）；
  6.交通运输部办公厅、公安部办公厅、商务部办公厅《关于组织开展第二批城市绿色货运配送示范工程申报工作的通知》（交运发〔2019〕1332号）；
  7.交通运输部办公厅、公安部办公厅、商务部办公厅《关于公布第二批城市绿色货运配送示范工程创建城市的通知》（交办运函〔2019〕1803号）。

  四、主要内容
  《实施方案》分为指导思想、基本原则、创建目标、重点任务、保障措施五个部分，并附安康市绿色货运配送示范城市创建重点任务分工及实施计划表。
  （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实李克强总理关于“安康要发挥在整个秦巴山区的商贸物流中心作用”的指示精神，加快城市三级绿色货运配送体系优化升级，努力打造辐射陕鄂川渝四省市的秦巴区域物流中心，全面提升城市绿色货运配送服务质量和服务水平，为加快建设西北生态经济强市提供物流运输支撑。
  （二）基本原则。一是政府统筹，引导发展；二是生态高效，绿色发展；三是破解瓶颈，协调发展；四是技术支撑，创新发展。
  （三）创建目标。从2019年12月开始，至2021年12月结束，计划用2年时间，在安康中心城市初步建成“绿色、智能、集约、高效”的货运配送服务体系，全面达到城市绿色货运配送示范创建评价考核指标要求。围绕创建目标，制定了安康市绿色货运配送示范城市创建重点任务分工及实施计划表，根据部门职能，细化分解为25项具体任务，明确每项任务的工作要求、牵头单位、责任单位和完成时限。
  （四）重点任务。主要有八项任务：一是完善绿色货运配送管理机制。组建工作机构，建立联席会议、督办考核工作机制，制定工作进度计划和管理考核办法，设立专项资金支持城市绿色货运配送发展。二是加快城市绿色配送基础设施建设，构建三级网络体系。建设3个干线公路与城市道路相衔接的枢纽型物流园区、6个公共配送中心、60个末端共同配送站点。三是加快新能源物流车辆推广使用。建立城市货运配送运力投放机制，明确车辆投放标准和充电桩的配置比例以及新增数量。四是优化城市货运配送车辆便利通行政策。实施城市货运配送车辆分时、错时、分区域通行措施，为新能源物流配送车辆制定并实施更加优惠和便利的通行政策，并在中心城区终端配送需求区域规划50个以上绿色配送车辆停车位。五是发展先进的配送组织模式。大力推行“统仓统配”“多仓共配”“社区物流”等仓配一体化的先进物流模式，着力构建现代冷链物流体系。六是推进绿色货运配送公共信息平台建设。建成城市货运配送运行公共服务平台，整合对接有关政务信息，为货主和城市配送企业提供运输服务相关信息查询。七是培育绿色高效规范的市场主体。在电商、快销品、农产品、药品、烟草等领域，示范期末，培育5家（至少1家AAA级）以上的专业化城市货运配送企业；加强城市绿色货运配送企业市场监管和考核，建立企业诚信档案。八是促进城市配送降本增效和节能减排检测和分析。开展城市货运配送需求量统计调查方法及评价体系研究，科学评估绿色城市配送示范创建促进城市配送降本增效和节能减排效果。
  （五）保障措施。一是加强组织领导。成立市长任组长、分管副市长任副组长、市发改委等22个部门为成员单位的安康市城市绿色货运配送示范工程创建工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由市交通运输局局长兼任，并从相关部门各抽调1名人员组成工作专班，具体落实领导小组安排的工作任务。二是政策资金支持。积极争取中央、省级项目资金支持，落实市级财政预算专项资金保障，统筹整合支持绿色货运配送发展。三是保障建设用地。优先保障城市配送基础设施建设用地，将末端物流基础设施配套纳入规划设计条件。四是严格通行管控。在中心城区和沿江沿河道路落实货运车辆禁限行管控措施，便利新能源配送车辆通行。五是强化督导考核。示范工程创建工作纳入年度目标责任考核，列入重点工作督办内容，由创建领导小组办公室开展半年和年度考核评价，市政府督查室定期对相关部门创建工作推进情况进行督导检查。六是加强宣传引导。将创建城市绿色货运配送示范工程纳入重大主题宣传活动，引导群众选择绿色货运配送模式，营造良好的创建氛围。

相关文件链接：http://www.ankang.gov.cn/Content-2059514.html