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坚定信心 迎难而上 有知无畏 担当作为 全力实现新冠肺炎疫情防控与经济社会发展双胜利——赵俊民同志在市政府党组2020年第三次集体学习(扩大)会议上的讲话

文件名称 坚定信心 迎难而上 有知无畏 担当作为 全力实现新冠肺炎疫情防控与经济社会发展双胜利——赵俊民同志在市政府党组2020年第三次集体学习(扩大)会议上的讲话
索引号 719776475/2020-0025 公开目录: 安政通报
公开责任部门 市政府办公室 公开形式: 主动公开
文号 安政通报第十二期 成文日期: 2020年03月14日
有效性 有效 公开日期: 2020-03-16 10:58
(2020年3月14日)

  新年伊始,突如其来的新冠肺炎疫情,对我们的生产生活造成巨大冲击。疫情发生后,我市认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署,按照疫情防控工作“五早”“四集中”的要求,投入疫情防控工作人员5296人,其他行业参战人员7500余人,做到了安排部署“紧”、排查筛查“细”、医疗救治“快”、疫情监测“准”、基层防控“实”、物资保障“稳”,工作成效受到国务院督导组、指导组的肯定。截止目前,全市26例确诊患者已全部治愈出院,新增病例连续22天“零报告”、疑似病例连续17天“零报告”,疫情防控工作取得阶段性重要成果。
  另一方面,2月8日我市在全省率先召开疫情防控和经济发展“两手抓”视频会议,就复工复产工作作出部署;出台了应对疫情支持中小企业健康发展“九条政策措施”,市财政通过压减一般性支出和“三公经费”挤出3000万元资金,用于支持企业恢复生产、走出困境。截止目前,全市260个市级重点建设项目复工(开工)率65%,规上工业企业复工率87%,限上商贸企业复工率84%,规上服务业企业复工率67%,各类农业经营主体复工率90%,春耕生产与农资保障工作有力。紧扣脱贫攻坚巩固提升,扎实抓好农民工返岗就业或者就近就业,通过包专车、包专列等方式顺利外送务工人员327批次近2万人。积极创新招商引资工作方式方法,策划组织了以“携手安康·山河无恙”为主题的首次网络招商推介活动,成功签约项目14个,总投资21亿元。在这一系列扎实举措的保障与促进下,全市生产生活秩序稳步恢复,为我们统筹疫情防控与经济发展打下了很好的基础。
  借此机会,我代表市委、市政府,向在座各位并通过你们,向各级驰援疫区和驻守家园的医护工作者们,向从春节开始就挺身疫情防控一线的各行各业干部职工、人民群众,向克服重重困难推动重点项目复工、重点企业复产的企业家和项目业主,向抢抓节令投入春耕、恢复生产的农民朋友们,致以崇高敬意和衷心感谢!
  关于下一步工作,我讲三点意见:

  第一,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作

  在这次抗击新冠肺炎疫情的伟大人民战争中,我们又一次见证了越挫越勇、坚如磐石的中国力量,充分体现了中国特色社会主义制度优越性,令全世界为之震撼和叹服。安康之所以能够在疫情防控、复工复产各个关键时间节点上反应迅速、行动坚决、措施得力、效果明显,根本原因就是及时跟进学习习近平总书记的重要讲话和指示批示精神,不光在“学懂弄通做实”上下功夫,而且在“学深悟透用好”上见成效,为我们有的放矢、因地制宜抓好各项工作提供了强有力的思想指引和动力源泉。
  当前,疫情防控斗争已经进入关键阶段。3月10日,习近平总书记在武汉考察疫情防控工作时强调,在疫情防控斗争的关键阶段,气可鼓不可泄,劲可提不可松,越是这个时候,越要慎终如始,越要再接再厉,不获全胜决不轻言成功。安康虽然目前“外防输入、内防扩散”的目标正在稳定实施中,但要看到我市有4个县区、17个镇、69个村与湖北毗邻,与湖北交界508公里,加之国外疫情蔓延的态势仍然吃紧,防输入压力依然很大,疫情防控丝毫也不能松懈。
  刚才市发改委、统计局对全市一季度经济运行情况进行了分析和预判,总体上形势异常严峻、十分不容乐观。2月23日,习近平总书记在部署统筹推进疫情防控和经济社会发展工作时强调,新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击,这个时候需要我们用全面、辩证、长远的眼光来看待发展,总体上经济长期向好的基本面没有改变,疫情的冲击是短期的、可控的,只要我们变压力为动力、善于化危为机,有序恢复生产生活秩序,强化“六稳”举措,加大政策调节力度,把发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来,就能够实现今年经济社会发展目标任务。
  安康在这次疫情中“受伤”不轻,而且受的都是“内伤”,尤其是投资、消费、外贸等方面影响都非常大。面对脱贫攻坚巩固提升、“十三五”规划收官、全面建成小康社会等一系列任务,我们必须坚定信心、迎难而上,拿出更有针对性、更具操作性、更显实效性的政策,通过更主动、更艰辛、更努力的工作,全面恢复生产生活秩序,努力化危为机。
  国务院办公厅发文明确,低风险地区不得采取审批、备案等方式延缓开工。我市已经具备全面复工复产条件,更要积极抢占工作先机,不能坐等全国、全省宣布复工复产,要在依法依规、科学有序做好防控工作前提下,按照分区分级、差异化防控的原则全面推进复工复产,取消不合理复工审批,协调保障好复工所需的口罩等防疫物资,督促企业做好员工吃、住、行、车间管理等环节防疫工作,绝不允许简单地把压力层层传递给市场主体,绝不允许层层加码、设置繁琐手续延缓复工,绝不允许有企业因为没有口罩等防疫物资而不能复工。

  第二,坚持目标不变、任务不减,继续突出以高质量发展引领中高速增长

  中央政治局2月21日会议明确:今年决胜全面小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划任务必须完成,今年的经济社会发展目标任务要努力实现。为此,我们必须要以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还的拼劲”,沉下心来、扑下身子,不折不扣地坚决完成1月7日召开的市委四届九次全会上明确的各项目标任务。全年实现生产总值增长7%以上,全社会固定资产投资增长5%以上,规上工业增加值增长8%以上,社会消费品零售总额增长8.5%以上;财政总收入和地方一般预算收入分别增长3%和5%,城乡居民收入分别增长7.5%和8.5%;完成省定主要污染物减排和节能降耗任务,汉江出境断面水质稳定保持国家地表水Ⅱ类标准;确保剩余1.74万户3.34万贫困人口高质量脱贫,已脱贫人口不返贫。
  疫情影响是客观实际,但发展目标不能降格以求,各级各部门必须紧扣目标任务,采取超常措施,狠抓工作落实。这里结合当前重点工作强调八个方面:
  一要用足用好各类支持政策。为对冲新冠肺炎疫情的不利影响,近期国家、省上密集出台了一系列有关疫情防控和经济社会发展的激励、优惠、奖补、减免等特殊的政策措施。我们要用足用好用活国家和省上政策,努力实现化“危”为机、弯道超车。市发改委、市财政局前期梳理汇编了国家和省级层面的财政、金融、社保等7大类60多项支持性政策,适应性、针对性、操作性都非常强,各级各部门要认真研究、深入发掘、吃透弄准,同时还要密切跟进后续出台的新政策,做到早学习、早对接、早落地、多争取。各级党员干部要深入复工复产一线,在指导企业、工地做好疫情防控的同时,解决企业复工复产过程中遇到的困难和问题,帮助未复工复产的企业尽快复工复产,支持已复工复产的企业尽早达产达效。
  二要扎实巩固脱贫攻坚成果。经过省级评估认定,2月底宣布安康全域“脱贫摘帽”,标志着我市脱贫攻坚工作取得了决定性的胜利。但我们必须牢记“行百里者半九十”,从攻城拔寨到高质量稳定脱贫还有很长的一段路要走,要看到我们还有3.34万贫困人口和2.4万“脱贫监测户”和“边缘户”,要看到疫情带来的产业与就业、生产与市场等影响,始终保持攻坚的态势、强化攻坚的责任,高质量完成精准脱贫任务。各级要认真学习习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,深入贯彻党中央、国务院《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》,慎终如始地抓好脱贫攻坚成果巩固提升各项工作。要严格落实“四个不摘”工作要求,继续实施脱贫攻坚“五大工程”,稳固驻村帮扶队伍和帮扶工作机制,建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制,继续完善利益联结和带贫益贫机制,不断强化扶贫资产后续管理,持续加大资金、人才等要素投入和技能培训、转移就业工作力度,建立健全巩固脱贫攻坚成果的长效机制。要深入贯彻市委《关于做好易地搬迁后续扶持发展工作的指导意见》《关于脱贫攻坚成果巩固提升行动的实施意见》,着力推进脱贫攻坚与乡村振兴融合发展,突出抓好1364个易地搬迁安置区产业培育、就业帮扶、管理服务、权益保障和“三业”统筹等后续工作,探索新时代治理体系和治理能力现代化建设新模式。
  三要全面推进重点项目建设。近期国家层面陆续研究出台了一系列稳增长、扩投资的政策措施。3月4日,中央政治局常委会专题研究新型基础设施建设工作,以特高压、新能源汽车充电桩、5G基站建设、大数据中心、人工智能、工业互联网、城际高速铁路和城际轨道交通等为重点的一批“新基建”项目将很快进入部署阶段。3月10日,全省今年总投资3.4万亿元的600个重点项目计划正式发布,安康机场和平镇、安岚、宁石高速公路全部在列,特别是西康高铁在188个新开工项目排名第1位,特别令人振奋。各县区、各部门要抢抓有利机遇,全面推动重点项目建设提速。对今年市上确定的260个重点项目、135个重点前期项目,要分门别类进行梳理排队,明确市级领导和责任部门包抓,倒排时间表、细化进度图,一个一个抓推进、抓开工、抓实施,确保全市重点项目建设拉动有效投资稳健增长。同时,要密切跟进国家层面的投资导向和应对疫情的政策调整,着眼于推动绿色循环发展和生态经济化、经济生态化的高质量发展,围绕编制“十四五”规划,进一步创新项目策划、包装、推进工作机制,对“新基建”以及公共卫生、富硒康养、就业保障、社会事业等方面的项目进行充实和加强,积极策划包装一批具有全局性、带动性的大项目、好项目。
  四要突出抓好工业经济运行。稳经济重点是要稳工业,稳增长重点还是稳工业,各级各部门要把工业经济运行和调度摆在突出重要位置,全力以赴抓好工业稳产、保供、促销等各个环节工作。要进一步加快企业复工复产工作进度,按照“一企一策”的要求落实好疫情防控措施和复工复产保障,特别是在能源、用工、运输、资金等要素保障方面,要积极帮助企业解决好燃眉之急。要认真执行《安康市应对新冠肺炎疫情支持中小企业健康发展的政策措施》,不折不扣地兑现好房租减免、贷款贴息、社保返还、减税降费、物流保障等奖补政策,真心实意帮扶、真金白银支持,帮助各类中小企业轻装上阵、放手干事、渡过难关。要聚焦六大绿色工业,保持定力、精准发力、持续用力,狠抓创新创业、技改扩能、项目带动和产销衔接,下功夫扩充总量、优化存量、提高质量,确保工业企业稳定生产、提质增效。要认真贯彻工业稳增长17条措施,深化市级领导和部门包联重点工业企业机制,落实财政引导、信贷支持、要素保障和减税降费措施,积极培育成熟企业“入规纳统”。要积极创造条件推动各类新社区工厂、毛绒玩具企业复工复产,帮助更多的滞留务工人员就地就近就业。
  五要精心组织保障农业生产。农业是安康绿色循环产业发展的基石,加快打造“一产奠基、二产支撑、三产龙头”的产业链条,是深化绿色循环产业体系,促进产业融合发展的战略方向。当前要围绕贯彻中央1号文件、省委1号文件精神,积极抢抓春耕生产黄金时期,稳定粮油菜等主要农产品生产供给,认真做好种子、化肥、农药、饲料、地膜等农用物资调度保障,加强农技培训与田间指导,全力抓好春耕备耕,稳定粮油菜等播种面积,以稳定的丰产预期来确保“菜篮子”和“米袋子”安全,最大限度地减少疫情对农业生产的影响和损失。坚持以绿色生态、特色富硒现代农业为主攻方向,全面启动农业五大特色产业航母园区、龙头企业的培育提升工作,加大五大产业联盟、联合体、联合社的组建和提升力度,持续做精做优生猪、茶叶、魔芋、核桃、渔业五大农业特色产业,结合实际抓好蚕桑、烟草、中药材等传统产业的春季生产工作;在认真做好农业企业和生产基地疫情防控的同时,要统筹抓好非洲猪瘟、禽流感等动物疫病防治,有计划地抢种一批速生蔬菜,确保肉、蛋、菜等主要农产品安全供给,全力服务于疫情防控大局和人民群众生产生活需要。
  六要持续发力推进开放招商。3月10日,李克强总理在国务院常务会议上强调指出,当前应对疫情影响出台很多应急性措施、阶段性措施,下一步要实现经济恢复性增长,努力保持经济运行在合理区间,还得靠更大力度的市场化改革、靠更大力度的对外开放。去年年底召开市政府党组务虚会的时候,我们已经有过初步预判,今年投资大幅下滑的情况在所难免,然而突如其来的疫情影响更可谓是雪上加霜,我们面临的局势非常被动,除了寄希望于有限的国家项目投资外,新的投资增量只能依靠招商引资来弥补。这次组织网络招商推介活动,可以说是从“线下”到“线上”的一次跃升,也是招商引资理念创新、方式创新、机制创新的一次有益尝试,活动影响非常好,成效也非常明显,要好好总结提炼一些经验和模式。下一步的招商引资工作,要继续坚持“线下”“线上”同步推进,疫情防控期内要扎扎实实做好项目功课,能够网上对接磋商的要密切跟进、咬住不放,能够先行部署的前期工作要创造条件、抓紧推进,一旦疫情解除迅速付诸行动。希望各县区、各部门都“八仙过海、各显其能”,超常时期谋超常之策、行超常之举,力争在重大项目、重点产业招商引资方面有所突破。
  七要认真抓好基本民生保障。疫情防控的成效、经济发展的成效,最终要靠人民群众来检验,这也就是为什么我在安排部署“两手抓”工作时反复强调,必须以人为本、必须实事求是、必须统筹兼顾,各项保民生、保稳定、保发展的工作举措,不但要有力度,而且要有温度。我们不光要看到疫情对经济的冲击,更要看到广大人民群众因为疫情造成的收入降低、支出增加,特别是一些低收入群体基本生活面临的困难可能更多。因此必须坚持一手抓市场稳价保供、一手抓群众就业增收,强化困难群体兜底保障,贯彻落实就业优先政策,解决好反应强烈的民生问题。要做好企业用工需求与群众就业需求对接,继续采取“点对点、一站式”直达运输服务,帮助外出务工人员尽快返岗复工。要在落实好疫情防控措施的前提下,积极推进与群众生活密切相关的服务业尽快恢复营业,同步加强执法监管,防范打击市场乱象,坚决保障质量安全。针对当前群众普遍关心的学生复课问题,要全面落实好“停课不停教、停课不停学”的相关要求,保证线上教育教学质量,避免形式化、简单化,特别是对于初三、高三年级“网课”,要有相应的质量评价与绩效评估标准。各级各类学校要提前做好疫情防控预案和复课准备等相关工作,确保复课时间明确后能够迅速转入正常教育教学。
  八要防范风险确保安全稳定。越是特殊时期、非常时刻,越要把防风险、保稳定工作摆在突出位置、牢牢抓在手上。在全面推进项目复工、企业复产的同时,要高度重视由于长期停工停产造成的思想松懈、意识淡化,以及逐步复工复产过程中可能出现的安全盲区、隐患漏洞,深刻汲取泉州酒店坍塌事故血的教训,一丝不苟地做好拉网排查、台账管理和挂牌整改,确保安全生产万无一失。要持之以恒地扎实抓好生态治理与环境保护,突出精准治污、科学治污、依法治污,打好“青山、蓝天、碧水、净土”四大保卫战,坚决守住南水北调水质安全保障和秦岭、巴山生态环境保护安全线。要着力加强社会面治理,按照既定方针纵深推进扫黑除恶专项斗争,扎实开展十大治乱专项行动,依法规范信访秩序,及时化解信访问题,确保社会大局和谐稳定。要切实加强意识形态领域工作,积极做好正面舆论引导和网络舆情监测,及时回应人民群众关心关切的热点问题。当前疫情防控与经济发展“两手抓”各项工作头绪繁杂、任务繁重,大家一定要强化法治思维、系统思维、前瞻思维、开放思维、市场思维、人本思维,依法依规积极稳妥地推进各项工作,决不允许再出现那些让人瞠目结舌的“幺蛾子事件”。

  第三,强化有知无畏的实干担当,迎难而上、克难奋进,认真落实落细“两手抓”各项工作部署

  疾风知劲草,烈火锻真金。习近平总书记指出,这次新冠肺炎疫情是新中国成立以来发生的“传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大”的一次重大突发公共卫生事件,既是一次危机,也是一次大考。怎样应考、怎样答题、怎样交卷,层层考验我们的思想认识、履职能力和工作作风。
  使命在前,丝毫不容懈怠。今年既是“十三五”收官之年,也是“十四五”谋篇之年,全面建成小康社会的第一个百年梦想将在我们手中成为现实,这是时代的重托,更是使命的召唤。发展的道路上不可能永远一番坦途,总会面临各种逆境困难和风险挑战,总会出现各种预料之外的情况,但我们必须坚信,只要有党的坚强领导,只要大家坚定有知无畏的信念、坚定舍我其谁的担当、坚定克难奋进的脚步,就没有翻不过去的山、没有迈不过去的坎。
  重任在肩,应当夙夜勤勉。政府工作归根到底就是“实干”二字,尤其是在爬坡过坎、滚石上山的关键时刻,更要同心同向、精诚协作,牢牢拧成一股绳。在座各位都是肩负重任的“关键少数”,必须时刻保持恪尽职守、夙夜在公的奋进状态,以“责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能”的实干担当扛牢责任、经受考验。请大家务必牢记,重任在肩,一定不能因为环境变化一惊一乍、不能因为工作繁重顾此失彼、不能因为任务紧急降格以求、不能因为杂音干扰自乱阵脚。
  权力在手,不可任性而为。权力重器,授之于民用之于民,绝不能率性而为,更不能任性妄为。客观地讲,在这轮抗击疫情战斗中,各级各部门工作总体上有力有序有效,但也有一些地方和做法确实存在问题,简单粗暴的有之、非左即右的有之、过犹不及的有之、麻木不仁的有之,以至于“灰犀牛”演变成“黑天鹅”,产生非常恶劣的影响,给我们的工作造成了被动。对于这些问题,既要深刻反思、汲取教训,更要举一反三、防患未然,真正做到用权有方、守土尽责。
  民心在望,唯有苦干奉献。民心是最大的政治,发展是最大的责任。幸福美好的生活前景等不来、要不来,得靠自己努力奋斗、拼搏创造。疫情迟早会过去,但发展的主题永远不会改变。安康的发展,说一千道一万要靠我们自力更生、扎实苦干,一年接着一年脚踏实地朝前趟。2020年的发展之路,注定将会是充满挫折与坎坷的一程,做好各项工作要比过去倾注更多的心血和汗水,这就需要我们再多一些担当、再多一些实干、再多一些奉献,把组织重托、发展使命、群众期盼作为激励斗志、鞭策前行的根本动力,勤勉奋斗、不辱使命。
  督查督办,公开亮晒成绩。特殊时期、特殊年份的发展成绩单是检验干部初心使命的试金石,更是考验能力水平的答题卷。市政府督查室负责,迅速梳理制定年度重点督查工作计划,每季度通报任务进展情况,严格落实督查工作制度。市发改委、市统计局要把各县区(开发区)、相关部门重要经济指标成绩单按月在媒体“晒一晒”,让广大群众来评判大家的成绩、衡量安康的发展。市级主要媒体要密切关注疫情防控与经济发展“两手抓”工作,把话筒和镜头对准一线,积极发掘和宣传先进典型、经验做法,围绕战胜疫情、推动发展凝聚正能量。

  同志们!在统筹推进新冠肺炎疫情防控与经济社会发展的大战和大考中,让我们继续弘扬“安康创优精神”,有知无畏,担当作为,攻坚克难,苦干实干,全力实现新冠肺炎疫情防控与经济社会发展双胜利!