安康扶贫空间“智慧扶贫”的调查

  一、基本情况
  安康扶贫空间是市委、市政府为“短期助力脱贫攻坚长期引领经济发展”搭建的智慧扶贫平台。该平台探索总结的“1316智慧扶贫安康模式”(树立“1个统领”，即以先进技术应用为依托的智慧扶贫机制;搭建“3大平台”，即贫困户产品销售、就业服务、产业发展及技志培训平台;培育“1个品牌”，即“最安康”品牌;打造“6大体系”，健全品牌培育、产业发展、质量溯源、电商孵化、营销推广、信用体系)，助力脱贫和带动经济发展成效明显。
  先后被评为2018年全国农村电商工程网络扶贫优秀案例、2018年度全国“大数据+扶贫”十大应用案例、2019年度“全国百佳信用典型案例”、2019“网络扶贫十大案例”。

  二、主要做法
  (一)集成“大数据”，擎起“大产业”。借助“互联网、大数据”等科技化手段，建立安康扶贫大数据中心，运用系统化集成思维，打破空间与辖区制约，与各级政府和扶贫主管部门、农村合作社、区域龙头企业、贫困村第一书记、物流公司、相关电商平台、商业银行等广泛对接，深度合作，实时整合收录贫困户基础数据、产业产品分布情况和产品供给、人岗资源、平台网站等各类信息4300万余条，建立了以大数据为特征的“一张网”产业就业精准扶贫体系;开发“扶贫空间+贫困村+合作社”网络视频系统IMS云视讯，实现扶贫空间、贫困村、合作社、市场主体实时在线互动交流，让生产与市场面对面、点对点、零距离、无障碍接洽，将扶贫项目融入到经济发展中，把贫困户嵌入到产业发展链条中，开启了产品销售、劳务对接、技术培训、产业指导的“高速通道”，已与安康近70家农村合作社及20家龙头企业深度合作;依托产业就业大数据信息，探索“预售+订单农业”产业扶贫新模式，以订单形式进行保底收购，以预售方式降低种植风险，推进农业供给侧结构性改革和贫困地区准期货交易，实现了从“输血式”扶贫到“造血式”扶贫的转变。
  (二)实施“大培训”，促进“大就业”。一方面，以“技能培训+就业帮扶”为导向，集中全市扶贫、教育、科技、电商、产业等各行业培训资源，组建培训专家团队，采取理论教学、实地指导、视频直播等方式，及时向有培训需求的贫困村、贫困户、合作社、种养殖大户提供各类培训。特别是通过细分待就业人员、在职人员、农村劳动力、失地农民等群体需求，有针对性地开展专业化培训，将培训送至镇村社区、厂区车间、田间地头，帮助其上岗就业，促进贫困群众就近就地就业和转移就业增收。另一方面，将稳定就业作为促进贫困户增收脱贫的重要手段，通过驻村干部、第一书记和“触网”人员搭建“市、县、镇、村”四级信息报送网络，用大数据手段进行收录、分析，借助安康贫困户就业网及微信公众号平台，将用工信息精准传送至贫困群众，架起了劳务求职端与用工需求端的互通桥梁。根据安康高新区委托，指导辖区100家重点企业制定《产业精准扶贫四年行动计划》，面向社会开展“大招工”，先后深入镇村开展“上门招工”，并建立了“劳动力信息储备库”。大力推广“VR找工作”，对重点企业的厂区厂貌、生产车间、办公环境、生活配套进行VR实景拍摄，方便求职者足不出户了解企业概况和招聘需求，引导外出务工者快速了解家乡变化，促进返乡创业就业。
  (三)构筑“大平台”，实施“大销售”。坚持以公益的心态、商业的手法，全面打通线上线下多种渠道，建立了覆盖全国的销售网络。在线上销售方面，依托多个第三方电商平台，建立安康域内唯一平台化、渠道化、产地化、品牌化电商服务体系。目前，运营管理京东·安康馆、京东·安康扶贫馆以及建行善融商务商城、有赞、微盟等8个电商平台，通过邮政、申通等农村物流链，帮助贫困地区产品精准对接产销两端;在线下销售方面，立足安康本地特色资源，汇集县区精品农特产品，建成“最安康扶贫连锁超市”，搭建九县一区特色展馆、四大主导产业专业馆等场景式购物体验馆，未来将成为“全市特色产业的集中展示区、特色产品的集中交易区”;在线上线下融合销售方面，打通720°VR全景购物渠道，不仅能够全面展示服务功能，还对线上线下同步在售产品实行“一物一码”，现场扫描价签上的二维码，即可通过微信、支付宝、银联等多种支付手段实现全景游览参观、消费扶贫。截至目前，京东安康馆线上线下累计销售农产品1.46亿元，其中销售贫困户产品达60%以上。
  (四)培育“大品牌”，引领“大创新”。综合考虑国家政策、地域特色，借力“互联网+”，发挥电商优势，倾情打造全域全类农特产品品牌“最安康”。依托“最安康”品牌，实施品牌扶贫、引领乡村振兴，通过抓产业、助企业、促就业，有效激发各类市场主体的创新创业活力，帮助每个贫困地区乃至家庭建立一套收益连接机制，为经济发展注入持久动力。在运营模式上，成立“最安康”品牌运营中心，建立“最安康”品牌规范使用制度，采取与最优质的企业和品牌“1+1”合作、与多个优质品牌“1+N”合作(组合套装和大礼包形式)、与有产品没品牌的企业“1+X”合作三种模式，为安康乃至全国的优质产品提供品牌运营、标准建设、策划包装、销售推广等多元化服务，在全社会倡导和引领“最安康”生活方式。2018年5月以来，将安康7类30余种农特产品“引流上线”，销到全国30余省市。在标准建设上，采取向农业合作社、生产企业、种养大户直采，由食药监部门“驻地办公”直检，与爱心单位签订协议直供“三直”模式，保障产品质量和安全。同时，联合市场监管、农业农村等主管部门，按照行业和市场规则，依法制定出“最安康”品牌联盟团体标准，建立了“最安康”品牌规范使用制度，既为广大消费者提供品质保证，又为全国各地绿色生态产品加盟运用“最安康”品牌提供了机遇。在溯源体系上，严把产品入口关，通过品牌规范落实安全生产责任，借助互联网、云视讯等技术完善溯源体系，为每一件“最安康”产品都颁发一张“身份证”，消费者通过扫码，不仅可查到数据信息，而且可直观看到产地的视频和VR。着力打造“最安康”富硒产品示范基地(国家级农村产业融合发展示范园)，努力将“最安康”打造成市场有公信、全国有影响的品牌。
  (五)开展“大推广”，联通“大市场”。以安康市本级新增项目建设为基础，打造品牌农产品的生产、体验销售配套基地13个，建成“安康旅游地产品体验中心”。在各级领导的帮助下，与江苏常州多家电商平台和商超合作，为推动“苏陕协作、陕货入苏”发挥了的桥梁纽带作用。以富硒生态文化为基础，开展品牌宣传，提高产品附加值。在建总行的支持下，承办了善融商城全国订货会;在团省委和团市委的大力支持下，与各县区团委承办了“团团大集”脱贫攻坚产品走进陕西十所高校、十大社区、十大企业;在市脱贫办(扶贫局)的指导下，参加“一带一路”减贫国际合作论坛陕西扶贫成果展，受到各级领导及国际国内扶贫组织的关注和肯定。以西北大学、安康学院等高校科研和人才资源为基础，联合开展“最安康”品牌设计大赛，启动在西安建立特色产品销售中心和电商孵化基地，同步向北上广深等地商超及特产店铺货，加快在全国建立东西南北中5至6个区域品牌运营和营销推广中心，形成60个左右的产品矩阵和覆盖全国的营销网络。

  三、经验启示
  (一)因地制宜是前提。实现精准扶贫，贵在因地制宜，精准施策，切合实际。安康扶贫空间在智慧扶贫中，从安康贫困体量大、贫困程度深、攻坚任务重、返贫风险高的实际出发，聚焦长期以来掣肘脱贫攻坚和乡村振兴的就业难、销售难和产业发展缺方向、缺技术、缺内生动力“三大难题”，运用大数据、互联网等科技手段，倾力构筑“三大服务平台”，全面构建“六大体系”，将政策、产业、企业、人才、资本等创新要素整合，对症下药，靶向治疗，兴起了创新，兴旺了产业，兴盛了农村，取得了良好的市场效应、品牌效应、经济效应、社会效应。
  (二)科技引领是关键。将大数据平台、云视讯系统、VR嵌入技术等科技化手段广泛应用，是安康扶贫空间实施智慧扶贫的显著特征。通过建立大数据平台和线上线下服务平台，精准对接产销两端，高效服务求职招聘，不仅真正把贫困群众与市场“随时随地”链接了在一起，而且通过大数据平台建设，对农村现状、致贫原因有了精准把握，使“打捞沉默的声音”成为制度安排。实践证明，科技就是生产力，依靠科技手段实施智慧扶贫，对传统扶贫方式起到了放大、叠加、倍增作用，是推动产业、就业扶贫更为精准高效的必由之路。
  (三)产业发展是根本。当前，正处在脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的交汇期，产业始终是兴村富民之本，必须从机制上保障其发展的连续性。安康扶贫空间坚持将发展产业作为脱贫攻坚的治本之策，依托大数据平台的“卫星”导航，精准抓产业、助企业、促就业，大胆探索“订单+农业”产业扶贫新模式，充分发挥合作社、龙头企业、种养殖大户等经营主体在产业发展中的主心骨作用，将贫困户嵌入到产业链条发展当中，调动了贫困户和贫困地区发展产业的积极性和创造性，激发了贫困地区的内生动力，打开了通向农业产业化、现代化的智慧之门。
  (四)电商扶贫是手段。把销路打通，农户种植养殖就会有积极性。安康扶贫空间利用互联网技术与互联网消费者资源，开出“电商+扶贫”的精准扶贫药方，让丰富的农特产品搭载电商平台，打破传统农产品营销方式，并链接农村物流，搭建起贫困地区农副产品与互联网大市场、国际跨境市场的桥梁，进而让贫困户不再与市场隔离，使靠惯性盲目生产的弱势生产者直接对接市场、主动掌握信息，化被动为主动，成为灵活经营的平等市场主体，从而实现了贫困户产品、市场、物流的有效衔接，并通过市场的反作用，催生新业态，拓展新领域，创造新需求。
  (五)品牌助力是核心。品牌是信誉、信用的体现，是产品市场认可度的有力保证。安康地处秦巴腹地，是南水北调重要的水源涵养区，农副产品品质优良、种类丰富，但受区位、营销等多种因素限制，使得安康“珍藏”的市场价值难以得到真正实现。安康扶贫空间依托“最安康”品牌，以市场需求为原点，以信息科技为支撑，以生态安全为基础，以产业经营为目标，通过有序而不盲目的品牌扶贫，培育企业、做优产业、带动就业，建立一套贫困户收益联结机制，走出了一条“生态产业化、产业品牌化、品牌经济化、经济生态化”科学路径，为脱贫攻坚与乡村振兴注入了持久动力。