紫阳：创新“五个一”举措 推进“放管服”改革向纵深发展

  紫阳县将“放管服”改革作为推进“五大战略”、实现“五个赶超”的关键举措，紧随改革前沿、紧扣市场需求、紧盯民生难题，聚焦“五为六不为”，创新“五个一”举措，强力推进“放管服”改革向纵深发展。
  编制“一张清单”，持续简政放权降门槛。率先完成全县29个部门3887项权责清单、142项公共服务事项清单的编制、公开工作。落实中省市取消、下放、调整行政审批事项，取消50项，承接94项，下放镇村83项，县级保留324项。推进“多证合一、一照一码”和个体工商户“证照整合”商事制度改革，申报设立外资登记窗口、商标申请受理登记窗口，注册登记全程电子化。开办企业“只进一门、一窗办理”，所需的工商登记、印章刻制、税务登记信息确认并联为一个环节，只需0.5个工作日、1个流程、5件材料。
  政策“一次到位”，持续减费增惠减负担。清理规范涉企行政事业性收费、政府性基金和经营服务性收费，落实中省市结构性减税政策，拨付就业创业补助资金，出台《紫阳县全面创业促就业扶持办法》《紫阳县中小企业还贷周转金管理办法》等政策。推进“税银互通”，加强茶叶、足浴、电子商务等专业技能人力资源的开发，为新注册登记企业提供免费刻制防伪印章、免费邮寄证照等服务，不断降低企业各类成本费用。上半年，全县投放创业担保贷款2506万元，企业获得贷款18240万元，落实减税降费政策2696.9万元，受益企业3405户次。
  审批“一枚印章”，持续审管分离强监管。按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，推进相对集中行政许可权改革省级试点和事中事后监管，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式。成立县行政审批服务局，14个部门的162项许可事项移交划转、双管垂管部门及部分暂未划转的许可事项进驻至审批局。先后整合组建了农业、文化旅游、城市管理、市场监管等领域综合执法队伍，实现了重点领域一支队伍管执法。企业开办事项1日办结、不动产登记3日办结、建筑工程施工许可50日办结。
  营造“一流环境”，持续公平公正筑坦途。在落实全省“十大行动”的基础上，紫阳县创新配套了“基层政务公开标准化规范化试点”和“开展相对集中行政许可权改革”两大行动，形成了优化提升营商环境10+2行动，成立了“八办四组”，制定了行动方案，明晰了职责任务。纪检监察、审判、宣传、考评、公安、市场监管、住建、财政等部门围绕营商环境优化提升，结合职能职责，研究制定相应的配套方案，围绕公平公正营商环境履职尽责、保驾护航。2018年前8个月，全县新签订重点招商项目25个，其中5000万元以上项目10个。
  推行“一次办结”，持续便民利企优服务。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，将全县53个单位负责的420项审批服务事项纳入政务中心集中办理，130项“全程网上办”，282项“最多跑一次”，不断深化“全程代理”政务服务模式。以推进基层政务公开标准化规范化全国试点为着力点，细化制定了9个试点领域45大类218项政务公开“五公开”标准，政务公开和政务服务智慧平台正式运行，构建了“横向整合、纵向到底”县镇村三级政务服务体系。仅今年前8个月，全县累计办理审批服务92248件，办结率100%。
  近年来，紫阳县通过不断深化“放管服”改革，持续释放体制潜力、激发市场活力、提高社会动力，绿色赶超跨越发展的“硒引力”显著增强。2018年上半年，全县生产总值同比增长9.2%，固定资产投资同比增长5.9%，社会消费品零售总额同比增长13.3%，新增企业177户、个体工商户1683户，同比分别增长21.2%、110%，注册资本同比分别增长304%、38.5%，“放管服”改革成效不断显现。