鲁琦同志在市残联第三届三次主席团会议上的讲话

  安康市残联第三届三次主席团会议听取和审议了市残联执行理事会2017年工作报告，增补了市残联第三届主席团委员，推选了我市15名同志出席省残联第七次代表大会代表，推荐了6名同志为省残联第七届主席团委员。在此，我代表市委、市政府和市残联第三届主席团对当选的各位代表和委员表示祝贺。刚才，太芳理事长代表市残联三届主席团所作的工作报告，对去年工作的总结全面客观，安排部署具体到位，希望大家认真抓好落实。下面，我就做好当前和今后一个时期残疾人工作简要讲三点意见：
  一、要真情真意投身残疾人工作
  近两年来，全市残疾人工作认真贯彻落实市残联第三届主席团第二次会议精神，在深入推进残疾人精准扶贫、就业创业、康复服务、社会保障和组织建设等重点工作中取得了长足发展，全力保障和维护了残疾人合法权益，为残疾人办了不少好事、实事，全社会关爱残疾人的氛围更加浓厚，扶残助残的良好风尚进一步形成，残疾人脱贫攻坚、康复工作等走在全省前列，残疾人事业呈现出持续健康发展的可喜局面。
  但是，我们要看到，残疾人特别是贫困残疾人是一个特殊群体、弱势群体，我市残疾人总体生活状况与社会平均水平仍然存在较大差距，在残疾人康复、教育、就业、生活等方面还有许多困难和问题。全市持证残疾人13.9万人，其中重度残疾人5.01万人，建档立卡因残致贫家庭3.6万户5.2万人。贫困残疾人数量大，占比高，是全省残疾人最多的地市，尤其还面临残疾程度重、受教育程度底，自主发展能力偏低等问题，扶残助残的任务还十分艰巨。
  习近平总书记强调“2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。这是党中央、国务院对全世界做出的一项公开承诺，是我们光荣的使命和义不容辞的责任。客观讲，这项任务并不容易完成，不下大功夫、出大气力就很难完成。同时，残疾人事业又是一项积德行善的崇高事业，赠人玫瑰，手有余香，做好残疾人工作是大爱情怀、是荣誉荣耀。因此，广大残疾人工作者一定要带着感情，带着责任，带着激情，心怀“菩萨心肠”做好各项工作，服务好残疾人特别是贫困残疾人，为促推脱贫攻坚，促建和谐社会，促进残疾人事业发展作出应有的贡献。
  二、要实实在在为残疾人办实事、办好事
  当前和今后一个时期，全市残疾人工作要紧紧围绕“全市残疾人同步进入小康社会”这一目标，以创建残疾人脱贫攻坚示范市为抓手，突出残疾人精准扶贫、民生保障、就业创业、公共服务等重点，把解决残疾人最现实、最关心、最直接的问题放在更加突出的位置。
  一要突出抓好精准扶贫。将贫困残疾人作为脱贫攻坚的难点，加大政策支持、财政扶持力度，在支持残疾人特殊教育、实用技术培训、就业服务保障、劳动权益保护、康复指导服务、兜底脱贫等特惠政策，实施异地搬迁脱贫、产业就业脱贫、教育脱贫、生态保护脱贫、社会保障兜底脱贫等项目中，针对残疾人制定专门措施，促进脱贫增收。大力实施残疾人康复托养、技能培训、教育扶持、产业脱贫、创业就业、救助帮困、树自强标兵、兜底脱贫等八个残疾人扶贫专项行动，整合优势资源，形成工作合力，采取超常规举措精准施策，统筹推进。
  二要突出抓好民生保障。做好残疾人福利制度的整合和衔接，全面落实残疾人养老、基本生活保障、教育、医疗、住房、康复、托养、救助等方面的政策。加大残疾人社会救助力度，全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,统筹考虑经济社会发展水平和残疾人生活保障、长期照护需求等制定补贴标准。帮助残疾人普遍参加基本养老保险和基本医疗保险。优先保障残疾人基本住房，对住房困难的农村残疾人通过移民搬迁、危房改造等项目予以保障。
  三要突出抓好就业创业。统筹推进发展产业增收、技能就业增收、自主创业增收。在发展产业上，加大农村残疾人扶贫开发力度，支持农村残疾人扶贫基地发展和贫困残疾人家庭参与养殖、种植、设施农业等增收项目。在技能就业上，加大对残疾人培训，掌握一门技能，努力搭建用工平台，为残疾人就业上岗创造条件。在自主创业上，鼓励引导残疾人创业，优先落实贴息贷款等扶持政策，帮助残疾人创办盲人按摩、理发等小微企业。
  四要突出抓好公共服务。不断完善残疾人基本生活保障、医疗康复保障、社会救助、社会福利、社会保险等残疾人社会保障措施，健全残疾人社会保障体系。加快残疾人康复、托养、教育、培训、就业、文化体育等服务设施建设，扶持残疾人教育机构、职业培训示范基地、辅助性就业机构、集中安置残疾人就业企业、公益性岗位开发等，大力推进政府购买社会组织服务，逐步建立全方位多渠道的残疾人社会服务网络，让广大残疾人逐步享受均等、便利的优质服务。
  五要突出抓好宣传动员。积极倡导“平等、参与、共享、融合”理念，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围。要结合“树千名自强标兵、交万名农民朋友”活动，广泛开展群众性助残扶贫活动，组织广大党员干部和社会各界与残疾人交朋友，进一步凝聚全社会扶残助残的正能量，推动“救助一个残疾人，解放一个家庭，影响一个群体，带动整个社会”文明氛围的形成。
  三、要充分发挥好残联组织桥梁纽带作用
  一要充分发挥组织协调职能。残疾人工作涉及方方面面，是一项社会系统工程。各级残联组织要善于发挥组织协调作用，充分调动和依靠政府、部门、社会等各界力量，把心聚齐，把力聚合，密切沟通配合，真正形成合力。
  二要加强残联队伍能力建设。各级残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，要不断转变工作作风，改进工作方式方法，充分发挥好“代表、服务、管理”职能。各级残联组织要强化自身建设，注重加强学习，加强调查研究，切实履行好职责，真正做到恪尽职守、不辱使命。广大残疾人工作者要加强学习，认真研究新情况、新问题、新矛盾，不断提高做好新形势下残疾人工作的能力。
  三要发挥残疾人主体作用。充分调动广大残疾人的积极性，引导广大残疾群众自尊、自信、自强、自立，鼓励他们自强不息、顽强拼搏、发挥潜力，用自己的双手改善生活。
  各位委员，同志们，做好新时代下的残疾人工作，责任重大，使命光荣。希望大家在市委、市政府的坚强领导下，进一步提高政治站位、统一思想认识，以更加振奋的精神、更加创新的思维、更加饱满的干劲，用心、用情做好残疾人各项工作，为决战脱贫攻坚、奋力追赶超越、加快西北生态经济强市建设做出新的贡献。

  公文PDF原件：安政通报第三十七期