安康市治霾工作领导小组关于秸秆禁烧巡查暗访情况的通报

各县区委、县区人民政府，市委和市级国家机关有关部门： 
  今年以来，市政府高度重视秸秆禁烧工作。5月2日，市政府办公室下发了《关于印发2018年秸秆禁烧工作方案的通知》（安政办发〔2018〕35号）；5月3日，市长赵俊民在市脱贫攻坚指挥部第三次扩大会议上，对全市秸秆禁烧和综合利用工作进行安排部署。5月14日晚上，市政府组织相关人员对“十天”高速汉滨至汉阴段沿线秸秆禁烧情况进行了巡查暗访，发现火点9处，沿线大气污染情况较为严重，暴露出有关县区和部门存在责任落实、督查巡查、宣传引导、综合利用不到位等问题。现将有关情况通报如下：

  一、秸秆露天焚烧火点情况
  （一）汉滨辖区火点情况。共发现火点3处，其中：建民办事处长春村二组（安康学院后面对面）1处，长岭村一组（汉滨区检察院后面约100米）1处，五里镇柳家河村1处（纬度32.71，经度108.92）。
  （二）恒口辖区火点情况。共发现火点4处，其中：大同镇贺坝村（纬度32.72，经度108.82）2处，恒口镇河南村（十天高速G7011段铁李沟大桥北约400米）1处，恒口镇余岭村（十天高速G7013段黑沟河大桥北约350米）1处。
  （三）汉阴辖区火点情况。共发现火点2处，其中：双乳镇三同村（十天高速小南沟大桥北约500米）1处，蒲溪镇叶家坝村（纬度32.81，经度108.65）。

  二、存在的问题
  （一）责任落实不到位。部分县区、镇办禁烧分片包干责任制不到位，环保网格长、网格员的监管作用不明显，秸秆禁烧压力未传导到村组、到农户。
  （二）执法威慑不强。部分县区组织执法检查、督查巡查不到位，对露天焚烧秸秆行为缺乏处罚措施，没有动真格，震慑性不强。
  （三）宣传引导不到位。镇办、村组秸秆禁烧宣传工作不实不细，宣传声势不大，针对性不强，未达到干部层层负责、群众自觉禁烧的应有效果。

  三、处理意见
  （一）市治霾工作领导小组对夜查发现的汉滨区、汉阴县、恒口示范区禁烧工作不到位问题进行全市通报批评，并在市政府网站予以曝光。
  （二）市考核办要按照市政府办《关于印发2018年秸秆禁烧工作方案的通知》（安政办发〔2018〕35号）和5月3日赵市长讲话精神要求，对5月14日夜查发现的9处火点，按照每处火点扣减0.01分的规定，扣减汉滨区、汉阴县、恒口示范区2018年度污染减排目标考核分值。
  （三）汉滨区、汉阴县、恒口示范区组织对辖区9处焚烧秸秆问题依法予以查处，按要求对相关责任人实施责任追究。

  四、有关要求
  （一）强化主体责任落实。各县区要认真落实秸秆禁烧主体责任，严格落实“三级分片包干”责任制和“四级网格化”管理责任体系，夯实镇村、部门禁烧责任，传导禁烧压力，切实做到“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙、压力传导零衰减、人人守好责任田，务求取得禁烧工作实效。
  （二）加强执法巡查检查。各县区要切实加大秸秆禁烧执法督查、巡查检查力度，及时发现、查处、整治违法焚烧秸秆行为，做到“有烟必查、有火必罚、有灰必究”，切实筑牢禁烧防线，消除焚烧隐患。市环保、农业等部门要按照部门职责，夯实工作责任，强化随时暗访和重点区域抽查，及时对焚烧秸秆问题进行通报、曝光、督办。
  （三）严格考核考评。市考核办要发挥目标考核这个“指挥棒”作用，严格兑现对各县区秸秆禁烧工作实施扣分、加分考核等措施，各县区也要将秸秆禁烧工作纳入镇办、部门目标考核。
  （四）强化责任追究。市治霾办要加大专项督查检查的频次和力度，对督查过程中发现的为政不为、工作不力、失职渎职或造成恶劣影响的县区、部门和相关责任人，除及时通报市考核办进行考核扣分外，还要依规依纪移送纪检监察机关进行追责问责。