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幸福安康靠奋斗——赵俊民同志在市政府全体(扩大)会议上的讲话

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文件名称 幸福安康靠奋斗——赵俊民同志在市政府全体(扩大)会议上的讲话
索引号: 719776475/2018-0047 公开目录 安政通报
公开责任部门 市政府办公室 公开形式 主动公开
文号 安政通报第一期 成文日期 2018年03月01日
有效性 有效 公开日期 2018年03月06日17时23分
(2018年3月1日)

  全市“两会”今天上午胜利闭幕,审议通过的《市政府工作报告》确定了今年改革发展的目标任务和工作重点。蓝图已经绘就,承诺必须兑现,当务之急是抓落实。这次政府全体扩大会就是一次抓落实的动员会。我们要牢记,“天道酬勤,幸福都是奋斗出来的。”尤其是站在新时代新征程的起点,进入决胜全面小康的关键节点,更要把奋斗精神贯彻到追赶超越、绿色崛起全过程,奋进新时代,展现新作为,树立新形象,确保顺利实现全年目标,努力让人民群众更加幸福安康,让幸福安康更加靓丽。
  一、奋进新时代,必须胸怀全局、把握大势,勇于担当新的责任与使命
  今年是全面贯彻十九大精神的开局之年,胸怀全局才能找准方位,把握大势才能赢得未来。十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断,为我们把握大局大势、加快追赶超越,实现全面小康和建设西北生态经济强市提供了时代坐标和科学依据。我们要切实提高政治站位,发扬苦干实干、奋勇争先的进取精神,保持敢想敢干、善作善成的过硬作风,更加坚定自觉地为幸福安康而接续奋斗。
  一要坚持以科学思想为指引。就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为我们深化改革、加快发展的思想武器和行动指南,积极参与“不忘初心、牢记使命”主题教育,自觉加强理论学习,深入领会、牢牢把握这一重大思想的科学体系、精神实质和实践要求,结合自身思想和安康发展实际,着力增强“八种本领”,不断提高领导能力和领导水平。要坚持学以致用、用以促学、学用相长,真正学懂弄通“八个明确”精神实质,自觉把“十四个坚持”的基本方略融入追赶超越、绿色崛起的每项决策和每个过程,以新思想引领安康改革发展新实践,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
  二要增强追赶超越的信心与定力。新时代对我们提出了新要求,面对追赶超越、绿色崛起的美好愿景,我们责任重大、使命光荣。立足当前,全面建成小康社会进入三年决战的历史节点,十九大作出了一系列新的安排部署;省十三次党代会确立了建设安康休闲养生“秦巴明珠”的发展定位;市委提出2020年安康要成为西北生态经济强市,2035年基本建成西部生态经济强市,2050年进入中国生态经济强市方阵、全面建成现代化安康。这些战略部署和目标要求,既反映了对安康发展进程的全新认识,展示了强烈的发展自信;又准确把握大局大势,带有预见性和前瞻性,大多需要“跳起来”才能够得着。展望未来,第一个“百年梦想”就要在我们手中成为现实,建设现代化安康将在我们手中起梁立柱。赶上新时代,我们注定会创造不一样的精彩。但天上不会掉馅饼,幸福安康靠奋斗,既要充满激情,又要保持定力。每一个党员干部都要不忘初心、牢记使命,聚焦改革发展奋斗目标,勇挑追赶超越的重担,低调务实不张扬,撸起袖子加油干,一步一个脚印,一年一个台阶,推动经济总量追赶、质量效益超越、发展模式创新,成就绿色崛起,开创美好未来。
  三要强化机遇意识和问题导向。发展时不我待,机遇稍纵即逝,抓住了就是良机,错过了就是危机。安康的历史经验和教训表明,错失一个机遇就可能落后一个时代。当前的安康,经济社会发展加速转型,追赶超越、绿色崛起进入快车道,面临多重机遇叠加的大好形势。全面小康七大战略、脱贫攻坚、“一带一路”、西部开发、川陕革命老区振兴发展、汉江生态经济带建设、陕南绿色循环发展、津陕对口帮扶和苏陕扶贫协作等等,都是含金量高、能够大有作为的重大机遇。我们既要有慧眼识先机的敏锐、敢为天下先的胆识,更要有顺势而为、相机而动的作为。同时要清醒认识到,机遇和挑战相伴而生,安康发展还有不少短板,不充分不平衡的问题尤为突出,脱贫攻坚任务全省最重,干部群众思想解放程度不高,开放发展的深度和广度有待拓展。我们既要强化机遇意识,又要突出问题导向,以强烈的使命担当,动起来、快起来,冲在前、干在先,用好机遇期,促进大发展,实现新跨越。
  二、展现新作为,必须坚持发展为要、绿色崛起,在保持快速增长中提升发展质量
发展是解决一切问题的基础和关键。政府工作一刻都不能忽视发展,一刻都不能放松发展。面对十九大提出的高质量发展要求,我们要坚决贯彻落实,决不能穿新鞋走老路,但也不能罔顾实际、空喊口号,必须坚持实事求是。这几年安康发展确实很快,但欠发达的基本市情变了吗?与东部地区的差距小了吗?没有。我们抓改革、促发展,任何时候都要保持清醒、保持定力。没有量的积累,哪来质的飞跃。当前和今后一个时期,我们必须坚持新发展理念,紧紧围绕“追赶超越、绿色崛起”发展总纲,坚定“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”实施路径,以领先全省的高速度增长保障高质量发展,以高质量发展引领高速度增长,实现既有总量上的快速增长、更有质量上的稳步提升。
  保持全省领先的经济增速,既是实现高质量发展的重要保障,也是省委、省政府对我们的明确要求,更是安康追赶超越的现实需要。今年要突出抓好四个方面:
  (一)抓项目、扩投资。我们发展要素缺失较多,新旧动能转换不足,要以高速度增长保障高质量发展,扩大有效投资是必然选择和关键支撑。今年要紧扣210个市级重点项目,确保完成投资465亿元。在基础设施建设方面,突出抓好安康机场和三个通用机场、三条高速公路建设,全力促进西康高铁安康试验段开工,扎实推进750千伏输变电工程、旬阳至桐木高速连接线、汉阴凤凰山隧道等项目前期工作。在产业项目上,要强力推进西北电子信息产业基地、智能终端电子信息产业园、硒谷动力产业园、西北纺织服装产业城、陕西建工新型建材工业园、北医大新药研发及生物医药工程、南水汽配二期以及旬阳、白河电站等重点项目建设。在环境保护和生态建设上,高标准实施中心城市水环境治理项目,深入推进大瀛湖生态环境保护,加强月河综合整治、蒿坪河流域污染防治与生态保护系统建设,在沿江沿河集镇、社区再建一批污水处理设施。在项目储备上,围绕100个重点前期项目,着力抓好策划包装、招商洽谈与跟踪对接,千方百计创造条件促进项目落地,每季度组织一批项目集中开工,推动有效投资持续增长,支撑经济运行稳中快进。
  (二)抓产业、强工业。抓经济必须抓产业,强产业关键靠工业,只有工业经济形成稳定有力的支撑,才能从根本上推动经济发展实现质量变革、效率变革和动力变革。抓工业不能好高骛远、好大喜功,更不能妄自菲薄、自暴自弃,要立足安康工业化所处阶段的实际,坚定信心、脚踏实地、凝心聚力、坚韧不拔,要坚持改造提升与引进培育、市场主导与政府引导相结合,持续抓好富硒食品、新型材料、装备制造、清洁能源、生物医药、纺织丝绸、电子信息和包装饮用水等绿色工业和劳动密集型产业,保持抓工业定力,强化推进措施,用久久为功的执着换取绿色崛起的实绩。要强力推进“两化融合”发展,加快工业数字化、网络化和智能化,支持企业开展自主研发和技改提升,加快传统工业转型升级,逐步向中高端水平迈进。积极拓展个性化定制、智能化生产、网络化协同、服务型制造等新领域、新模式和新业态。严格落实市级领导和重点部门包抓帮扶工业企业制度,定期分析研判企业和市场运行态势,帮助解决好生产要素保障等实际问题,让企业集中精力抓研发、抓生产、抓营销,确保稳定达产、高效运行。
  (三)抓乡村、补短板。实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手,也是决胜全面小康必须补齐的短板。要坚持农业农村优先发展不动摇,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,完善规划,积极探索,着重在四个方面下功夫、求突破、出经验。一要聚人气,乡村振兴,关键在人;没有人去干事创业,乡村振兴就无从谈起;要认真研究并切实强化政策支持,鼓励心怀理想的成功人士、年轻干部、高校毕业生积极投身乡村振兴大业,激活乡贤名人、农村能人把事业做大的发展潜能,让他们成为乡村振兴的骨干力量。二要兴产业,以特色富硒农业为依托,借助“互联网+”、电子商务等技术平台,实施市场引领和政府引导双轮驱动,加速农村三次产业融合发展,延伸产业链和价值链;以农村“三变”改革为契机,推行“企业+基地+农户”模式,培育新型农业经营主体和技能型农民,带动群众增收致富,支撑农业农村振兴发展。三要摘穷帽,摆脱贫困是乡村振兴的应有之义和底线工作,要全面落实脱贫攻坚三年行动计划,准确把握“两不愁、三保障”要求,既不降低标准,也不吊高胃口,更多地激发贫困群众内生动力,更多地用加快发展的办法消除贫困。四要惠民生,加强农村生态建设和环境整治,让乡村成为美丽家园;积极推动基础设施向农村延伸,扩大农村公共服务覆盖面,缩小城乡教育、医疗、养老、社会保障差距,让农民群众平等参与、共同分享改革发展新成果。
  (四)抓市场、增活力。以供给侧结构性改革为主线,充分激发和释放市场主体活力,实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范,为经济持续健康发展提供内生动力。以深入贯彻实施“工业稳增长促投资十七条”“招商引资十五条”“招才引智十八条”等系列政策措施为抓手,理直气壮地为民营经济发展创造条件,鼓励各类民营企业参与发展特色优势产业,切实破解市场准入限制仍然较多、融资难融资贵、企业经营成本较高等突出问题,出实招下大力促进和壮大实体经济。加快发展新兴产业,推动医养产业、电子商务、现代物流、绿色金融等产业规模化发展,紧抓新一代互联网、物联网、大数据、云计算快速发展契机,促进网络购物、移动支付、共享经济等数字经济新业态、新模式融合发展,助推新兴产业抢占高地、快速扩张。以扩大消费规模和促进消费升级为核心,发展壮大消费经济,加强城市商圈、商业综合体、各类专业市场及配套设施建设,激发消费市场活力。
落实高质量发展的根本要求,要坚持以人民为中心的发展思想,下功夫解决安康发展不充分不平衡的问题,不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。
  (一)厚植生态优势,提升环境质量。习近平总书记讲,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。党的十九大强调,要像对待生命一样对待生态环境,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。做好新时代美丽中国的“安康答卷”,要牢固树立生态文明发展理念,自觉融入推动经济社会发展全过程。一要加强环境保护,划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,坚决打赢“水气土”治污三大战役,深入开展汉江水质保护“十大专项行动”, 清理规范瀛湖网箱养殖,深入推进“铁腕治霾·保卫蓝天”各项工作,全面落实土壤污染防治属地责任,进一步强化环境风险防控和应急措施,确保不发生重大环境污染事件。二要搞好生态建设,把造林绿化放在重要位置,按照“一年种三年的树,一代人造三代人的林”总体要求,加快推进汉江绿化和“三沿三边”等重点区域绿化工程,精心组织实施山水林田湖草生态修复、秦岭生态环境修复治理,以及沿江沿河集镇、社区和移民安置区生活污水与垃圾处理设施项目,以更大力度、更高标准推进生态文明建设,夯实追赶超越、绿色崛起的生态基础。三要狠抓问题整改,去年省委环保督察反馈我市整改问题60项,其中今年2月份要完成的39项,目前仅整改到位10项。经反复衔接汇报,省整改办同意延长整改时限至3月底,并明确提出,如果到期完不成整改任务,必须实施责任追究。涉及到的县区和部门要立即落实问题整改工作领导包抓责任制,涉及市级部门的由分管副市长包抓、涉及县区的由县区党政主要领导包抓,确保3月底前全面完成整改任务。未按期完成整改任务的县区和部门,要向市整改领导小组专题说明,并在媒体上公开原因,承诺完成措施和时限。市整改办逐项核查未按期完成的原因,对不作为的严格实行责任追究。
  (二)强化招商引资,深化开放发展。今年是招商引资突破年、营商环境提升年,各级各部门要闻风而动、各司其职、各尽其力,推动形成全面开放新格局。要把招商引资牢牢抓在手上,强化开放理念、系统思维和服务意识,抓实项目推介和环境保障两个关键环节,坚持和拓展“产品推介+项目招商”的运作模式。继续实行领导带队招商,每季度至少组织一次招商活动,每个县区锁定一批目标企业,每个部门确定2-3个招商项目,举全市之力放手招商、大展作为。要务实推进优化营商环境“十大行动”,着力打造行政审批最快、服务效率最高、投资回报最优的商务环境。按照中省统一安排部署,扎实推进扫黑除恶专项斗争和深化严打暴恐专项行动,全力维护国家安全和社会稳定,营造和谐有序的安全发展环境。认真落实《全面加强招商引资若干政策措施》和《大力吸引人才人口若干政策措施》,推动招商引资与招才引智齐头并进、相得益彰。要积极跟进“一带一路”“长江经济带”和“海外陕西”建设步伐,大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济,加快资本、信息、人才、技术等要素聚集,聚力打造川陕鄂渝“融通枢纽”、陕西向南开放“第一门户”、丹江口库区及上游地区物流中心和“丝路源点·金蚕之乡”靓丽名片,着力把开放发展推向新高度。
  (三)实施创新驱动,培育发展新动能。习近平总书记强调,越是欠发达地区,越需要实施创新驱动发展战略。实践中,很多人觉得创新很难、高深莫测,不知从何下手。实际上,现在创新已是常态,并不都是高大上,技术研发是创新,体制变革是创新,思想解放同样是创新。我们每个人都能成为创新的主体,我们所做的每件事都能成为创新的舞台。创新,人人可以有、人人必须有。要从安康发展的实际出发,以思想观念、体制机制创新为突破点,以科技创新为核心培育新动能,充分利用中国富硒产业研究院等一批“国字招牌”研究机构和创新平台资源,健全创新体系,完善创新功能,提高创新层次;以安康高新区为龙头,进一步强化市域层面的创新要素、科研力量、优势资源整合利用,积极鼓励和支持重点企业、重点行业、重点园区组建工程实验室和产学研平台,探索建立协同创新工作体系和技术成果转化联盟,积极构建与产业格局相配套的创新体系。改革也是创新,要认真贯彻落实中省全面深化改革各项部署,以深入推进供给侧结构性改革为主线,突出优化供给结构、改善供给质量、提高供给效率,着力培育发展质量新优势。着力处理好“五大关系”,深入推进以完善产权制度和要素市场化配置为重点的经济体制改革,扎实推进以土地、林权制度和“三变”为重点的农村改革,统筹推进“放管服”改革、国企国资改革、混合所有制改革以及科技、教育、司法、环保、社会治理等重点领域改革,以改革创新激发追赶超越的强劲动力。
  (四)聚力为民惠民,增进民生福祉。坚持把为民惠民作为价值追求,把发展群众利益放在核心位置,抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题,聚焦就业、教育、医疗、居住、养老等民生领域“短板”,统筹推进城乡之间、区域之间、群体之间基本公共服务均等化,既尽力而为、又量力而行,多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。近年来,我们每年都在政府工作报告中安排一批民生实事,同时建立公开承诺与跟踪问效问责办法,这些实践中探索总结出来的有效做法,要一以贯之地坚持下去。今天会上印发了《政府工作报告》任务分解方案,各县区、各部门要迅速细化落实,以此为基础,按照“自加压力”“跳起来摘桃子”的要求,拟定年度公开承诺事项,3月底前全部在市级主要媒体公布。强化月督查、季通报、半年评比、年度考核制度,定期公开重点工作任务推进情况,接受媒体和社会监督,确保按时保质兑现承诺。
 三、树立新形象,必须树高标杆、戮力同心,凝聚奋发有为的正能量
  我国改革发展进入新时代,安康追赶超越进入快车道,我们正前所未有地接近全面小康宏伟目标。新时代要有新气象,安康要有新作为,必须凝聚起担当实干、奋发有为的正能量,奏响追赶超越、绿色崛起的主旋律。
  领导干部要带头树高标杆。为官一任,造福一方,在其位谋其政,行其权尽其责。政府系统各级领导都要培养奋勇争先、敢于担当的自觉,练就谋事干事、善作善成的本领,践行苦干实干、敬业奉献的风范,才能完成好新时代赋予的重任。要有勇于争先的气魄。发展不足是安康的市情实际,但工作落后决不是安康的必然选项,面对经济发展新常态、追赶超越新标杆、人民群众新需要,我们必须时刻保持恪尽职守的精神状态和奋力争先的胆识气魄,把安康发展放在全国全省大格局中考量,对标忠诚、干净、担当、责任、落实、奉献的作风要求,强化“五个一流”工作标准,推动各项工作走在全省前列。要有善作善成的本领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,提高辩证思维、科学分析的能力和善打硬仗、攻坚破难的本领,矛盾面前不回避,困难面前不退缩,重任面前不懈怠,在成功中积淀能力,在挫败中砥砺意志,让自己的业务“专”起来、能力“强”起来、水平“高”起来,谋一事成一事,干一事成一事。要有干事创业的激情。凡是成功的人都是对事业充满了激情,干事创业就是要有蓬勃向上的朝气、昂扬奋进的锐气、百折不挠的志气、克难致胜的勇气。要把心思用在事业发展上,把精力下在推动工作上,勇于迎难而上,敢于改革创新,善于掌控主动,以埋头苦干、务实创新的进取姿态,做发展的“拓荒牛”、干事的“排头兵”、群众的“主心骨”,把自己的人生价值体现在敬业奉献的积极作为中。要有崇廉拒腐的定力。始终把党的纪律和规矩挺在前面,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力,严格落实中央八项规定实施细则精神和省委、市委贯彻意见,严于自律,坚守底线,不逾红线。认真履行廉政建设主体责任和“一岗双责”,更加注重从源头上防控廉政风险,除腐败、零容忍,拒腐蚀、永不沾。
  基层一线要聚力抓好落实。基层是一切工作的落脚点,上面千条线,下面一根针,再宏伟的规划、再高明的决策、再重大的部署,如果不能落地生根、付诸实施,都将只是一纸空谈。各级政府及其工作部门,特别是基层单位和干部职工,要把抓落实作为最根本的要求、最根本的职责、最根本的任务,把上级各项决策部署不折不扣地执行好、落实好,才能汇聚起追赶超越的强大合力,确保全市经济社会发展这艘大船风劲帆扬、破浪前行。要保持政令畅通。确保政令畅通既是工作纪律,更是政治纪律、政治规矩,各级各部门必须从全市发展的高度出发,识大体、顾大局,纵向多衔接、横向多交流,切实加强信息沟通与协作配合,凡是市委、市政府确定的工作任务,必须第一时间跟进落实。一切行动听指挥,步调一致抓落实,坚决反对拖沓松懈、推诿扯皮、相互掣肘,绝不允许出现“象征性执行”“选择性落实”等懒政怠政行为。要推动重心下移。基层一线是抓落实的主战场,既是矛盾和困难最集中的地方,更是检验政策效果、决策质量的实验田。聚焦基层一线抓落实不能凭经验、想当然,不能走过场、搞形式,不能满足于文件上看数字、会议上听报告、电话上要情况,而是要真正把焦点锁定在基层、把视线拓展在基层,随时掌握第一手情况,及时发现问题、深入研究问题、有效破解问题,确保各项工作任务落实到位。要提升工作效能。按部就班抓落实不是追赶超越的工作模式,必须保持夙夜在公的精神状态、雷厉风行的工作作风、敬业奉献的思想境界和“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“争一流”的使命感,案无积卷、事不过夜,三步并作两步走,步步紧跟抓落实。要学会“十个指头弹钢琴”,重点工作全力抓,紧急工作优先抓,难点工作聚焦抓,同类工作合并抓,后续工作超前抓,有条不紊,忙而不乱,切实提高工作效率和质量。
  市场主体要勇于争创一流。改革开放40年来,一批投身市场经济的“弄潮儿”受益匪浅,成为推动安康经济发展的“生力军”。进入大有可为的新时代,支持各类企业健康发展、成长壮大,是各级政府必须共同肩负的历史责任,各位企业家更应该牢牢抓住难得的历史发展机遇。要深入研究企业发展战略。以战略导向取代机会导向,紧紧围绕供给侧结构性改革,准确把握经济形势和产业政策,研究确定新时代企业发展的战略规划、阶段目标、市场定位以及创新重点,结合全市产业发展方向和企业自身优势,加快推进核心技术、经营管理、体制机制等领域创新,不断提升企业综合实力,努力在日趋激烈的市场竞争中逆流而上。要提升企业经营管理水平。弘扬艰苦奋斗、开拓进取、崇尚实干、回馈社会的企业家精神,健全和完善现代企业管理制度,更加重视和积极推行企业信息化、生态化和安全生产标准化管理,始终保持自强不息的精神状态,积极推动实施“再创业”工程,专注创新发展,专注实体经济,强化“以质量取胜”的战略意识,努力打造具有一流质量标准和品牌价值的现代企业。要积极融入地方经济发展。鼓励和支持各类企业积极投身西北生态经济强市建设,把安康良好的生态优势和生态资本转化为产业优势、经济优势,激发各类市场主体活力,努力实现更高质量、更有效率的发展。深入贯彻市政府《关于促进民营经济加快发展的实施意见》,一视同仁地支持国企与民企、本地企业与外地企业发展,努力为企业发展营造一流的营商环境。
  新闻媒体要弘扬新风正气。新闻媒体肩负着宣传政策理论、传播先进文化、倡导科学精神、弘扬社会正气、塑造美好心灵的重要职责,是我们追赶超越征程上不可或缺的重要力量。要聚焦改革发展大局。当前安康发展正处在决胜脱贫攻坚的关键期、加快追赶超越的爬坡期、提升发展质量的转型期,希望各位媒体朋友关注安康、走近安康,将“镜头”和“笔头”更多地聚焦到经济发展、脱贫攻坚、招商引资、项目建设、生态文明、城乡统筹、民生工程等改革发展前沿,既要监督与促进,更要激励与鞭策,为我们推动改革发展和加快追赶超越营造浓厚的舆论氛围。要传播安康良好影响。从好山、好水、好空气等自然环境以及健康、优质、安全的富硒资源入手,扩大安康的生态文明影响力;从开放包容、兼收并蓄的人文精神和历史悠久的农耕文化、移民文化、汉水文化等入手,扩大安康的地域文化影响力;从招商、安商、亲商、富商和最大的诚意、最好的资源、最好的政策、最优的服务入手,扩大安康营商环境影响力。要塑造安康文明形象。各级政府及其组成部门要重视媒体、尊重媒体、善待媒体,建立良好的沟通渠道,积极回应媒体质疑和社会关切;各新闻媒体和自媒体人要切实肩负起舆论引导的责任,宣传党的主张、通达社情民意、树立先进典型,多鼓劲激励,多提振精神,为安康改革发展鼓与呼。通过我们的共同努力,唱出好声音、传递正能量,不断提升安康的知名度、美誉度和吸引力,助力安康追赶超越、绿色崛起迈出更加坚实的步伐。
  同志们,走进新时代,踏上新征程,全面小康的美好愿景越来越清晰,伟大复兴的百年梦想越来越逼近。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下,唱响奋斗主旋律,建功美好新时代,向着幸福安康的美好未来阔步前进!

  明天是元宵佳节,祝大家节日快乐、幸福安康!


公文PDF原件:安政通报第一期.pdf