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赵璟同志在全市发改财经工作会、全市城乡规划建设和管理工作会上的讲话

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文件名称 赵璟同志在全市发改财经工作会、全市城乡规划建设和管理工作会上的讲话
索引号: 719776475/2018-0046 公开目录 安政通报
公开责任部门 市政府办公室 公开形式 主动公开
文号 安政通报第十三期 成文日期 2018年03月02日
有效性 有效 公开日期 2018年03月05日16时09分

(2018年3月2日)


在全市发改财经工作会上的讲话


  全市“两会”、市政府全体会刚结束,今天我们就召开全市发改财经工作会,对发改、工信、财政、国税、地税、审计、统计、人社、编制等工作进行安排部署,就是希望以时不我待、只争朝夕的状态,立足发展大局,找准定位,分工协作,集中精力抓落实,迅速打开新的工作局面。会后,部分部门还要召开业务工作会,请大家一并抓好落实。下面,我讲三点意见。
  一、苦干实干勇争先,经济发展交出喜人“成绩单”
  过去一年,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级各部门积极应对复杂变化的宏观经济环境和20年一遇的强秋淋灾害,聚焦追赶超越,全力担当尽责,扎实埋头苦干,多项发展指标位居全省前列,圆满完成新一届政府开局之年主要发展目标,全市追赶超越迈出坚实步伐。特别是全市发改财经系统干部职工坚持目标和问题导向,保持定力,精准发力,埋头苦干,奋力争先,交出了一份出彩的答卷,为全市加快追赶超越、建设西北生态经济强市做出了应有贡献。
  通过大家的辛勤工作和积极努力,去年全市经济继续保持良好发展势头。主要体现在:一是经济快速增长,运行持续向好。生产总值、规上工业增加值、全社会固定资产投资和非公经济增加值占GDP比重等6项指标居全省第一。特别是经济增速连续11个季度领跑全省,增长10.5%,高于全省2.5个百分点;全社会固定资产投资增长24.1%,高于全省平均水平9.5个百分点;220个重点项目完成投资400亿元,扩大有效投资考核位居全省第一;财政总收入、财政一般公共预算收入分别增长8.6%和7.4%。追赶超越季度考核保持全省第一方阵。二是工业支撑更加有力,质量效率稳步提升。以安康高新区为龙头的各类园区成为追赶超越新的增长极,工业集中区新建标准化厂房33万平方米,新增省级成长梯队企业93户,各类园区累计入园企业1575户,产值突破1000亿元,吸纳就业7.4万人。“飞地经济”园区完成基础设施投入7.9亿元、落户企业25户。全市六大支柱工业全面增长
  规模以上工业产销率达到97.3%,增加值占GDP比重提高到43.14%,对经济增长贡献率达63.2%。单位生产总值能耗下降3.5%,助推生态建设继续保持全省前列。三是重点改革深入推进,发展活力持续增强。“放管服”改革深入推进,部门权责清单制度实现全覆盖,市“互联网+政务服务”平台和公共资源交易平台率先在全省上线运行,政府服务效能不断提高。相对集中行政许可权改革试点启动,4个县区行政审批服务局挂牌运行,政务公开和服务更加便民。全年累计减免税收11.07亿元、落实减费降费2.93亿元,新增市场主体2.35万户,非公占比达到58.1%,连续四年保持全省第一。民间投资活力提升,增长23.8%,占全市固定资产投资的48%。恒口示范区、城东新区、城市执法等体制改革加快推进,重点领域和关键区域活力加速释放。四是统筹发展能力增强,支撑服务有力有效。财政支出突破300亿元,民生投入225亿元,有效支持发展、提升民生水平。全年争取中省各类资金220亿元,通过项目统筹、资金整合和政策配套,如期建成了一批助力脱贫攻坚的基础设施项目,推动实施了一批提升城市品质的公共服务工程,全面完成国有企业“三供一业”排查摸底和分离移交协议签订,培育新增“五上”企业371户,支持29家企业在区域性股权交易市场挂牌、3户企业在“新三板”挂牌,市属国有资产总量增长10.3%。政府搭建的各类创业平台作用发挥明显,困难人群就业增长提速,城镇新增就业和登记失业率控制指标超额完成,成功创建为省级创业型城市,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.4%。同时,大家创新奋进、拼抢一流,创新苏陕协作资金使用模式、开发性金融支持返乡创业、放管服改革、村财审计、商事制度改革、国地税征管体制改革和中小企业运行监测、追赶超越·项目建设年、社区工厂培育、信用体系建设等多项工作得到中省肯定和媒体报道,安康金融支持返乡创业经验在全国推广。这些工作可圈可点,值得充分肯定,这里不再一一例举。
  过去的一年,大家齐心协力,实干有为,积极践行“低调务实不张扬、埋头苦干”的要求,对标“忠诚、干净、担当、责任、落实、奉献”的标准,用敢想敢干、善作善成的担当意识,用开局即是冲刺、勇创一流的进取精神,苦干实干、奋勇争先,“量增质优”的完成了各自承担的发展任务,用辛勤和智慧书写了安康加快发展、追赶超越的出彩一页,赢得了稳中有进、持续向好的发展势头。在这份成绩单的背后,是发改财经战线干部职工团结奋进、不畏艰难的激情和担当尽责、实干有为的韧劲,共同汇聚起了全市追赶超越的拼搏精神和强大力量。在经济新常态下取得这样的成绩,实属不易,当点大赞!在此,向在座的各位并通过你们向全市发改财经战线的全体干部职工表示衷心感谢!
  二、昂首挺进新时代,迈出安康追赶超越新步伐
  面对新征程,站在全国全省看安康,我们前有“标杆”,后有“追兵”,加快发展时不我待、不进则退。发展中面临的问题突出体现在:一是发展不足、结构不优、质量不高、后劲不强仍然是长期性问题;二是交通等基础设施瓶颈仍然明显;三是粗放发展,产业链条短、基础弱、竞争力不强,支撑能力不足;工业化初级阶段特征明显,企业做大做强难度大;四是扩投资基础不牢,项目体量偏小,大项目储备严重不足,投资稳增长后续乏力;五是缺乏稳固可靠的财源支撑,保障各类刚性支出的任务更加繁重,财税、城乡居民增收压力较大;六是对外开放程度不够,创新能力不强,自身造血功能不足,内生动力不强;七是脱贫攻坚和全面小康任务艰巨;八是干部群众整体思想观念比较保守,问题自醒意识、开放发展意识、市场经济意识、法纪法规意识还不强。依靠行政力量推动发展惯性大,缺乏谋求发展的新思维、新手段和新方式。这些问题我们无法回避,必须在加快发展中努力破解。
  2018年是贯彻十九大精神的开局之年,是深化改革开放、决胜脱贫攻坚和全面小康的关键一年。中央经济工作会提出“中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代”,指出推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,明确了深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等8大重点任务。结合我市情况,我们在2018年政府工作的总体要求中提出“在紧扣高质量发展的前提下实现高速度增长”,我们必须把高质量高速度发展作为我市发展的根本要求,围绕重大思路研究、重大规划编制、重大政策制定、重大项目谋划、重大改革推进,形成系统思路,构建科学经济体系,有的放矢、综合施策,把高质量高速度发展新要求贯穿到抓工作的新思路上、贯穿到推改革的新举措上、贯穿到促转型的新项目上,在抓重点上谋求新进展、在补短板上实现新突破、在强优势上实现新跨越,推动安康经济社会高质量、高速度发展。要突出抓好以下工作:
  (一)强化项目支撑,努力扩投资稳增长。紧抓重大项目这个重中之重,确保210个市级重点项目全年完成投资465亿元,竣工项目45个,拉动固定资产投资增长17%以上。
  一是要敢想善谋。在积极融入“一带一路”“长江经济带”“汉江经济带”“西安国家中心城市”“安康四区国家定位”“脱贫攻坚”大战略中,找方向,明重点,有的放矢,谋划项目要避免闭门造车,要加强向发达地区和先进典型学习,掌握行业、产业发展最新理念和最新动态,着力谋划区域产业配套、交通互联、旅游线路、产业布局、新兴潜力行业培育等战略性项目。要大胆设想,广泛论证,用更宽的视野,站在更高的层面,由单个项目谋划向产业链和产业集群谋划转变,由以项目单位为主,向职能部门、项目单位和社会各界共同谋划转变。要发挥项目前期经费撬动作用,通过政府购买服务等多种方式,充分发挥好市场主体的积极性,动员社会力量参与重大项目谋划,增加项目与市场的契合度。要精挑细选,着力打磨特色生态、科技创新、脱贫攻坚、乡村振兴、基础设施等关键领域重大项目,确保项目建设接替有序、滚动发展。以发展枢纽经济为突破口,着力打造新高地,拓展新空间,培育发展新优势。安康高新区、市发改委、市规划局、市交通局等相关部门要按照统一部署,迅速组织专班,立即启动工作;要围绕打造区域交通枢纽和物流中心,理清思路、找准方向、统筹谋划,聚焦关键、突出重点、扩展空间,高起点、高标准编制我市枢纽经济发展规划,研究出台相关配套政策措施,系统推进,支撑引领全市经济发展。
  二是要加快在建项目。加强力量,破解难题,加快安康机场及平镇、安岚、石宁高速、阳安铁路二线等基础设施项目建设进度,推动西北纺织服装产业城、富硒食品产业园、中药配方颗粒项目、互联网+智慧石泉大数据产业园、旬阳、白河电站等产业项目加快进度。科学安排,精心组织,力促西北电子信息产业基地、硒谷动力创新创业示范基地、北医大新药研发及生物医药工程、南水汽配二期、汉江大剧院等45个项目早日建成运营,形成新的经济增长点。全力做好土地供应、水电保障、资金筹措、环境协调等工作,确保104个市级重点新建项目6月底前开工率达到70%以上,10月底前全部开工。今年再开工建设PPP项目10个。力争安康至瀛湖旅游轨道、汉阴凤凰山隧道、黄洋河生态公园等前期项目取得实质性进展。力促西康高铁、石泉、汉阴、平利通用机场等项目早日开工建设,以进一步带动和支撑发展。
  三是要完善优化机制。完善重点项目推进办法,对行之有效的举措要一以贯之、持续跟进,实行重点项目联席会议制度,建立重点项目问题台账,定期通报项目进展情况。强化重点项目工作考核,改进督查、巡查方式以及项目开工活动,既要注重形式,更要体现内容,力求取得实效。坚持问题导向、精准施策,充分发挥项目督查、巡查、通报的督导作用,形成县区、部门“比学赶超”的浓厚氛围。紧紧规范依靠市场机制,加大“三区两园”、“飞地”园区、旬阳高新区、城东新区、石泉经开区、汉滨五里经开区等发展增长极项目培育,使更多基础设施项目实施与市场资本合作,垃圾、污水处理等竞争性项目要做实PPP投资模式,政府投资要更多地投入公益性基础设施项目,从而减少政府投资压力;腾出产业空间,通过市场主体按照产业规划推动产业项目关联升级。财政、发改部门在全面做好现有PPP项目清理工作的基础上,强化对县区PPP项目策划包装的指导,减少胡子眉毛一把抓,一窝蜂PPP贴牌现象;认真组织好“十三五”规划纲要实施情况中期评估工作,针对问题查漏补缺。
  (二)突出园区承载,加快工业转型升级。要树牢工业化思维,强化工业主导地位和支撑作用,通过集约化、集群化发展,努力培育工业追赶超越新动能。
  一是要做优做强绿色工业。依托资源禀赋和产业基础,促进富硒食品、装备制造、生物医药、清洁能源、纺织丝绸提质升级。以富硒食品系列产品精深加工为抓手,培育茶饮、果酒和功能饮料、保健食品等关联产业,支持包装饮用水企业靠大联强,着力在品牌打造、技术创新、标准设立等方面实现突破,培育一批具有示范引领作用的龙头型骨干企业,建设全国最大“富硒食品加工基地”。推进巴山佳芋鲜魔芋饮料、天一泉天然饮用水二期、秦巴紫硒产业园等项目加快进度,早日投产。抢抓“中国制造2025”和打造“300万辆汽车产业”机遇,支持南水汽配、奥邦锻造、通用机械、普瑞达电梯等企业加快智能化生产线建设,推动企业智能改造升级,巩固提升装备制造产业。支持华银科技、中科纳米、华秦先进储能等企业技改扩能,力促汉能钒材、三航纳米材料研发、卓达装配式建材等项目开工建设,延长钒氮合金、硅材料等产业链条。加快推进旬阳、白河水电站以及抽水蓄能电站等清洁能源项目建设。以中药材物流中心和药源GAP种植基地建设为抓手,促进中药配方颗粒、北医大新药研发等项目早日竣工投产。突出绞股蓝、黄姜、葛根等道地中药材深度开发,深入挖掘生物医药产业潜能,提升成药生产、植物提取及中药饮片加工水平,做大“秦巴医药”品牌。借助“鎏金铜蚕”品牌效应,支持安康蚕种厂、天成丝业等企业加快技改,推进蚕茧丝绸精深加工,重点抓好汉滨西北纺织服装产业城建设,支持石泉、汉阴、平利服装纺织企业发展,振兴纺织丝绸产业。
  二是要推进园区提质增效。持续推进产业向园区布局、项目向园区集中、要素向园区集聚,促进园区发展速度和质量同步提升。发挥高新区示范引领优势,探索通过一区多园、异地孵化、飞地经济、共建协同创新平台或合作联盟、布局跨区域产业链,启动建设常安“区中园”等新合作模式园区,加快西北电子信息基地、全钒液流电池储能产业化、绿色建材及装配式建筑产业等重点工业项目建设,打造特色产业发展高地,力争今年全国排名前移3位以上。加快旬阳省级高新区建设,加大园区基础设施建设力度,加强招商引资工作,强力推进项目建设,将旬阳高新区建设成为县域产业集群的示范点。要围绕做大总量、提升质量,加快培育工业园区升级,力促石泉、汉滨五里工业园区获批省级经开区,力争创建4至5个省级县域工业集中区示范区,提升飞地经济园区项目落地总量和质量。加大基础设施提升,工业集中区新建25万平方米标准化厂房。推进园区招商引资、管理模式和投融资机制创新,强化服务、分类指导,吸引有实力的大集团、大项目、大企业入园发展,新增投资千万元以上工业企业40户以上,力争建成一批中省市级中小企业创业示范基地和产业孵化器。市发改委要会同市工信局等部门,抓紧研究制定覆盖全市的“一县一策”,围绕“一县一业、一园一品”,推进差异化、特色化发展,形成“一业为主、多业并存”的县域经济发展格局,促进区域协调发展。
  三是要支持壮大民营经济。进一步落实好推动非公经济、民营经济加快发展的政策措施,突出企业市场主体地位,弘扬企业家精神,理直气壮支持民营经济加快发展。落实企业减税降费政策,支持社会化服务机构、创业孵化器、融资、综合性服务等平台建设,深入开展大众创业、万众创新,毫不动摇支持民营经济“遍地开花”。鼓励引导企业加快信息化、智能制造技术应用和科技创新,下大力气培育一批创新型企业,出台优惠政策,重点鼓励支持年业绩增长30%以上的瞪羚企业。市工信、招商、商务等部门要继续策划、组织好安康名优特色产品促销推介活动,帮助企业扩销售、提效益。继续组织实施政企帮扶,助力工业经济持续快速发展。
  四是要建立现代企业制度,增强国有企业活力。加快推进市属国有企业公司制改革,指导企业健全法人治理结构,完善现代企业制度,引导国有企业苦练内功、转型发展、提质增效,切实提高经济效益和市场竞争力。研究推动市属国有企业聚焦主业,轻装上阵,推进市发展投资集团创新发展、放大投融资功能,支持市城投公司业务调整,促进水务集团尽快正常运行。进一步完善国有资产监管机制,发挥企业派驻监事会作用,健全监管制度体系,确保国有资产运营质量、保值增值。按照“三供一业”分离移交工作决胜年相关要求,要强化组织领导,倒排工作时间,督促移交和接受单位认真做好“三供一业”维修改造方案、设备设施维修、管理职能移交和资产划转等各项工作。市工信局牵头,尽快制定时间表,列出重点难点任务清单,进一步明确责任单位、责任人,压实责任,按时间节点逐一加快破解,确保年底前全面完成“三供一业”分离移交工作任务。
  (三)深化重点改革,培育发展新动能。要持续推进以“放管服”为重点的政府自身改革,全面优化提升营商环境,加速释放发展潜能、激发发展活力。
  一是持续推进“放管服”改革。今年要对市级行政审批事项目录再进行精简压缩,推进市、县区审批事项全链条取消下放,力争我市审批数量在全省最少。加快推行市、县区“双随机一公开”监管全覆盖,强化部门协同联动,健全企业信用信息公示系统和守信联合激励、失信联合惩戒机制,全面实施市场准入负面清单管理。稳步实施“多证合一、一照一码”改革,加快推进企业简易注销登记和全程电子化,基本实现群众和企业办事“最多跑一次”。加大中介服务机构清理规范,切实为市场主体减负。支持紫阳、汉阴、旬阳、高新区等开展相对集中行政许可权改革试点,实施“减证便民”行动,全面清理规范盖章及证明事项并实行动态管理,做实“一枚图章管审批”。深入推进法治政府建设,分级争创示范市县,力争市级和至少2个县区得到命名。扎实实施“营商环境提升年”活动,找准市场主体和企业反映的突出问题,出台我市优化提升营商环境“十大行动”方案,减环节、优流程、压时限、提效率,让各类市场主体轻装上阵、竞相发展。
  二是提升政务信息化服务水平。发挥信息平台建设联席会议作用,实施好“智慧安康”顶层设计规划,启动实施智慧城市建设,积极推进“互联网+”应用与融合,提升信息化、精细化服务水平。抓住网络信息技术革命重大机遇,督促指导各大电信运营商抓好信息基础设施和第三批电信普遍服务点建设,实现全市所有行政村、贫困村宽带网络全覆盖。依托市电子政务网络,加快推进“互联网+政务服务”,升级完善市互联网政务服务平台,年内完成各项政务信息整合共享任务,建成全市政务信息共享应用的“大平台、大数据、大系统”,横向打破部门间“数据壁垒”和“信息孤岛”,纵向实现与省级平台共享联通。深入开展政务便民行动,推出更多“只跑一次”和“不见面”服务事项,办理事项压缩率、全流程网上办事率达到50%以上;规范运行公共资源交易平台,市级交易目录事项“应进全进”;正式上线运行12345便民服务平台,群众诉求办理时限不超过5个工作日。持续做好政务服务标准化建设,力争3个县成功创建省级政务服务标准化试点。
  三是深化重点领域和关键环节改革。充分利用好全国发展改革试点市、国家主体功能区建设试点示范、政策性金融扶贫试验示范区、低碳试点城市、医养结合试点、文化体制改革工作先进地区、川陕革命老区综合改革试验区和全省深化农村改革试点市、生态健康养老试点市、山林经济发展试点市、镇级小城市综合改革试验区等试点示范机遇,大胆实践,在机制体制创新上出经验,在试点示范成效上见真章。积极争创国家级生态文明改革试验区,进一步激活安康后发优势。按照“深化事业单位改革,强化公益属性,推进政事分开、事企分开、管办分离”精神,持续深入推进事业单位履职评估考核工作,强化结果运用,统筹优化事业单位机构编制事项。完成市、县城市管理综合执法改革。做好市对县统计部门的垂直管理试点,认真开展经济普查、县域经济监测考评、新发展理念统计指标体系和专项监测体系建设。
  (四)壮大财税收入,提升促发展保民生水平。通过规范财税管理,深化财税改革,科学配置财力,助推供给侧结构性改革。
  一是狠抓征管,优化支出。提升财力保障能力,确保质和量稳中有升。抓牢财政收入主导权,加大收入组织和运行调度,进一步强化协税机制,落实税收保障办法,确保应收尽收、均衡入库。下大力气提高税收占比,降低非税占比。大力培植新兴财源,改善收入构成,提高收入质量。强化财政、国税、地税、公产、审计等业务统筹,严格压缩一般性支出,做到“三公”经费只减不增,降低行政运行成本,优化支出结构,财力优先向民生、向脱贫攻坚集中,在服务改善民生中谋求新作为。多渠道、多方式筹集资金,加大对重大产业项目和基础设施项目的投入力度,为发展提供有力支撑。
  二是提升理财水平,强化投融资创新。发挥政府资金撬动作用,激发社会资本活力,做大产业发展基金,组建创业创新基金,以公益参股、贷款风险补偿、股权投资等多种方式,支持各类创业团队、小微企业和成长性企业发展。撬动金融和社会资本参与支持产业开发、公共服务、脱贫攻坚等项目。加快高新金融聚集区建设,完善政银企合作平台,创新投融资方式,精准对接融资需求,服务振兴实体经济,助推转型升级。完善政府预算体系,强化预算统筹、预算约束。加快推进专项资金“实质整合”,加大存量资金盘活力度,加快项目实施和支出进度。推进和完善“营改增”等改革,进一步公开收费目录清单,抓好结构性减税和财税优惠政策落实。坚持可控可为原则,突出财政资金绩效评价,加强市县政府债务管理,进一步摸清隐性债务底数,严禁变相举债,防止新增不良债务,防范化解重大风险。
  三是统筹公产利用,强化审计监管。进一步建立和健全行政事业单位国有资产管理的体制和机制, 积极推动汉滨区看守所、市图书馆资产处置,力争全年完成公共资产收益3亿元,其中市本级0.5亿元。按照“疏解江南,重心北移”要求,扎实推进公共资产整合利用,提升江南腾退资产使用效率,统筹做好北迁单位办公用房安置工作。围绕三大攻坚战风险防范、中省重大政策落实、追赶超越目标完成,扎实开展重大政策措施落实情况暨追赶超越目标完成情况跟踪审计,推动国家重大政策措施在我市落地见效。紧盯公共资金和公共权力运行,积极推进领导干部经济责任和自然资源资产离任、国有企业、公共资金、国有资产、市直所有一、二级预算单位的全覆盖审计。通过精准扶贫、精准脱贫专项资金跟踪审计,助推脱贫攻坚取得实效。持续深化村财审计,推进实现村(社区)主要负责人经济责任审计全覆盖。
  (五)构建积极政策体系,促进就业创业。进一步释放政策红利,提升服务水平,推动双创驱动战略实施。
  一是狠抓创业就业。落实更加积极的就业政策和创业扶持政策,努力实现更高质量和更充分的就业,实现城镇新增就业2万人。破除部门政策壁垒,实现免费技能培训3万人次,培训贫困劳动力2万人,发放创业担保贷款4亿元。加大创业孵化、技能培训、就业援助力度,强化对“返乡创业”支持力度,拓展就业增长新空间。稳定转移农村劳动力就业55万人,巩固发展劳务经济。深化与常州的劳务技能培训合作,着力培育一批产业工人。围绕打造区域玩具生产基地的目标,全力支持毛绒玩具产业做大做强。积极推广平利新社区工厂、紫阳技能脱贫、白河创业培训和金融支持返乡创业等就业模式有益经验,实现广大群众就地就近就业,助推贫困人口增收脱贫。
  二是强化人才支撑保障。在创新人才引进、服务、培养政策上持续用力,实施好吸引人口人才18条政策,继续实施“百千万人才工程”,大力吸引高校毕业生和在外创业成功人士来安、留安、回安就业、创业、投资,努力聚集和培育一批技能型、创业型人才和能工巧匠。建立安康人才信息库和市级人力资源市场,切实发挥专家人才的引领支持作用,2018年底前实现县县都有专家工作站的目标。统筹推进覆盖城乡的社会保障体系建设,稳步提高保障水平,以推进社保卡发放应用为抓手,努力实现应保尽保。深入做好跨省异地就医直接结算,简化工作流程,提升服务能力。抓好城乡居保村级代办点规范化、信息化、标准化建设,不断扩大村级经办服务“五个不出村”覆盖范围。
  三是构建稳定和谐劳动关系。以全省解决农民工工资问题长效机制“抓点示范市”创建命名为契机,做好省对市农民工工资支付保障单项考核,持续推动欠薪治理措施落实,强化问责问效,足额支付保障农民工工资,切实维护劳动者合法权益。
  四是培育产业工人队伍。要以安康职业技术学院与高新区合作为起点,围绕助推企业落地、发挥用工优势,加强产学联动、校企合作,突出加大技能人才和产业工人定向精准培养,努力培养产业工人大军,解决企业用工难题,进一步促进就业、助推脱贫攻坚。
  三、对标“五个一流”,真抓实干展现新作为
  新时代赋予新使命,新使命呼吁新作为。站在新的起点上,必须不忘初心、牢记使命,自觉对标“五个一流”,振奋精神、鼓足干劲,雷厉风行抓落实,担当尽责展作为,努力走前列、作表率。
  一要敢争先锋。发改财经战线的同志们处在经济发展、推进改革的最前沿,是安康加快发展、追赶超越的主力。要争创一流,不能流于一般,主动担起追赶超越重任,勇于破除思维惯性,敢于突破条条框框,以“时不待我、舍我其谁”韧劲和毅力,以开局即是冲刺的状态、奋勇争先的拼搏精神,在全市发展改革大潮中勇立潮头、冲锋在前,争当先锋。
  二要善谋大局。树牢大局意识、忧患意识,当好参谋助手,站在全局谋划、服务、推动全盘工作,为党委、政府决策出主意、提对策。要强化预测预判,主动掌握苗头性、趋势性、倾向性问题,主动预警预报,沉下身子、静下心来研究新情况、新问题,不断锤炼能参谋,出实招,见实效的能力。
  三要勇打硬仗。敢于在矛盾交织、急难险重中迎接挑战,逆水行舟。不能取巧、不能耍滑,不能遇到矛盾绕着走,不能做表面文章,要实打实的触碰矛盾、解决问题,在激烈的竞争中推动发展。对市委、市政府确定的每项改革、每个项目、每件工作,都要发扬“钉钉子”精神,动真碰硬,攻坚克难,决战决胜。
  四要大胆协调。发改财经部门承担的大量工作都需要协调配合,合力推进。要自醒内审,汲取教训,减少因各管一头、把关不严、信息不畅、协调不力等失误制造遗留问题。既有的协调机制要用起来,可以通过横向联通、纵向贯通,部门、系统配合解决的,不能推诿扯皮,束之高阁。
  五要担当落实。始终以求真务实的工作作风,把心思集中在想干事上、胆识体现在敢干事上、能力展现在会干事上、目标锁定在干成事上,一门心思促发展,全神贯注抓落实。对市政府工作报告和公开承诺事项,都要进一步细化分解,具体到项目、落实到岗位、量化到个人,逐级夯实责任,层层传导压力,合力推进落实。领导干部要发挥关键作用,率先垂范,靠前指挥,一件一件去盯、一环一环去抓,确保各项任务落到实处、抓出实效。
  六要严守法纪。发改财经系统干部掌握大量政策,经常接触项目资金,必须要强化“四个意识”,严守党的政治纪律和政治规矩,强化正风肃纪,驰而不息纠正“四风”。工作、生活中都要坚持依法依规办事,时刻紧绷廉政这根弦,时刻做到公私分明、克己奉公、严格自律,始终筑牢底线、不碰禁戒线、不摸高压线。各部门主要负责人要以身作则、带头示范,抓好班子、带好队伍。各部门班子成员要全面落实党风廉政建设主体责任,认真履行“一岗双责”,管好自己,管好分管部门,管好家属和身边的人。确保风清气正,团结和谐,形成促进发展的强大凝聚力、执行力和战斗力。
  同志们,一年春作首,万事行为先。新的目标和任务已经明确,让我们在市委、市政府的正确领导下,上下一心,大胆改革创新,埋头苦干实干,努力实现一季度“开门红”,确保圆满完成全年发展任务,以一流的工作业绩向改革开放40周年献礼!

在全市城乡规划建设和管理工作会上的讲话

  为认真贯彻十九大精神、省市“两会”、市委四届五次全会及市政府全体会议精神,切实落实中央八项规定实施细则精神,市政府决定将规划、住建、城管等部门召集在一起,召开一个“大城建”工作会议。主要任务是总结2017年工作,部署2018年任务,扎实践行统筹城乡发展新要求,加快推进生态宜居品质城市建设,为实施追赶超越和建设西北生态经济强市提供坚强保障。下面,我讲三点意见。
 一、砥砺奋进谋发展,苦干实干出成效
  2017年,我们全面贯彻十九大精神,深入推进中心城市“湖城一体、疏解江南、重心北移”战略,抢抓棚改、PPP模式等政策机遇,攻坚克难、开拓创新,圆满完成了各项工作。城镇化率提高到47%,建成各类保障性安居工程15265套。城市基础设施建设完成投资28.9亿元。城市功能逐步完善,城市管理特色有序,城市形象显著提升,城市品质稳步提高。
  全市城乡规划建设管理工作取得了“四个突破”:一是城市功能完善有突破。一大批重点市政项目相继建成,城市基础设施持续得到完善。安康大道、兴安西路、解放路、巴山路、堤顶路、大桥路等路段改造完成,城东大桥、1100个公共停车泊位等市政工程建设投用,城东新区、市直机关北迁及泸康大道二期、高井路、长春路、西津公园、北环线、汉江大剧院等项目加快建设,完成苗圃西巷、寇家沟东巷等7条背街小巷改造,香溪公园免费开放。二是重点民生工程有突破。全市开工建设保障性住房15265套,完工12747套,分配入住47645套,城镇低保户实现了应保尽保。农村危房改造开工建设14062户,竣工13361户,竣工率95%,全市2017年122个脱贫村3812户建档立卡脱贫户危房改造已全部竣工。全市10座县级污水处理厂均完成提标改造任务,已建成镇级污水、垃圾处理厂(场)20个,开工建设32个。三是美丽乡村建设有突破。省级重点示范镇、省级文化旅游名镇(街区)完成投资6.81亿元,县(区)域副中心镇完成投资19.59亿元。全市开展示范村建设试点128个,启动45个村的垃圾处理收集设施建设项目,累计完成总投资22.4亿元。平利美丽乡村建设规范上升为陕西省地方标准,长安镇入选中国特色小镇。平利县城关镇三里垭村进入国家级示范村落名录,岚皋县被住建部评为全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。四是城市创建工作有突破。扎实推进城市创建工作,国家森林城市获得命名,国家卫生城市通过复审,文明城市创建持续深入,综治平安建设成效明显,健康城市建设稳步推进。城市管理水平不断提升,市容市貌明显改观,群众宜居宜业程度大幅提升,金州路、兴安路、育才路、大桥路等8条文明示范街创建成效明显。深入推进城管执法体制改革,形成了市、区、镇办和社区四位一体的管理和执法组织构架。
  回顾一年来的工作,全市有关各级和城乡规划建设系统干部职工以干克难,勇于担当,敬业奉献,用智慧和汗水谱写城市发展新的篇章。在此,我代表市政府向所有关心、支持、参与城乡规划建设事业的广大干部职工表示衷心的感谢!
  二、勇立潮头敢为先,奋楫扬帆谋新篇
  城市在全局工作中具有举足轻重的地位和作用。全市城乡的快速突破发展带动了经济社会发展,充分发挥了城市建设重要引擎作用,城市形象日益改善,秦巴明珠日益璀璨。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足。一是城市总体规划编制滞后,江南“城市病”凸显,老城区承载过重,疏解任务艰巨。二是基础设施欠账较多,城市交通“经络不通”,停车场、公厕、公共交通等服务设施明显不足。三是城市棚户区存量大,改造任务艰巨。四是建设资金匮乏,融资手段不多。五是城市治理水平不高,城市管理体制不顺,常态长效管理机制不完善,城市文明程度亟待提高,交通、市场和物业等管理粗放。这些问题必须引起高度重视,努力研究解决。
城市让生活更美好,抓城市建设就是抓发展、惠民生。2018年,我们要紧紧围绕打造休闲养生“秦巴明珠”战略,坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民,强化问题导向意识,围绕提升市民生活幸福感、获得感,综合施策,统筹好规划、建设、管理、服务等城市发展的各个重要环节,加快建设区域中心城市,着力打造有活力的小城镇,全面建设生态宜居美丽安康。
  (一)坚持高起点规划,提高设计档次,打造生态之城
  党的十九大报告指出,“要永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”,推进城市发展是满足人民美好生活需要的必然要求。抢抓城镇化发展机遇,实现城市让生活更美好是我们重要紧迫的重大奋斗目标和工作任务。
  一要强化规划引领,提升完善城市功能。城市规划在城市发展中起着重要的引领作用,今天的规划就是明天的城市,规划水平决定城市品质。今年要完成的安康市城市总体规划修编、乡村规划等编制要贯彻新发展理念,立足生态安康、秦巴明珠基本定位,体现以人为本、尊重自然、绿色低碳,围绕建设生态宜居品质城市,不断拓展、完善、赋予新时代新阶段的新定位,用科学的规划引领城市发展新形象、树立新名片。完成中心城市湖城一体概念规划编制,完成修编关庙片区、黄沟片区、火车站北片区、安康东站北片区、江南东片区、长春片区控规,加快调整马坡岭片区、月河口片区控规,做好张岭临江区域城市设计等工作。全市城镇各类规划编制、修编都要坚持高起点、高标准、高水平,切实体现为城市添彩、为人民增利的原则,高质量制定城市规划审核标准,城市规划各项指标要达到中上标准,尤其是地标性、公共性建筑必须最高标准规划。要加强规划管控,切实维护规划的严肃性和权威性,严格执行市城乡规划委员会三级会议制度,坚持一张蓝图干到底。按照属地管理、市县区联动的原则,明确市、县区规划执法工作职责,建立常态化、网格化的规划巡查工作机制,以“零容忍 ”的态度严肃查处各类违法建设,保证规划严格执行到位。
  二要加强行业监管,推动产业转型升级。加快城市规划管理技术规定、地方设计施工规范和标准研究、制定,切实将生态宜居品质城市融入城市建设全过程;鼓励新工艺、新技术在设计领域推广和使用,逐步提高城市建设标准和水平,杜绝粗制滥造工程,全面提升城市建设品质。推动行业转型升级,以绿色发展为核心,全面深入推动绿色建筑、装配式建筑、超低能耗被动式建筑发展,推广绿色施工、综合管廊等实践。在建筑企业转型发展、做大做强和“请进来”“走出去”上搞好服务,完成年度建筑业产值任务;把建筑产业吸纳贫困群众就业作为重要抓手,切实抓好建筑业助推脱贫攻坚工作。提高工程质量管理水平,实施中心城市建筑施工现场安全智能化监控系统建设;狠抓工程质量安全管理,深化文明工地创优达标,提升文明施工水平。市规划局牵头,市住建局等部门配合,对各类在建工地、拆迁工地等场地设置实施精细化管理,避免“脏乱差”。今年创建10个省级文明工地,中心城区市级文明工地覆盖率80%,保障房文明工地创建率100%。全面推行关键岗位实名制管理,认真落实质量终身责任“两书一牌”制度。要不定期开展工程建设领域安全生产隐患排查和执法检查,坚决杜绝重特大事故发生,全力保障建设工程质量安全。
  三要注重内涵品质,推进美丽乡村建设。改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,实施乡村振兴战略。统筹美丽乡村建设,制定农村人居环境整治三年行动方案,按照“区域统筹、高点定位、因地制宜、彰显特色、经济适用”的原则,将人居环境改善工作与脱贫攻坚、陕南移民搬迁、特色产业培育、文明和谐社区创建以及重点镇、文化旅游名镇和传统村落保护相结合,科学编制县、镇、村总体建设规划,在总体规划框架下,结合镇村实际,彰显镇村特色,编制各类专项规划。坚决把住规划关,注重激发、重塑乡村价值,保护乡土文化,彰显地域特色,绝不能把城乡一体化搞成城乡一样化,城市要有城市特色,乡村要有乡村特色,严防镇村建设高楼大厦破坏农村自然山水景观的行为。科学制定农村危房改造工作实施方案,将危房改造任务精确到镇、村、组、户,确保我市建档立卡贫困户农村危房改造任务如期完成。继续推进“十镇百村”的农村人居示范点创建工作。持续推进以1个省级重点示范镇、3个文化旅游名镇(街区)、1个省上跟踪考核市级重点镇、恒口小城市综改试验区、11个县区(域)副中心镇为主的重点镇示范体系建设,引领小城镇发展。池河金蚕小镇、蜀河文旅小镇、皇冠健康小镇等要做大做强特色产业,积极争创国家级特色小镇。
  (二)坚持高标准建设,完善城市功能,扮靓秦巴明珠
  围绕打造休闲养生秦巴明珠城市,以中心城市为龙头,结合陕南移民搬迁,依托县城、特色小镇、重点镇和文化旅游名镇等建设,构建新型城镇化体系。要严格按照规划搞好城市建设,坚定实施“湖城一体、疏解江南、重心北移”,严格实行江南城区“减容建设”和“拆公还公”,加快党政机关北迁和城东新区建设,实施“中心城市重点建设项目跨越推进年”活动,下大力补齐城市基础设施和公共服务短板,同步提升城镇功能,完善城乡城市服务功能,努力打造生态宜居品质城市。
  一要加快棚户改造,狠抓安居工程建设。抓好重点民生工程,围绕城市重点项目、基础设施配套建设、危旧房改造等重点民生领域,抢抓国务院确定的2018-2020年再改造各类棚户区1500万套的三年计划,新开工保障性安居工程棚户区改造9600套,建成2880套,完成公租房分配入住2347套。市住建、财政、国土等部门要统筹中心城区棚改工作,严格控制江南城区的城市密集度,通过货币安置或异地置换等方式向高新区疏解。加快棚改工作进度,围绕提高开工率、建成率和分配入住率等关键,加快工程建设,狠抓基础设施配套,确保全面完成年度任务。推进住房公积金制度改革,持续完善信息平台建设,扩大公积金制度覆盖面,进一步简化程序和手续,提高工作效率,方便群众办事,切实提高服务水平。继续完善修定“和谐社区”市县两级创建标准,以服务中心为依托,构建管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利的和谐社区。创新棚改融资方式,集中精力突破棚改,积极发挥城投公司的投融资平台作用,要坚持按照“有客观需求、有市场主体、见效要快”的原则,加大项目策划包装、申贷力度,切实做好棚改项目及配套项目的贷款、补助资金争取工作,确保各类棚改资金落实到位;引入社会资本和企业主体参与棚户区改造和开发建设,缓解资金困难,推动项目落地;进一步理顺和完善棚改项目征迁体制和推进机制,全力破解拆迁安置难题;加快中心城市9大棚改片区存量项目进度,按期完成改造计划。
  二要着力补齐短板,加快重点项目建设。加快路网改造,规划启动江南老城区老街道文化和功能提升工程,完善内畅外联的城市路网体系。紧抓市级机关单位北迁机遇,掀起高新区城市生活功能配套设施建设高潮,让群众生活的更方便、更舒心。龙舟节前完成一江两岸亮化、巴山西路综合改造、南环路、鼓楼街综合改造,启动南平路一期工程、寇家沟路项目;国庆节前完成泸康大道二期、巴山东路综合改造、高井一路北段建设,启动育才东路、瀛湖路综合改造和高井一路南段、黄沟东路工程建设;年底前完成东坝内环路、安康大剧院周边道路、江北大道综合改造,建成新罗公园;北环线10月底前完成二期一标段建设,年底前完成项目投资5亿元;机场作为城市重要配套设施,9月底前要完成飞行区道面以下土方工程和航站区建筑主体工程;加快配套基础设施建设,年底前完成机场快速干道路基桥梁主体工程,高新区年底前基本完成机场快速干道与高新区路网连接段,汉滨区牵头加快推进云梦小镇建设。推动高新区医养新城项目,城东新区实质性启动建设。加快长春路、新时代大道的建设进度,加快推进南环中路、育才东路、南平路和董家沟路建设。开工建设香溪书院、黄洋河公园、鹭湾中央公园、体育公园,建成汉江大剧院、工人文化宫、汉江全民健身长廊;完成人防基本指挥所建设前期工作,建成安康中心地震台项目;启动“厕所革命”项目,统一规划,合理布局,在中心城市、县城、集镇、社区、旅游景区、公路沿线等重点领域新建改建公共厕所不少于800座,尤其是旅游景区厕所建设要有超前性,要结合旅游景区的创建工作进行,农村厕所新建改造完成任务量的20%;中心城市停车场建设新增1000个停车泊位;中心城市气化率达到92%,县区气化率平均达到70%;完成“煤改气”单位100户以上,开工建设公路加气站5座。加快推进PPP城建项目策划及招商引资工作,抓紧推动黄洋河公园PPP项目、鹭湾旅游生态公园PPP项目落地实施。进一步规范全市两厂(场)管理运营,规范做好中心城市水环境PPP项目建设工作,年底前完成江南再生水厂主体工程及配套干管,同步配建江南再生水厂污泥处理厂,继续加快两厂(场)及相关设施项目建设,开工垃圾焚烧处理PPP项目。
  三要积极消化库存,促进行业健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,多措并举化解库存,引导房地产行业健康发展。全面推行货币化安置和保障,实施保障性住房共有产权制度,鼓励棚户区改造搬迁居民购买商品房,实行差别化信贷政策,努力打通普通商品房与保障房通道。通过合理设置优惠政策,鼓励进城农民、引进人才购房定居,加大购买普通自住房支持力度,保障享受同城待遇。规范房地产市场管理,以信用管理、预售管理为抓手,加强商品房规划、建设、销售、物业等环节管理,加强预售资金、预售方案执行监管,加大违规违法行为的查处力度,特别是加大对重点企业和楼盘的监管,不断规范市场秩序,确保房地产健康平稳发展。强化房地产领域信访问题专项治理,市住建局牵头对房地产领域信访问题全面汇总情况,建立台账,逐项销号,切实维护行业稳定,提高群众满意度。加强物业管理,整顿规范房地产开发销售中介行为,稳步推进前期物业管理招投标制度,建立全市物业服务和中介企业动态核查机制,引导物业服务和中介企业建立完善管理服务体系,提升物业管理和中介服务水平。
  四要管好建设用地,盘活用好土地资源。土地是不可再生的资源,也是经营城市最重要的资本。要坚持依法依规管理,促进集约节约利用,为城市建设发展提供土地保障。做好项目土地征收,夯实主体责任,细化工作措施,全力抓好基础设施、公共服务、棚户区改造等重大建设项目征地拆迁工作。加大征收工作政策执行、信息公开的宣传引导、服务指导、监督检查。积极破解安置难题,树立经营城市的理念,最大限度盘活利用土地存量,变土地资源为土地资产。对棚户区改造、保障性安居工程、城市基础设施、重点片区等项目用地做到应保尽保;进一步加大土地储备力度,优化土地资源配置,规划划拨土地管理,做好闲置土地清理,提高工业园区土地利用率,为经济社会发展提供坚强的土地保障。按照“管住当前、先管后查、谋划长远”的思路,针对重点项目建设和已纳入中心城市棚户区改造等禁建、限建区域,以及安康高新区、瀛湖生态旅游区和恒口示范区范围,集中开展“两违”整治。在城东新区召开“两违”管控现场会,总结汉滨区新城办管控经验并全市推广。每季度集中组织一次“两违”大检查大曝光活动。依法打击违法建设,严厉查处一批违法案件,集中拆除一批违法建筑,坚决遏制违法建设行为,健全城市建设管理长效机制,积极营造良好的建设和生活环境。
  (三)坚持高效能管理,提升城市品位,改善城市形象
  党的十九大报告强调,“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干”。推动全市新一轮城市创建工作,巩固国家卫生城市、国家森林城市创建成果,统筹推进环保模范城市、文明城市、综治优秀城市“五城联创”。
  一要强化组织协调,着力推进创建工作。充分发挥安康市城市创建工作指挥部领导作用,按照“标准引领、问题导向”的原则,完善工作机制,夯实工作责任,细化工作措施,加快城市管理执法体制改革,整合创建工作力量,建立共建共享、互促互进的长效机制。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想,市创建办要充分发挥牵头抓总、综合协调作用,主管部门作为主配合单位,要抽调专人参与,其他部门各司其职,确保城市创建工作层层有人抓、事事有人管、件件有成效。要落实创建资金投入,市县(区)财政部门要把各类创建工作纳入年度财政预算,保障必要的投入。
  二要抓好“五城联创”,提升城市管理水平。深刻总结汲取我市城市创建工作经验教训,认真学习借鉴先进地区城市精细化管理模式,整合创建工作力量,保障城市创建资金投入。牢固树立“城市创建永远在路上”的理念,克服满足于一般化的思想,久久为功、持续发力,启动省级环保模范城市创建,推进省级文明城市和全国综治优秀市创建,巩固国家卫生城市和国家森林城市创建成果,着力完善城市功能、改善城市环境、提升城市品位、彰显城市特色、培育文明市民、促进社会和谐,实现城市让人民生活更美好。
  三要突出创建为民,提高城市生活品质。实施“蓝天、碧水、绿地、宁静、洁净”五大工程,推进宁静机关、宁静社区(小区)等创建工作,深入开展以“诚、孝、俭、勤、和”为核心内涵的新民风建设,重点突出社会公共安全、矛盾纠纷化解、基层服务管理、平安法治文化、执法监督保障、政法队伍保障六大系统工程建设。推进精细管理,持续抓好金州路等10条文明示范街建设。制定我市生活垃圾分类制度实施方案,学习西安等城市垃圾分类试点经验,制定三年行动计划,在中心城市、高新区先期开展生活垃圾分类投放、收运、处置工作试点。制定实施中心城区厕所革命实施方案。以老旧小区改造、农贸市场提升、便民市场建设、环卫基础设施建设和市场化作业试点等创建民生项目为重点,加大财政奖补资金投入,破解城市创建和管理难题,确保建得好、管得好、效益好、形象好。大力发展公共交通,优化公交线路和交通路网,提高公交分担率,有效缓解交通拥堵。加快城管执法体制改革,理顺市、区城市管理执法体制机制,完善市、县(区)城市管理执法部门职责,强化执法队伍管理,不断提升城市管理水平。
  三、务实重行敢担当,奋发有为创新绩
  城建是个大系统,人员多、业务广、任务重,城乡建设的各项工作与人民群众的生活息息相关,特别是近年来中心城市建设发展步入快车道,“大城建”格局已初步形成,秦巴明珠的形象日益日升,群众期望值高,社会广泛关注。同时,城建工作是省对市考核的重要内容,我们唯有凝神聚力,以干克难,奋力而为。
  一要奋力追赶超越。城建系统干部要大力发扬勇于担当的过硬作风,突出实字为先、干字当头,强化“事不隔夜”的效率意识和“事不避难”的攻坚意识,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,全力推动城市功能、品质、形象全面提升。切实增强发展自信,对标省市要求,找差距、定目标,把落实追赶超越的要求反映在各项工作的业绩上。对一些重点项目和重点工作,都要快速推进、挂图作战、跑表计时、到点验收,不等不靠不懈怠、千方百计抓落实、争分夺秒抢主动,确保按时高标准完成任务。
  二要形成工作合力。牢固树立全市一盘棋思想,坚持一切围着项目转、一切盯着项目干,做到全市动员、全面发动、全线推进,形成全市上下齐心协力、共建美好家园的磅礴力量。城管部门要发挥统筹牵头作用,充分发挥好住建、规划、国土、交通、交警、环保、工商、食药监、河道管理等部门及汉滨区政府的职能作用,扎实推进“五城联创”。同时要逐步构建网格化城市管理体系,科学划分网格单元,推动以网格单元为基本单位对静态城市部件与动态城市事件进行定位分类管理服务,最终实现精细描述管理服务对象、精确采集管理服务信息、精准处理管理服务问题。
  三要强化督查落实。各县区、各部门要按照既定的任务指标,倒排工作进度,加强检查指导,做到“周协调、月督查、季点评、半年考核、年终交账”。主要领导要深入项目一线,认真督查项目进展,特别要加强项目实施阶段的监督检查,及时妥善处理工作中的问题和困难,推动各项工作有序开展。对一些重点项目和重点工作,只有干在实处、才能走在前列。市政府督查室要对全市重点项目建设情况进行跟踪督查。
  四要树立廉洁形象。城建系统项目多、资金多、诱惑也多,守好红线、底线尤为重要。我们要深刻地认识到中央从严治党、反腐倡廉的信心和决心,全面落实“两个责任”,认真履行“一岗双责”,带头执行中央八项规定及实施细则,切实改进工作作风,讲规矩、有纪律、知敬畏、守底线。既要始终保持勤政务实、为民服务的作风干成事,又要敢于担当、清正廉洁干好事。要勤俭节约、开拓创新,确保有限的项目资金都用在城市建设发展上。凡重大项目审批、重大资金拨付、大宗物资设备采购等,都要严格执行审批程序,实行领导集体决策,做到权责清楚,运作规范,管理严格。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,树立廉洁高效、勤政务实、热情服务的城建行业队伍新形象。

  同志们,做好城建和城管工作任务艰巨、使命光荣、意义重大,我相信在市委、市政府的正确领导下,在城建和城管干部队伍的奋力拼搏下,在县区政府和市直相关部门的通力配合下,在广大群众的参与支持下,我们一定能够攻坚克难、锐意进取、再创辉煌,为追赶超越和建设西北生态经济强市做出新的贡献!


公文PDF原件:安政通报第十三期.pdf