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安康市安全生产委员会办公室关于第二轮安全生产大检查综合督查情况的通报

索引号 719776475-GK-2017-119471 发布日期 2017-10-14 16:38
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内容概述 安康市安全生产委员会办公室关于第二轮安全生产大检查综合督查情况的通报
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各县区人民政府,高新区、瀛湖生态旅游区、恒口示范区管委会,市安委会各成员单位:
  为迎接国务院安委会安全生产大检查综合督查和专项考核工作,推进全市安全生产大检查工作深入扎实开展,为党的十九大召开创造安全稳定的社会环境,2017年9月15日至30日,市安委会综合督察组对各县区安全生产大检查工作进行了第二轮综合督查。现将督查情况通报如下:
  一、  基本情况
  此次督查由市安委会第一、第二、第三综合督查组同时进行,由市安监局县级领导带队,6名业务干部为成员,赴各县区对安全生产大检查工作进行综合督查。除因暴雨天气、防汛防滑等原因未到岚皋县外,对其余12个县区、管委会进行了实地督查。各督查组按照督查内容,采取实地查阅资料、召开座谈会等方式,在每个县区督查2个镇(办)政府,2个行业部门,5家重点领域企业,共发现隐患问题214处。
  从督查情况看,各县区高度重视安全生产工作,按照省、市统一部署,积极采取措施,扎实推动大检查工作落到实处。一是迅速传达省、市安全生产会议精神。旬阳县政府常务会议定期研究部署安全生产大检查工作,县政府主要领导主持召开专题办公会3次,对安全生产大检查工作进行专题安排部署;宁陕县县委书记主持召开了全县安全生产工作紧急会议,县政府召开了常务会议专题安排部署安全生产大检查工作,并研究解决安全生产、道路交通、消防安全等领域重点、难点问题;汉阴县县长、分管副县长先后主持召开专题会议,对全县安全生产大检查工作进行安排部署;白河县县委常委会专题学习了省、市安全生产会议精神,县委十五届三次全会进一步传达贯彻了省、市安全生产工作会议精神。县政府召开了1次常务会议,2次专题会议,对全县安全生产大检查工作进行再安排、再部署。镇坪县召开了县委常委会议1次,政府常务会议1次,政府党组会议2次,安全生产专题会议12次,安排部署安全生产大检查工作。二是主要领导挂帅开展检查督查。各县区结合实际均成立了综合督查组,由主要领导亲自带队深入镇(办)政府、行业部门和企业对安全生产大检查工作进行检查督查。石泉县政府成立了以县长,各副县长为组长,县安委会相关成员单位为成员的五个县级安全生产大检查督查组,开展检查督查工作;汉阴县政府成立了由县长任组长的安全生产大检查工作督导组,下设5个督查小组,由县级领导带队,对企业自查和各镇、各行业主管部门大检查中发现的隐患和问题进行重点核查复查;平利县成立了由县长任组长,县委、县政府、县人大、县政协四名县级领导任副组长的安全生产大检查工作领导小组,分片开展安全生产督查检查;高新区、恒口示范区、瀛湖生态旅游区管委会均成立了综合督查组,由管委会主任任组长开展督查。三是建立周通报制度。宁陕、岚皋等县建立了安全生产大检查周通报制度,严格考核,对各单位安全生产大检查情况实行每周汇总、每周通报、每周考核,并将通报情况抄送县纪委、县委组织部、县考核办备案。四是执法检查成效明显。大检查活动开展以来,全市共检查企业7291家,打击严重违法行为207起,排查重大隐患417项,关闭取缔29家,暂扣吊销许可证3家,追究刑事责任15人,联合惩戒失信企业2家,问责曝光工作不力的单位15家。
  各县区安全生产大检查工作取得了一定成效,但还存在一些问题: 一是个别县区、镇(办)、部分行业监管部门“党政同责,一岗双责”未真正落到实处,隐患排查整治不规范、不到位,个别乡镇委托执法后未有效开展安全生产及应急管理执法工作。二是安全生产大检查工作进展不平衡,工作落实上热下冷、逐层递减,个别县区的行业部门重安排、轻落实,个别部门未安排部署大检查工作,有的企业对安全生产大检查缺乏主动性,重排查、轻整治,未形成闭环管理,少数企业对安全生产大检查工作还未作安排部署;三是宣传力度不够,各县区、各部门按照安全生产大检查实施方案进行了全面排查检查,但利用报刊、网站、微信等媒体平台宣传力度还未达到省市要求。四是信息报送不及时,迟报、漏报现象严重。根据市安委会要求,各县区应按时报送周工作信息、大检查情况统计表、阶段性总结等。从报送情况看,个别县区未能按要求及时上报有关材料,甚至存在未报现象;有的县区未上报典型案例、市级挂牌督办重大隐患问题和严重违法行为统计表。
  二、存在问题
  (一)汉滨区
  1.五里镇政府:对安全生产大检查工作安排部署迟缓。
  2.汉滨区道路运输管理所:安全生产检查缺少检查记录等印证资料;《安全生产隐患排查治理台账》不完善。
  3.汉滨区交警大队:隐患排查治理台账不够规范,部分隐患未明确整改措施;安全生产大检查工作缺少相关印证资料;安全生产“党政同责,一岗双责”责任体系需进一步细化。
  4.陕西秦瀚建设有限公司:安全生产大检查工作未安排部署、未开展;未建立《安全生产隐患排查治理台账》;应急预案没有备案。应急演练没有计划,没有评估。
  5.中石油五里油库:隐患排查治理台账要素不全,未形成闭环管理。
  (二)宁陕县
  1.宁陕县城关镇政府:对《安全生产大检查实施方案》没有落实通报制度,宣传报道及检查资料的收集、归档工作欠缺,未建立《安全生产隐患排查治理台账》。
  2.宁陕县交警大队:《安全生产隐患排查治理台账》未完善,安全生产大检查工作缺失过程管理等印证材料。
  3.宁陕县消防大队:未建立《安全生产隐患排查治理台账》,高层消防预防关口应前移,要加强事前监控。
  4.中国水利水电第四工程局引汉济渭三河口水利枢纽大坝工程项目部:观测梯入口管理措施不到位,无防护门;制冷车间配电房通风不畅、乱拉电线、值班室与配电室没有分离、灭火器放置不合理。
  5.引汉济渭秦岭隧道中隧集团中国水电十五局联合体项目部:未建立安全教育培训台账,未见企业负责人、安全管理人员及特种作业人员相关证件;现场检查发现,水泥拌混站安全防护警示标志不完善。
  6.安康市交通运输集团宁摩客运公司:安全生产责任体系建立的不完善;安全生产隐患排查治理台账建立不规范,要素不全,未形成闭环管理。
  (三)石泉县
  1.石泉县饶峰镇政府:“党政同责,一岗双责”安全生产责任体系不具体;安全生产大检查实施方案未明确检查内容、检查对象,与全国正在开展的大检查工作不符,操作性不强;未建立《安全生产隐患排查治理台账》,隐患治理措施及处理结果未明确。安全生产执法文书使用不规范。
  2.石泉县市场监督管理局:《安全生产隐患排查治理台账》不完善,未形成闭环管理;未安排本行业企业开展有限空间作业专项治理工作。
  3.石泉县城乡建设局:未安排部署安全生产大检查工作;《安全生产隐患排查治理台账》不完善,安全生产大检查期间隐患台账缺失;安全生产档案不规范,无上级部门的检查督查工作记录。
  4.天拓化工有限公司:未安排部署安全生产大检查工作;安全生产责任制不完善,《安全生产隐患排查治理台账》要素不齐全;职业卫生专项治理工作有待加强,劳动合同未明确接触粉尘岗位权责,没有明确职业危害岗位及防护措施,员工的个人监控档案不健全,资料不规范;现场安全警示及职业危害标识不全,电线乱拉乱扯,废弃材料乱堆乱放。
  5.金新建材有限公司:安全生产责任体系建立不完善,未明确到人;未安排部署安全生产大检查工作;《安全生产隐患排查治理台账》要素不齐全,未形成闭环管理;职业卫生专项治理工作有待加强,未明确存在职业病危害的岗位,员工职业健康体检档案不完备;劳动防护用品台账不完善。
  6.兴发烟花爆竹公司:未安排部署安全生产大检查工作;《安全生产隐患排查治理台账》不够完善。
  7.桥南加油站:《安全生产隐患排查治理台账》不健全;应急演练资料不全。
  8.大健客运有限公司:未安排部署安全生产大检查工作;《安全生产隐患排查治理台账》未建立。
  (四)汉阴县
  1.涧池镇政府:无开展安全生产大检查工作的印证资料; “党政同责,一岗双责”责任体系不完善;安全生产隐患排查治理台账不完善,未形成闭环管理。
  2.汉阴县交通局:安全生产大检查工作缺乏上级部门和本单位检查过程等印证资料;安全生产隐患排查治理台账缺少要素,内容不齐全; “党政同责,一岗双责”责任体系不完善;安全生产管理档案资料收集不够完善。
  3.汉阴县绿源燃气有限公司:未安排部署安全生产大检查工作;安全生产主体责任落实不到位。安全生产隐患排查治理台账不健全,巡查记录与台账相互不能印证;现场存在安全隐患。储罐区周边大量杂草未清理,不利于防火;配电室不规范,通风不畅、配电柜损毁、线路杂乱、没有设置明显的警示标识、乱堆杂物;微型消防站应急救援物资摆放杂乱;生活区管理混乱。
  4.汉阴华晔植物药业有限公司:无开展安全生产大检查工作的印证资料;隐患排查治理台账要素不全,与巡查日志不符;无安全生产教育培训工作计划,个别特种作业操作证未按期复审(电工);特种设备没有定期检验检测(压力管道三年未检)。
  5.汉阴县北城网络有限公司:安全通道指示标志不完善;通道大门锁具未扣住,易被误锁逃生门。
  (五)白河县
  1.陕西白河庆华化工有限公司:员工劳动合同中,未载明确员工的安全责任、权利和义务;职业卫生预评价和效果控制评价为一家检测评价机构;静电接地设备防雷检测未提供检测单位资质;应急预案应用规范未及时更新;应急演练缺少演练脚本;按照“三管三必须”和“属地管理”的要求,所在镇要对企业进一步加强管理。
  2.白河县汇丰矿业有限责任公司:尾矿库现场无安全警示标志;职业卫生协议无危害告知;体检报告个别人员没有载明体检日期;安全管理人员欧阳平对管理职责不清;未对职业健康进行教育培训;应急预案编制未见评审资料,层级不明晰,无发布令,且未见演练资料。
  3.白河县安凯运输有限公司:安全生产机构尚未建立,职责不明确;安全教育培训相关资料需要进一步完善,整理;劳动合同内容未涉及职业病防控内容;对员工尚未体检;驾驶员信息不详实;应急预案编制未发布实施,应急预案未提供评审资料及演练资料。
  4.福建高华建设工程有限公司白河分公司:员工中有15名未体检,职业卫生相关资料不全;安全管理责任不详实,没有明确各自职责;三人从业资格过期;应急预案未发布实施,未提供评审资料及备案表,且编制不规范,未提供演练资料。
  (六)旬阳县
  1.旬阳县尧柏水泥厂:职业病防治劳动合同中,对不同岗位所存在危害没有细化;应急预案需要按照最新法律法规更新;应急预案层级不明晰、演练缺少方案脚本、点评资料。
  2.旬阳卷烟厂:技改工地监理单位:特种作业人员未进行资格审查,底数不清;塔吊安装检测是否合格不清楚,没有印证资料;监理日志不明晰;监理方在尚未理解县住建局7月5日检查指出的6个问题的情况下,却在整改栏填写已整改合格,敷衍了事,在位尽职不力。烟厂:应急预案编制不规范,层级不明晰;演练缺少方案、脚本及点评资料;整体技改项目未见应急资料及备案表;建设单位应加强对施工方监管。
  3.旬阳金力源有限公司存在问题:应急预案编制不规范,层级不明晰;应急预案编制无专家评审意见;演练资料不规范,无方案、脚本,点评资料;未对员工进行体检,一人一档不完善;安全管理机构职责不清,较为笼统,没有细化到人;按照属地管理原则,未见城关镇检查的资料;金力源与移动公司,六联商会共用一栋大楼,没有明确安全管理协议和要求;基础、信息、隐患三本台账需要进一步细化。
  4.旬阳县大地复肥有限公司:生产、储存过程中硫酸罐体焊点、渗漏点较多;应急预案的综合和专项演练需要进一步完善。
  5.旬阳县运输有限公司:应急预案编制不够规范,没有汇编成册,无专家评审意见,演练资料应完善方案、脚本;安全责任体系不完善,尽快完善安全生产责任体系。
  (七)紫阳县
  1.紫阳县汉王镇人民政府:站所办安全生产责任体系建设不完善;防范遏制重特大事故责任措施不完善;执法案卷制作需按要求学习提高。
  2.紫阳县公安局交通警察大队:省市挂牌督办的权洄路重大隐患资料,需按照“一隐患一方案”和“五落实”的要求完善文件资料;安全生产主体责任执法年活动未见实施方案,按安委会要求尽快完善。
  3.紫阳县交通运输局:省市挂牌督办的权洄路重大隐患资料,需按照“一隐患一方案”和“五落实”要求,夯实责任、制定方案、采取措施、落实整改治理情况,完善隐患整改治理的文件资料;安全生产主体责任执法年活动未见实施方案;“党政同责,一岗双责”文件需尽快修正落实到岗位人员。
  4.陕西省紫阳县湘贵锰业有限公司:职业病应急救援措施相关文件不完善;职业病防护用品台账不完善;职业病健康体检未到专业机构体检;应急救援未建立演练制度;硫酸储罐旁边消防水带卡扣变形,需要更换。
  5.紫阳县紫安烟花爆竹销售有限公司:消防器材未按要求摆放;应急预案演练计划不全面。
  6.紫阳县通达客运有限公司:职业健康监护档案需按照规定,一人一档建立档案;与劳动者签订劳动合同中,未告知其工作过程中可能产生的职业病危害及其后果;劳保用品发放未建立台账;加强驾驶员安全教育和行驶监控。
  7.紫阳县物资贸易总公司:应急演练计划制定不完善;企业工作人员需每年进行职业健康体检;常规检查发现的隐患未形成闭环管理。
  8.紫阳县佰纳影城有限公司:放映厅疏散大门需定期检查是否正常开闭;应急预案需重新按要求编制,并到相关部门备案;应急演练需完善演练计划,定期组织演练、总结;企业全员岗位安全生产责任制建立不完善;要加强隐患自查自改和闭环管理。
  (八)平利县
  1.陕西平利建筑工程公司:综合应急预案不完善,未到相关行业部门进行备案;与劳动者签订的劳动合同,未告知其工作过程中可能产生的职业病危害及结果、职业病防护措施和待遇;对涉及职业病危害的岗位,未做职业病专项体检;需建立职业健康劳保用品发放台账。
  2.平利县安捷客运有限公司:应急预案制定不完善,未到相关行业部门进行备案;未制定应急预案演练计划和现场处置方案;岗位安全生产责任制不完善,未明确到机构和人员;隐患台账未实行闭环管理。
  3.陕西金龙水泥有限公司:与劳动者签订的劳动合同,未告知其工作过程中可能产生的职业病危害及结果、职业病防护措施和待遇;职业病危害防治责任制度未按要求完善修订,未按职业健康要求,建立一人一档;隐患整改台账需要完善;各演练预案要及时修订完善,定期开展演练;脱硝车间应急措施提示牌需要更新;厂区有限空间作业区域缺少警示牌。
  (九)镇坪县
  1.曾家镇:辖区内企业“三岗人员”证件管理不规范;安全生产大检查活动期间隐患曝光力度不够。
  2.上竹镇:下达的责令限期整改指令书未按限期整改的时间要求进行复查;安全生产大检查期间典型案例和隐患曝光力度不够;无企业安全生产专项经费提取票据复印件。
  3.镇坪县消防大队:检查发现的部分隐患未及时下发责令整改通知书;安全宣传教育培训力度不够。
  4.镇坪县经贸局:大检查期间无典型案例,隐患曝光力度不够;有应急救援小队但未组织应急演练。
  5.谢家坡煤矿:安全培训工作不规范,未对企业新上岗的从业人员进行安全培训,培训内容不齐全,参加培训人员本人未签名、参加培训人员无签到花名册等问题;未编制“三岗人员”(负责人、安全管理人员和特种作业人员)持证台账;矿山履行开工程序后日常作业日志未填写;企业安全管理不严不实。
  6.龙腾音乐茶吧:安全设施设备维护保养不力,未落实维护保养单位;未开展从业人员消防安全知识培训,缺乏自救意识。
  7.鸿良建筑安装有限责任公司:企业对安全生产工作重视不够, “三岗人员”(负责人、安全管理人员和特种作业人员)安全培训台账不完善;未落实企业主体责任;安全员日常检查记录和监理日志记录情况不规范。
  8.安运集团镇坪县汽车站:因镇坪汽车站正在筹建,进站与出站硬件未达到要求;车站安全生产隐患排查、自查自检台账不规范,未注明具体车辆、存在具体问题、整改结果不到位。
  9.兴隆客运公司:未组织安全宣传教育,客运司机安全和法治意识薄弱;忽视驾驶人员交通安全管理,交通安全主体责任落实不到位,责任追究机制不健全。
  (十)高新区
  1.管委会:安全生产“党政同责,一岗双责”责任体系未建立;隐患排查治理台账建立不完善,未形成闭环管理;安全生产大检查档案资料收集不完善,缺乏安全生产检查印证资料。
  2.高新教体局:未安排部署安全生产大检查工作;《安全生产隐患排查治理台账》无印证资料。
  3.高新食药局:未安排部署安全生产大检查工作;未建立《安全生产隐患排查治理台账》;未建立安全生产责任体系。
  4.高新交警大队:安全生产“党政同责,一岗双责”责任体系不健全;隐患排查治理台账不完善。
  5.高新中天建设:未安排部署安全生产大检查工作;未建立《安全生产隐患排查治理台账》;企业安全生产责任体系不健全。
  6.高新物业管理公司:应急救援演练档案未完善,无计划、无评价、无总结,应急预案未备案;安全生产责任体系未建立;《安全生产隐患排查治理台账》不够健全。
  7.尧柏江华水泥有限责任公司:未安排部署安全生产大检查工作;未建立《安全生产隐患排查治理台账》;现场个别消防栓的消防设施箱内无水带、灭火枪等设施,消防设施箱等。
  (十一)恒口示范区
  1.管委会:传达贯彻、安排部署安全生产工作会议记录不详细;安全生产责任体系建设不够完善;企业安全生产主体责任执法年活动未按照要求完善方案;未按照要求完善防范遏制重特大事故工作实施方案,明确责任,细化措施。
  2.恒口公安分局交巡警大队:省市挂牌督办的重大隐患,未按照“一隐患一方案”和“五落实”要求,夯实责任、制定方案、采取措施、落实整改治理情况,完善隐患整改治理的文件资料;安全生产主体责任执法年活动未见实施方案;按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则,完善安全生产责任体系,落实属地管理和部门监管责任的文件。
  3.恒口镇安全生产监督管理站:隐患整改治理情况未形成闭环管理;防范遏制重特大事故责任措施不完善;安全生产会议记录不完善;安全生产文件资料未按要求存档;重点行业领域专项治理情况未形成台账。
  4.大同镇安全生产监督管理站:安全生产追赶超越季度考核点评工作相关文件资料未整理完善;企业安全主体生产责任执法年活动相关文件资料不完善。
  5.恒口安康百嘉轻化建材有限责任公司:库区内杂草未定期清理;消防水桶损坏未及时更换;消防栓水压不够;应急预案编写不完善、未到有关部门备案,未制定应急演练计划;隐患自查自改未闭环;企业全员生产管理责任制未落实。
  (十二)瀛湖生态旅游区
  陕西文投安康文化旅游产业投资有限公司:翠屏岛酒店装修改造工程施工现场:现场管理混乱,电线乱拉乱接,没有绝缘设施。钢结构施工两名工人安全带下挂上用,违反操作规程。没有安全警示标志、工程概况、安全管理制度和操作规程。监理单位(安康市天成监理工程有限公司):对特种设备作业人员没有审查备案,资料缺失较多,对现场监管不力。施工单位陕西安康中福工程有限公司(水池、消防设施项目)项目经理长期不在岗,没有配备安全员。土木施工单位项目经理不在岗,现场负责人未提供安全管理资料,未购买保险,未对从业人员进行体检,未见安全责任书,没有应急救援、职业卫生方面资料。通往景区道路,受暴雨雨影响,多处泥石流,未及时清理,存在安全隐患。
  三、工作要求
  (一)各县区政府要把对市安委会第二轮安全生产大检查综合督查组现场检查发现的问题和隐患整改,与党的十九大期间安全生产大检查工作结合起来,严格督促有关行业部门按照安全生产“三管三必须”的要求切实落实行业监管责任,切实履行安全生产责任,下达整改指令书,责令有关企业和部门立即整改,对一些长期存在或整改不力的隐患和问题,应严格执法,予以处罚。
  (二)各县区政府负责对整改情况进行监督、复查,整改结果于2017年10月31日前书面报市安委办。
  (三)各县区、各行业部门要认真贯彻中、省、市关于安全生产工作各项部署,以强烈的责任感,扎实深入推进当前的安全生产大检查,防患于未然,切实抓好隐患整改治理,为迎接党的十九大顺利召开创造稳定的安全环境。

  电 子 邮  箱:229248666@qq.com
 
 
 
安康市安全生产委员会办公室
2017年10月12日