旬阳：发挥2.5万名党员干部引领作用 实现党风正政风清民风淳

  天下将兴，其积必有源。十九大报告指出，中国特色社会主义进入新的时代，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，就必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。
  在旬阳，党员干部既是经济建设的组织者、领导者，更是践行者、引领者。2.5万名党员干部用“我先行”的气魄真切把“从严治党”实践在基层、将纪律挺在前面，率先垂范，一级做给一级看，一级带动一级干，引领群众融入到全县发展建设中，实现了党风正、政风清、民风淳的良好局面。

  铁腕治党严管干部，把纪律挺在前面

  “要提升素养，高点定位，争创一流纪检工作……”县委常委、纪委书记付波做客陕西新闻广播《秦风热线》时这样说到。
  县纪委与“秦风”广播连线的背后，是通过微访谈的形式从教育引导和警示提醒入手，做活做细廉政教育，疏浚干部内心的浊流和污垢。
  这是旬阳县纪委创新“五微”宣教载体之一，还通过微讲坛、微电台、微电影、微综艺形式，引导党员干部接受廉政文化教育，做到用廉政好故事教育身边干部群众。
  从严治党既要润物无声的日常宣教，还要铁腕执纪的制度落实。
  不护短、不手软、不姑息是旬阳铁腕执纪的常态。县纪委沿着反腐倡廉基调，充分履行监督责任，积极协助县委抓党风廉政建设和反腐败工作。出台了《旬阳县落实党风廉政建设主体责任和监督责任问责暂行办法》，定期开展监督检查，发现问题跟进督促整改，加大追责力度，先后对7个党组织、6个纪检组织、3名党组织负责人和5名纪检组织负责人实施责任追究，促进“两个责任”落到实处，把党风廉政建设责任传递到基层和末端。
  公生明，廉生威。五年来，全县纪检监察机关共受理业务内信访举报337件（次），处置问题线索603件，初核570件，立案313件，给予党政纪处分419人，其中科级领导干部63人，通过纪律审查纠正违规资金和挽回直接经济损失449.6万元。其中处置侵害群众利益不正之风和腐败问题线索368件，初核354件，立案205件，党政纪处分211人。
  一组组办案数据闪耀着正风肃纪工作的利剑之光，强大的震慑力让全县干部心生敬畏，显现出廉清政顺人和的综合效应。

  从严治党管党，让政风向善向好

  “开展‘先锋行动党旗红’主题实践活动，统揽机关党建工作全局，旨在解决机关党建‘灯下黑’问题，立足普遍存在的八大‘机关病’，真正使机关党建严起来、实起来、强起来。”这是县委书记梁涛的开年第一讲。
  旬阳县精准把脉八大“机关病”，给严管干部开出“处方”，通过正向激励、后进整顿、“回炉锻造”等措施，严肃党内政治生活、用清风正气“固本”；创新学习教育、用党性观念“健脑”；全面落实纪律，用党员标准“查体”；树立群体榜样、用正向激励“强兵”；严格精细管理、用务实考核“服众”五大举措，切实发挥机关党建的示范导向和引领作用。首批对15名“庸、懒、散”干部实行“回炉锻造”，对在脱贫攻坚中工作不力、能力欠缺的科级领导干部问责5人、组织调整3人。
  在祝尔慷广场公示栏前、旬阳县委大院门外、各镇各部门公示墙上，驻足停留的百姓多了、群众解决问题的渠道便捷了、领导的“热线电话”通畅了，公示栏上县级领导和各镇各部门负责人的照片和电话一一公布，群众有困难，只需一个电话就能找到“为自己做主的人”，这是旬阳县开展“亮晒作”全员行动的生动再现。通过亮岗位、亮职责、亮承诺，方便群众联系，欢迎群众监督；通过晒成绩、晒亮点、晒问题，营造争先创优的干事创业氛围；党员要在党性修养上做表率、在履职履责上作表率、在纪律作风上作表率，一级作给一级看，一级带着一级干。
  小河镇财政所所长吴志新吃苦在前、享受在后，获得国家级表彰；仙河镇竹园河村第一书记潘仁省投身脱贫攻坚一线，带领群众成立水稻、草莓、牡丹、拐枣4家专业合作社；党的好干部陈分新连续20年走进人民大会堂，作为农民代表建言献策……
  从重点项目推进到脱贫攻坚一线，从招商引资到工业转型升级，从心系群众到为民服务……无论是县里的重点工作，还是群众身边的小事，党员干部作风转变带来的新变化随处可见。
  针对8大类63种庸政懒政行为，旬阳县委制定出台了《庸政懒政行为责任追究暂行办法》《整治庸政懒政提高工作效能实施方案》和《治庸治懒明察暗访工作办法》，严肃查处“不干事、不担当、不作为、慢作为”等问题。
  于无声处，一切在变化。严管干部模式倒逼干部爱岗敬业、担当作为，干部作风转变，干事创业的氛围空前浓厚。
  全县相继涌现出陈分新、骆云桥、南文珍等一批有影响力的身边典型326名。

  精细化管理干部，政风清才能民风淳

  县直机关的一名年轻干部说：“身边很多朋友认为我拿着‘金饭碗’，在体制内很轻松。其实，提前上班和延迟加班是工作的常态，而各种严明纪律和监督惩处机制，还原了公务员应有的清廉本色。”
  这名普通干部的心声，正是旬阳县委制定出台《旬阳县干部日常管理评价办法》，精细化管理干部的缩影。
  据了解，旬阳县委、县政府建立电子政务督查管理平台，对工作落实全过程实现了可视、可查、可控；在全县53个行政部门、120个事业单位、88个教学医疗单位和21个乡镇建立电子联网考勤系统，推行全员电子联网考勤制度，坚决杜绝干部职工迟到早退、无故旷工等庸懒散现象。从2017年3月起建立运行全员电子考绩系统，将县直53个部门及下属事业单位2592名干部每天的工作实绩按优秀、良好、一般、较差4个等次进行分级综合评价。
  这套考核机制，有效解决了干部日常管理难、落实监督难、绩效评价难“三大难题”，传导了严管干部压力，转变了干部作风，让百姓拍掌满意。
  开展专项整治以来，发现和查处庸政懒政问题198件，问责133个单位、381人，通报曝光典型案例10批60件次、点名曝光28个单位、120人，有力推动了干部作风持续好转。
  除了统一的管理办法，各乡镇、部门还有“独门绝技”。
  吕河镇实行“阳光+实绩”积分制，书面提醒干部；仙河镇实行“比学帮当”进位考核制，纳入年终考核总评比；白柳镇推行“三亮一查纠”干部管理模式，实现了“人定岗、物定位、事定责、工作定标准”；县工业园区建立事业单位“实事实效”日常绩效信息化考核平台，按岗定职，按职定级，按级定责，按责定人，实现了日常考评量化，奖惩当月兑现；市场监管局用制度“管”干部，用方法“逼”干部，用“工分”评干部……
  旬阳县采用精细化管理干部，使党风为之一新，政风为之一清，民心为之一振，真切让从严治党接上县域治理“地气”。
  旬阳县通过严管2.5万名党员干部，实现了党风正、政风清、民风淳，为县域经济社会的持续发展提供了坚强保障：2017年前三季度，全县完成地区生产总值113.14亿元，增长10.5%；财政收入完成11.6亿元，增长6.9%；全县1.06万人顺利实现脱贫。