各县区安委办，高新区、恒口示范区、瀛湖生态旅游区管委会，市安监局机关各科室、所属各单位：
  为迎接国务院安委会安全生产大检查综合督查和专项考核工作，推进全市安全生产大检查工作深入扎实开展，为党的十九大召开创造安全稳定的社会环境。市安委会决定，自2017年9月15日至30日，对各县区安全生产大检查工作开展第二轮综合督查。现就有关事项通知如下：
  一、  市安委会综合督查组成员组成及分工
  第一综合督查组：由市安监局副调研员丁义安同志任组长，成员为郎妮娜、孙冬梅，负责督查汉滨区、高新区、汉阴县、石泉县、宁陕县。
  第二综合督查组：由市安监局副调研员郑同朝同志任组长，成员为张拓、马宏如，负责督查平利县、镇坪县、紫阳县、恒口示范区。
  第三综合督查组：由市安监局副调研员张仁全同志任组长，成员为闵功军、黎延基，负责督查旬阳县、白河县、岚皋县、瀛湖生态旅游区。
  二、  督查内容
  （一）安全生产大检查情况。重点督查各县区是否按照政府、企业两个层面检查内容开展安全生产大检查，突出对各县区报送的5个备检企业安全生产大检查的督查。
  （二）专项检查情况。重点督查各县区安监局职业健康、涉氨制冷、有限空间和粉尘涉爆专项治理、应急管理安全生产大检查情况。
  （三）迎接国务院安委会安全生产大检查综合督查和专项考核准备工作情况。重点督查各县区是否按照国务院安委会检查督查内容、《安全生产大检查工作考核方案》和《安全生产大检查工作考评细则》配合做好国务院安委会安全生产大检查综合督查和专项考核准备工作。
具体督查检查内容详见附表。
  三、工作要求
  （一）严格开展督查。各督查组要按照督查内容，采取实地查阅资料、召开座谈会等方式，在每个县区督查2个镇（办）政府，2个行业部门，5家重点领域企业。
  （二）及时报送督查总结。各综合督查组工作任务完成后，要形成书面汇报，内容包括督查各县区大检查工作特点、问题、被督查镇办政府、行业部门、重点企业存在问题。问题和隐患要占工作报告50%以上篇幅。各组于10月15日之前将书面材料和电子版报市安委办汇总。
  （三）各督查组要严格遵守中央八项规定，严守工作纪律。
 
附件：1.安全生产大检查综合督查内容
   2.各县区报送备检的企业名单
   3.专项检查内容
   4.国务院安委会综合督查组检查督查内容
   5.国务院安委会安全生产大检查工作考核方案
   6.国务院安委会安全生产大检查工作考评细则
   7.陕西省安全生产大检查考核点评工作评分细则
 
 
 附件1

 
  一、企业层面
  1.完善落实企业全员岗位安全生产责任制情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。
  2.建立健全企业安全管理各项工作制度情况。重点检查安全生产委员会制度、安全生产责任考核制度、安全生产例会制度、安全生产例检制度、工艺设备人员素质安全准入制度、安全风险分级管控制度、岗位事故隐患排查治理报告制度、安全生产投入制度、岗位安全生产标准化和精细化管理制度、安全教育培训制度、职业危害预防责任制度、领导干部现场带班制度、安全生产承诺和报告制度、安全生产责任保险制度、外包工程安全管理制度、应急救援和信息报告等制度的执行情况。
  3.开展安全隐患自查自报自改情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；落实重点对象和重点部位安全生产检查、作业区域安全生产巡查和节假日检查情况；近年来中、省、市、县（区）各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；挂牌督办的重大事故隐患按照“五到位”的要求整改情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况；建立自查问题清单，落实统计上报情况。
  4.重点行业领域安全风险管控情况。突出危险化学品、矿山、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输、烟花爆竹等重点行业，重点关注尾矿库等安全薄弱环节；检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场标准化建设情况；安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。
  5.安全生产应急救援工作情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。
  二、政府层面
  1.贯彻落实安全生产决策部署情况。重点检查贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神，执行国务院安委会、国家安全监管总局和省委、省政府的决策部署，落实全国、全省和全市安全生产电视电话会议、安全生产工作会议精神，各项重点工作落实情况。
  2.强化安全生产责任制情况。重点检查贯彻省、市追赶超越、“三项机制”和“四个同步”、“四条底线”要求，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则，完善安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，建立各部门安全生产权力和责任清单，推进安全生产追赶超越季度考核点评工作落实，强化安全生产责任措施情况。
  3.推进安全生产领域改革进展情况。重点检查各县区、各部门学习、宣传和贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和落实全省安全生产领域改革发展工作推进会精神采取的具体措施；突出检查建立健全机制、强化组织领导、制定实施意见以及安全生产领域重点改革任务进展情况，检查各县区安全生产监管机构纳入政府工作部门和行政执法机构特别是各类功能区安全监管机构、镇（办）基层监管执法力量建设和经费保障情况。
  4.依法依规严格监管执法情况。重点检查各县区开展企业安全生产主体责任执法年活动情况；检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的落后小矿山、小化工、小钢铁企业等情况；检查安全生产应急管理执法情况，依法依规严肃查处事故、严格落实责任追究和整改措施情况。
  5.加强事故隐患整改治理情况。对国务院安委会第七巡查组反馈问题、中省环保督查反馈问题和上半年安全生产检查督查及明查暗访发现问题和隐患整改情况进行“回头看”，重点对巡查组指出的7大类45项共性问题和33项具体问题整改情况进行核对、核准、核实；对市安委办2017年挂牌督办的重大隐患，按照“一隐患一方案”和“五落实”要求，夯实责任，制定方案，采取措施，落实整改治理情况；针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。
  6.重点行业领域开展专项治理情况。重点检查煤矿全面安全“体检”、危险化学品安全综合治理开展情况；检查道路交通、原油集输管道、尾矿库、建筑施工、烟花爆竹、消防、铁路、城镇燃气、涉爆粉尘、旅游、电力等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。其他行业领域具体检查内容由各有关部门结合实际制定。
 
 
附件2

 
  汉滨区：陕西秦汉建筑工程有限公司、安康市金州运输集团世纪客运公司、南方新世纪、五里油库、恒安花炮厂。
  旬阳县：金立源有限公司、旬阳卷烟厂、青山寨石料厂、阳县运输有限公司、旬阳县大地复肥有限公司。
  白河县：陕西白河庆华化工有限公司、安康市世纪客运有限公司白河县安凯运输有限公司、福建省高华建设工程有限公司白河分公司、中石油白河分公司、白河县红化危险品运输有限责任公司。
  汉阴县：汉阴县黄龙金矿有限公司、汉阴庆华化工有限公司、汉阴自强金海岸建筑工地项目部、汉阴汽车站、汉阴北城网吧。
  石泉县：石泉县金新建材有限公司麻柳沟石料厂、陕西天拓化工有限公司石泉分公司、石泉县兴发烟花爆竹专营有限责任公司、中石油石泉桥南加油站、陕西大健实业集团有限公司汽车驾驶学校。
  宁陕县：宁陕县万达客运公司、安康市交通运输集团宁摩客运公司、宁陕县物资总公司、中国水利水电第四工程局引汉济渭三河口水利枢纽大坝工程项目部、引汉济渭秦岭隧道中隧集团中国水电十五局联合体项目部。
  紫阳县：紫阳县湘贵锰业有限公司、紫阳县通达客运公司、紫阳县物资贸易总公司、紫阳县紫安烟花爆竹有限公司、紫阳县佰纳影城。
  平利县：安康市宝林矿业有限公司、陕西金龙水泥有限公司、平利安捷运输有限公司、平利建筑工程有限公司、平利县喜盈门商贸有限公司。
  岚皋县：安运集团岚皋客运公司、兴隆煤矿、安康珠峰文化产业集团有限公司、岚皋县建筑安装有限责任公司、陕西盛鑫建筑安装工程有限公司。
  镇坪县：谢家坡煤矿、镇坪县龙腾音乐茶吧、镇坪县鸿良建筑安装有限责任公司、安运集团镇坪汽车站（分公司）、兴隆客运公司。
  高新区：安康尧柏江华水泥有限公司、付家河社区59号、60号楼项目、安康北医大制药股份有限公司、安康高新力盛酒店管理有限公司、陕西华银科级股份有限公司。
 
 
附件3

专项检查内容

 
  一、职业健康
  1. 企业建立和落实职业病防治责任制，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施，依法设置职业病危害警示标识情况。
  2. 开展职业病危害因素定期检测并向劳动者公布检测结果，及时、如实向当地安全监管部门申报职业病危害项目。依法开展职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价与防护设施验收。
  3. 陶瓷生产和耐火材料企业粉尘危害治理情况；汽车制造和铅蓄电池生产企业尘毒危害专项治理工作方案是否制定；水泥生产企业淘汰落后产能是否开展。
  4. 涉尘企业、涉毒企业尘毒危害治理是否达标。
  5. 职业病危害风险分类监管试点工作是否开展，企业职业卫生基础建设是否达标。
  6. 职业病防护设施、设备的设置、运行以及维护，为劳动者配备符合要求的个人职业病防护用品。
  7. 组织主要负责人、管理人员和劳动者进行职业健康培训，在与劳动者签订劳动合同时，告知其工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等。
  8. 组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立完善职业健康监护档案。
  二、液氨制冷
  1. 安全生产标准化自评情况。
  2. 较大危险因素辨识管控措施的落实情况。
  3. 包装间、分割间、产品整理间等人员较多场所空调系统是否采用氨直接蒸发空调系统。
  4. 快速冻结装置是否设置在单独的作业间内，作业间内作业人员是否超过9人。
  三、存在有限空间作业企业
  1. 有限空间风险辨识和台账建立情况。
  2. 有限空间作业场所安全警示标志的设置情况。
  3. 有限空间作业审批制度的落实情况。
  四、粉尘涉爆专项治理
  1. 安全生产标准化自评情况。
  2. 较大危险因素辨识管控措施的落实情况。
  3. 建构筑物。粉尘爆炸危险场所是否设置在非框架结构的多层建构筑物内，与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离是否满足要求。
  4. 除尘系统
  （1）可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质是否共用了一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统是否存在互联互通的情况。
  （2）干式除尘系统是否规范采用了泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。
  （3）除尘系统是否存在采用正压方式吹送粉尘且未采取防范点燃源措施的情况。
  （4）除尘系统是否采用粉尘沉降室除尘，是否存在采用干式巷道式构筑物作为除尘风道的情况。
  （5）铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统是否规范设置了锁气卸灰装置。
  5. 防火防爆
  （1）粉尘爆炸危险场所的20区是否按规范使用了防爆电气设备设施。
  （2）在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺前，是否按规范设置去除铁、石等异物的装置。
  （3）木制品加工企业，与砂光机连接的风管是否按规范设置了火花探测报警装置。
  6. 粉尘清理。粉尘清扫制度建立情况，作业现场积尘是否及时规范地进行了清理。
  五、应急管理
  （一）应急管理机构及队伍
  1. 检查各市（区）及所属县（区）是否建立安全生产应急管理机构情况，是否明确工作职责，落实保障条件。
  2. 检查中央驻陕企业、省属企业、高危行业大型企业等生产经营单位是否健全应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。
  3. 检查全省十个重点化工园区是否建立应急管理或应急救援指挥机构，是否完善应急联动机制，应急救援力量。
  4. 检查大中型矿山、危险化学品等高危行业企业是否依法建立专职安全生产应急队伍，并按照有关救援队伍建设标准，配备了应急救援器材、设备和物资；是否建立了应急救援器材和应急救援物资储备台帐，并检查是否与实物相符；重点岗位各种应急救援器材是否有定期检测和维护保养记录；各种警报装置和应急救援设备、设施，是否处于良好状态，能够正常运转；重点岗位工作人员是否会正确使用应急救援器材。
  5. 检查未明确要求建立专职安全生产应急队伍的生产经营单位，是否建立兼职应急队伍或明确专兼职应急救援人员，并与邻近专职安全生产应急队伍签订应急救援协议。
  （二）应急救援预案和演练
  1. 检查生产经营单位是否编制，并按时修订应急预案，预案编制前是否开展风险评估和应急资源调查；是否向有关部门备案，是否定期开展应急预案评估，并按照实用管用和简明化标准化要求，是否编制重点岗位应急处置方案，实现应急预案卡片化；应急预案是否由本企业主要负责人签署公布，并发放至本企业相关部门、岗位和相关应急救援队伍。
  2. 检查高危企业是否建立应急演练制度，综合预案、专项预案能否做到至少每年演练一次，现场处置方案是否能做到每半年演练一次，是否对应急演练进行书面评估总结，演练评估报告中是否有对应急预案的改进建议。
  3. 检查生产经营单位应急管理主要负责人、救援管理人员、救护队指战员是否参加应急处置、应急管理专业技能培训，是否对有关从业人员开展应急管理、应急处置培训；是否将应急处置与逃生自救互救知识纳入本单位安全生产教育内容和培训计划。
  4. 检查生产经营单位是否在重大危险源在重大危险源、重点岗位等区域设置应急标志、标识、应急逃生通道。
  （三）事故信息报送
  检查各县（区）安全监管部门是否及时、准确上报生产安全事故信息，有无迟报、漏报、谎报、瞒报现象。
 
 附件4
 
 
  一、落实大检查工作责任情况。
  重点检查省、市、县建立安全生产大检查工作责任制，层层落实责任措施，广泛宣传发动，组织全面开展自查自改等。
  二、严格安全监管执法情况。
  重点检查省、市、县依法严厉打击惩处一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批安全生产失信企业,曝光一批严重违法违规和重大隐患典型案例等。
  三、强化问题隐患整改情况。
  重点检查国务院安委会安全生产巡查及今年以来明査暗访发现问题隐患的整改落实情况;大检查期间自查自改发现问题隐患的整改落实等。
  四、深入开展专项整治情况。
  重点检查省、市、县开展煤矿全面安全“体检”、危化品、道路交通、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、粉尘作业、消防、城镇燃气等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理等。
  五、严肃追责问责情况。
  重点检查省、市、县对大检查工作责任不落实、措施不得力以及重大隐患不整改的单位和个人进行严肃问责的情况；对大检查期间发生事故的单位和有关责任人严肃查处追责等。
 
 
附件5
 
 
  按照国务院安委会对各地区安全生产大检查工作进行专项考核的部署要求，为进一步加强和规范考核工作，制定本考核方案。
  一、考核主要内容
  (一)全面开展自查自改情况。重点考核地方政府和企业是否按照国务院安委会关于开展全国安全生产大检查部署全面开展自查自改，建立问题和隐患清单，落实整改责任措施，对发现的问题和隐患及时整改。
  (二)认真整改治理突出问题和重大隐患情况。重点考核国务院安委会安全生产巡查及今年以来明查暗访发现的问题和隐患是否按要求落实整改责任措施，认真整改落实到位。
  (三)依法严惩违法违规行为情况。重点考核地方政府及其有关部门是否依法严厉打击各类违法违规行为，严格落实。四个一律。执法措施。
  (四)依法关闭取缔违法违纪和不符合安全生产条件的企业情况。重点考核地方政府及其有关部门是否依法关闭取缔违法违规企业，是否按要求关闭退出不符合安全生产条件和标准规范的企业。
  （五）对安全生产失信企业实施联合惩戒情况。重点考核是否按照《国家安全监管总局关于对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法力(安监总办(2017)49号)的要求，建立联合惩戒工作机制，采集报送信息，对存在10类失信行为的企业实施联合惩戒和"黑名单"管理。
  (六)集中曝光严重违法违规行为和重大事故隐患情况。重点考核是否按要求对严重违法违规行为和重大事故隐患集中曝光两批次以上。
  (七)严肃事故查处和责任追究情况。重点考核是否对大检查工作责任不落实、措施不到位、重大事故隐患不整改的单位和责任人实行严肃间责，是否对大检查期间发生事故的单位和相关责任人严肃追责。
  二、考核方式
  安全生产大检查考核工作由国务院安委会办公室组织，以国务院安委会综合督查组开展实地督查时的考评为主。结合大检查督导、“回头看”检查等情况进行综合考核评定。各综合督查组按照考核的主要内容和考评细则的要求，在开展督查检查工作中对所负责的地区进行考评(考评细则附后)。
  三、考核程序
  (一)考评准备。国务院安委会办公室研究制定大检查工作考评细则，组织综合督查人员开展业务培训，明确工作任务要求。各督查组结合督查检查工作安排，提前通知被考评地区准备相关资料和企业名单。
  (二)现场考评。各督查组通过听取汇报、查阅资料、问询座谈等方式了解被考评地区总体工作情况，深入基层、企业实地抽查，对照大检查工作考评细则进行评分。
  (三)考核评分。国务院安委会办公室报据大检查各督查组考评结果，结合大检查督导、“回头看”检查等有关情况，进行综合考核评分。考核结果直接纳入2017年度省级政府安，全生产工作考核总评分(占10%)。
  四、有关事项
  (一)考评中抽查的地方政府重点是基层政府。抽查企业报据各地区实际，重点在煤矿及非煤矿山、危险化学品企业、烟花爆竹生产企业、“两客一危”。运输企业、建筑施工企业、冶金等工贸企业和人员密集场所中选样。
   (二)考评中抽查事故查处情况重点检查已查处结案的较大及以上事故或典型事故。

   (三)要严肃工作纪律，严格做到实事求是、科学严谨、客观公正、公开透明。

附件6

国务院安委会安全生产大检查工作考评细则

附件7

陕西省安全生产大检查考核点评工作评分细则