杨尚伟同志在全市质量品牌发展工作会议上的讲话

  今天这次会议，是在加快建设西北生态经济强市的关键时期，我们以“质量品牌”为主题召开的一次重要会议。会议的主要目的是，进一步统一思想，深化认识，聚焦重点，共识共为，努力推动我市质量品牌发展水平全面提升。多年来，省质监局非常重视安康质量品牌工作，各个方面都给予了悉心指导和倾力支持，特别是这次会议我们邀请到省质监局魏恒星副局长一行莅临现场指导会议，这是对我市做好质量品牌工作的极大鼓舞。一会儿魏局长还将做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就做好当前和今后一个时期的质量品牌工作，先讲三点意见。
  一、肯定成绩，正视问题，切实增强质量第一、品牌引领的强烈意识
  质量品牌不仅是企业和产业的核心竞争力，也反映了一个国家、一个地区、一个城市的综合实力，更关系到经济社会可持续发展和广大人民群众切身利益。党的十八大明确提出“切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”，习近平总书记指出“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”。省第十三次党代会要求，奋力追赶超越、落实“五个扎实”，必须坚持以提高质量效益为中心，全面实现经济总量追赶、发展质量超越、发展模式创新。迈向“质量时代”已成为新时期质量品牌工作的基本遵循和行动纲领。
  市委、市政府历来高度重视质量品牌工作，特别是安康步入经济发展新常态、瞄准追赶超越新定位以来，全市上下认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，大力实施质量强市和品牌战略，质量发展基础不断夯实，质量安全得到有效保障，品牌引领作用日益凸现，各项工作取得了显著成效。一是“大质量”工作机制更加完善。坚持从完善顶层设计入手，密集出台了一系列关于加强质量工作、深化标准化改革、发挥品牌引领作用的政策文件，制定了全市“十三五”质量发展规划，扎实开展政府质量考核，严格落实企业质量主体责任，质量品牌的发展方向更加明晰，全社会质量意识不断增强，基本建立起了“政府主导、部门联动、企业主体、行业自律、社会参与”的质量共治工作格局。二是“四大质量”有效提升。在产品质量方面，大力推广先进质量管理方法和技术，加快建设质量诚信体系，扎实开展“质监利剑”“飓风行动”等专项整治，全市工业产品、食品药品、农产品质量监督抽查合格率均达到90%以上。在工程质量方面，出台了《安康市建设工程质量和安全管理规定》等规范性文件，不断强化建设、施工、监理单位工程质量管理，创建全国绿色示范工程1个、中国建设工程“鲁班奖”2个、陕西省建设工程“长安杯”2个，连续多年未发生较大以上工程质量事故。在服务质量方面，积极推动生态旅游、健康养老等服务业创品牌、建标准，安康被确定为全国第一批医养结合试点市和省级生态健康养老示范市，瀛湖旅游景区被列入国家级服务业标准化试点项目，有效带动了全市服务质量的提升。在环境质量方面，持续开展汉江水质保护十大专项行动和“治污防霾·保卫蓝天”行动，护水、治霾成效明显，汉江水质稳定保持在国家Ⅱ类标准，环境空气质量综合指数居全省第一。三是品牌培育步伐加快。重点培育一批影响大、带动强的优势企业，助推企业自主创新和品牌竞争力不断增强。全市累计创建省名牌产品26个、市特色品牌产品36个，拥有中国驰名商标2件、陕西省著名商标103件、安康市知名商标32件、地理标志证明商标6件，品牌集聚和拉动效应日益显现。四是标准化建设成果丰硕。以推进富硒现代农业发展为抓手，创建国家级农业标准化示范区16个、国家级服务业标准化试点1个，省级农业标准化示范区20个、省级服务业标准化试点3个、省级美丽乡村标准化试点4个；累计制定富硒食品和特色产业省地方标准126项、市级地方技术规范296项，111项标准先后获得省、市科技成果奖励，培育中国安康富硒专用标志产品44个，为富硒产业的发展壮大起到了重要作用。特别是，去年全省美丽乡村标准化建设现场会在平利召开，为全省美丽乡村标准化建设提供了样板和经验。今年国家质检总局又发文批准了我省韩城市、城固县、平利县开展“全国质量强市示范县”创建活动，平利成为我市首个拿到“国”字号质量强市示范县创建入场券的县。这些成绩的取得，是市委市政府坚强领导和省质监局大力支持的结果，也是全市质量战线干部职工凝心聚力、奋勇争先的结果。在此，我代表市委、市政府向省质监局及魏局长一行表示衷心的感谢！向全市质量战线广大干部职工表示诚挚的问候！向受表彰的企业表示热烈的祝贺！
  在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，我市质量品牌发展现状与西北生态经济强市建设的内在需要、与追赶超越的现实要求相比，仍然存在不少薄弱环节和突出问题。一是整体质量意识还不够强。随着社会的进步与发展，如今质量概念已渗透到全市经济发展和社会活动的各个领域。大家都知道质量很重要，但说起来要紧、做起来不紧的问题依然存在，一些工作仍停留在面上、嘴上和纸上，政策措施、责任目标还没落到实处。二是品牌竞争力较弱。老话说的好，一流企业做标准、二流企业做品牌、三流企业做产品。现在的问题是，我们的大部分企业由于缺乏核心技术,还处在产业价值链的底端，生产高度依赖资源和环境，产品缺乏知名品牌和市场影响力，仍然依靠“安康制造”、缺乏“安康创造”。目前，我市省级名牌数量在全省地市中排名靠后，仅占全省726个省名牌产品的3.5%，这与安康经济发展增速连年稳居全省第一方阵的位置反差巨大，也说明我市质量品牌发展的步伐还没有跟上。三是质量基础不牢固。县镇市场监管体制调整后，基层质量基础薄弱、投入保障不足的问题还没有得到有效解决。近两年省对市质量考核我市排名靠后，省上反馈的主要问题也是，各县区质量水平还不均衡，质量基础相对薄弱，特别是检验检测能力亟待加强，检不了、检不出、检不准的问题非常突出。四是质量安全风险依然较大。假冒伪劣、非法生产加工的问题仍时有发生，日用消费品、食品药品、特种设备、住宅工程、旅游服务等领域的风险性质量问题仍然存在。特别是去年省对市质量工作考核中，我市第三方网络舆情测评得分低于全省平均值，这说明我们在质量安全监管上还存在许多问题，社会质量安全教育和全民质量意识还有待提升。对此，各县区、各有关部门一定要高度重视，切实树立“质量第一、品牌引领”的强烈意识，进一步增强质量品牌发展的行动自觉，采取更加有效措施，下更大力气，破解难题，补齐短板，全力推动质量品牌工作再上新台阶。
  二、突出重点，多措并举，全面提升我市质量品牌发展整体水平
  今年是我市建设西北生态经济强市的开局之年，也是深化供给侧结构性改革的关键之年。加快质量品牌发展，不仅是推动经济社会持续健康发展的现实需要，更是对各级各部门转变发展观念、奋力追赶超越的具体检验。当前，要把质量品牌提升作为重中之重，突出重点领域，抓住关键部位，主攻薄弱环节，推动质量品牌工作向纵深发展。
  第一，切实发挥品牌的引领作用，加快培育壮大品牌经济。这些年抓品牌工作实践告诉我们，品牌就是形象，品牌就是价值，品牌经济更是最具竞争力的发展方式，必须坚定不移地走“品牌带动、品牌引领”的发展之路，加快品牌建设，发展品牌经济，推动“安康产品”向“安康品牌”转变。一要加强品牌培育，夯实品牌经济基础。虽然从量上看，我市的知名品牌不多，拥有省名牌和市特色品牌的企业也只占到全市规模以上企业总数的5.08%。但从质上分析，这些企业对全市工业总产值贡献率超过12%，这一数据直观反映了创品牌对增效益的显著促进作用。下一步，必须持续加大品牌培育力度，市质量强市工作办公室要制定长期发展规划和年度实施计划，立足安康特色资源，合理确定培育梯次和重点对象，有的放矢地建立名牌产品创建梯队。各县区要加大政策扶持力度，加强跟踪服务，扶优扶强扶成长，支持企业增品种、提品质、创品牌，不断增强品牌经济发展的内生动力。力争到2020年全市省名牌产品达到40个以上，市特色品牌产品达到60个以上。二要发挥特色优势，打造区域公共品牌。近年来，“中国硒谷、生态安康”、“秦巴明珠”等区域公共品牌影响力显著提升，为安康赢得了知名度和美誉度。特别是紫阳富硒茶区域品牌价值达到19.6亿元，可见品牌蕴含的价值是超乎想象的。县区要结合各自实际，围绕岚皋魔芋、石泉蚕桑、镇坪中药、汉阴富硒食品、平利绞股蓝、旬阳拐枣等特色主导产业，紧扣区域品牌规划布局、文化特色、质量基础、产业特点等要求，以紫阳富硒茶成功创建全国知名品牌示范区为标杆，积极争创国家级、省级知名品牌示范区，力争打造更多区域公共品牌。质监、工商等部门要以秦巴医药、富硒农产品、富硒饮用水等安康特色产品为重点，加大地理标志产品申报力度，争取更多产品获得国家地理标志证明商标和地理标志产品保护。三要实施集群发展，壮大品牌经济规模。要树立鲜明引导，优化品牌布局，围绕打造知名品牌和区域品牌，更多地关注健康养老、电子商务、现代物流等新兴产业，更多地向富硒产业、生态旅游、山林经济、涉水产业、装备制造、生物医药等特色优势产业倾斜，更多地给予产业聚集区和优质产业园重点扶持，促进资本向品牌集中、技术向品牌集成、人才向品牌集合、资源向品牌集聚，起到“培育一个品牌、引领一个产业、带动一方经济”的效果。四要用活营销手段，促进品牌推广和传播。品牌推广必须是多维度、多层次、多渠道的，还得跟上新理念、新媒体、新方式的步伐，才能全方位提升品牌的影响力。要大力支持企业走“互联网+”发展道路，利用大电商平台、小微商窗口，充分展示地方名优产品特色，让自主品牌和区域品牌得到最广泛的传播。要积极组织企业参与龙舟节、硒博会等本地节会活动，用好家门口的舞台，最深度地开展品牌推广营销。要依托丝博会、西洽会、中国西部跨采会、杨凌农高会等重点展会，关注各类国际知名展会，鼓励和支持安康品牌企业积极参会参展，深化交流合作，在更大舞台上塑造品牌形象，提升品牌价值。
  第二，充分发挥企业的主体作用，从源头上提升质量水平。质量责任的主体在企业，创建品牌的载体也是企业。今天在座的企业，都是恪守品质的标兵，是安康企业中的佼佼者。希望你们再接再厉，始终视质量为生命，以品牌创价值，不断提高自身核心竞争力，引领全市广大企业为提升安康质量品牌发展水平再立新功。一要强化技术创新和质量管理。要把技术创新作为重要途径，进一步加大投入和研发力度，针对质量共性和关键技术开展攻关，努力提高产品的科技含量和附加值。借鉴先进理念，创新管理方法，推广应用国际标准和国内外先进标准，健全完善质量管理体系，切实提高产品的稳定性、可靠性，多出优品、打造精品。二要传承和弘扬“工匠精神”。要高度重视和加强企业文化建设，不断丰富企业文化内涵，建立以“工匠精神”为核心的企业文化体系，把精雕细琢、精益求精的理念融入生产、经营、管理的每一个环节，力求把产品的内在质量、外在品质都做的更美、更细、更受市场欢迎，努力提高品牌产品的市场保有期。三要突出抓好人才开发。人才是提升核心竞争力的关键。要牢固树立人力资源是第一资源的观念，舍得花本钱、下力气培养和引进高学历、高技能人才，努力造就一支高素质的人才队伍，增强自主开发能力，促进科技含量高、产品质量高、市场占有率高的新产品迸发涌流。四要高度重视质量安全。要建立健全职责明确、法人首责、有错必纠的企业质量责任制，把质量安全责任落实到每一个生产环节、每一个工作岗位、每一名企业员工，严格执行重大质量事故报告及应急处理制度，切实履行质量担保责任和缺陷产品召回等法定义务，全面提升企业质量管理水平。
  第三，着力发挥政府的推动作用，全面夯实质量发展基础。总的要按照“放管服”改革要求，加快政府职能转变，创新管理和服务方式，深入推进质量监管体制机制改革，更好地激发市场活力和企业创造力。一要健全完善质量政策体系。进一步建立健全政府主导、部门联动、企业主体、社会监督的大质量工作机制，充分发挥市质量强市工作推进委员会及各成员单位的职能作用，围绕质量强市和品牌战略的实施，制定出台一批助推质量品牌提升的政策措施，为企业提供质量改进、技术攻关、注册认证、法律法规等多方位的服务。二要推动质量管理水平提升。从政府层面加大技术创新投入，着力对我市生态友好型产业和支柱产业的质量技术瓶颈开展攻关，通过促进技术改进和成果转化，改善品种质量，提升产品档次，进一步提高产业链整体质量水平。积极推行先进管理制度和先进标准，大力推广先进质量管理技术和模式，加快建立企业产品、服务标准自我声明公开和监督制度，推动企业实现全面质量管理。要紧扣产业发展的迫切需要，尽快突破标准化建设的难点，完善富硒产品的标准化体系，加快修订严谨的硒食品硒含量标准，推进富硒团体标准、行业标准制定，尽快把更多的富硒产业“地方标准”转化为“国家标准”，提升“安康标准”在国内的影响力和话语权。要全面推进“检学研”融合发展，引入富硒关键技术，借力提升现有检验检测机构能力，加速打造国家级硒产品综合质检中心。要按照“加快城乡一体化”要求，继续推广平利美丽乡村标准化建设示范经验，深入推进美丽乡村标准化和新型城镇标准化建设。三要加大政策引导力度。进一步健全完善质量激励机制，加快建立一套社会公认、科学公正的品牌评价机制，引导和激励企业提升质量和发展品牌。市政府已出台相关文件，鼓励争创区域品牌、中省名牌和驰名著名商标，对获得国家和省级知名品牌创建示范区命名、国家地理标志保护产品和陕西省名牌产品、市特色产品认定的企业按规定予以奖励。各县区也要出台相应的配套奖励政策并兑现落实。四要用好政府质量考核抓手。政府质量工作考核自2014年启动以来，已成为检验我们落实国务院《质量发展纲要》的一项刚性指标，更是促进全市质量品牌发展的强力抓手。我们要承接好省政府质量工作考核任务，组织实施好市对县质量考核工作，针对考核中发现的突出问题，进行认真地归纳和总结，进一步查漏补缺，添加措施，改出实效。要加大考核结果的运用，不断细化优化考核内容，确保考核内容贴近建设西北生态经济强市总目标，切实发挥好质量考核“指挥棒”作用。
  第四，切实加强质量监管，坚决守住质量安全底线。各县区、各部门要进一步强化“底线思维”，把质量安全放在更加重要位置，切实做到消除隐患在前，防范预警在先，整改落实见效，确保质量安全与质量发展两不误、两促进。一要加强质量监管体系建设。把从源头抓质量作为依法监管质量的重点，完善市场准入机制，建立质量预警体系，及时处置质量警情，对实行生产许可证、强制性认证的产品，必须严格检验、严格审查、严把市场准入关。加强对重点企业、重点项目和重点产品的质量监督抽查，强化监督抽查后的处理，帮助企业分析原因，落实整改措施，提高质量水平。二要完善质量诚信体系建设。要加快质量安全信用、产品质量溯源和质量责任追究三大体系建设，推进企业质量信用信息公开，通过落实诚信“红名单”和失信“黑名单”制度，联合惩戒质量失信行为，让失信企业寸步难行，让守信企业一路畅通。三要加大质量执法监管力度。突出关系人民群众身体健康和生命安全的食品药品、农资、建材、特种设备等重点产品，集中力量对重点行业、重点领域、重点区域实施专项治理，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动，不断提高质量监管水平，维护企业和消费者合法权益，努力营造公开、公正、平等、有序的市场竞争环境。
  三、加强领导，健全机制，为推进质量品牌工作提供有力保障
  推进质量品牌发展是一项系统工程，需要全市上下齐抓共管，各行各业协调配合，社会各界广泛参与。各县区、各有关部门和行业企业要通过建立有效的工作机制，形成推进质量品牌发展的强大合力。
  一是强化领导，精心组织。推进质量强市、加强品牌建设是政府的职责所在。各县区、各有关部门要切实把质量品牌工作摆上重要议事日程，把质量强市、品牌建设工作纳入国民经济发展规划和年度工作计划，加强组织领导，落实工作责任，确立具体的目标和任务，完善奖惩的政策和措施。要定期召开会议，研究解决质量品牌发展中遇到的具体问题，帮助企业提高产品服务的质量和档次，从根本上推动质量品牌提升。
  二是健全机制，强化保障。各县区、各有关部门要从政府、行业、企业、社会等各个层面开展研究，建立完善有效的经费投入机制、工作推动机制、督查落实机制、质量评价机制和监督考核机制，进一步细化质量考核细则，强化督促检查，力求把质量品牌发展的目标、任务、措施落实到每一个行业、每一个企业和每一个产品，确保质量品牌工作高效有序推进。
  三是广泛宣传，营造氛围。要鼓劲造势，增进共识，广泛宣传质量强市和品牌建设的成果成效，深入开展质量法律法规宣传教育，大力普及产品质量和食品药品安全等知识，切实增强全民质量意识和品牌意识。各级新闻媒体要采取多种形式，加大宣传力度，及时报道质量品牌发展的工作经验、先进典型，曝光生产经销假冒伪劣及无证产品等违法行为，努力营造全社会共同抓质量、重品牌的良好氛围。
  同志们，加快推进质量品牌发展，是我市加快转变经济发展方式、奋力实施追赶超越的一项重要内容，全市上下要以更大的决心，更大的力度，更有效的举措，全力打造“安康质量”、“安康品牌”、“安康创造”新名片，为建设西北生态经济强市作出新的更大贡献！

公文PDF原文：安政通报第四十六期