纵览2017年政府工作报告，改革创新作为一条红线贯穿未来五年发展，也为今年的发展定下基调。报告全篇充盈着改革与创新的氛围，新目标设定，新要求提出，新举措摆布，新成效把握，新动能释放，都体现着安康在加快发展中改革创新的急切。
  报告明确提出把创新作为发展的第一动力，用开放引领安康发展，把科技创新作为发展核心，这是针对安康追赶超越发展到今天，需要激发新动能、开拓新视野、创造新业绩的必然选择。
追赶超越也好，弯道超车也好，制胜处就在于改革和创新。追赶，是加快补我们的短板，与发达地区拉齐基础；超越，则必须要有自己的高招、独特之处。我们超的是别人的“无”，做好我们的“有”。而“有”从哪里来？只能从创新中来。
  立足于安康不可复制的、优良的生态优势的“有”，是安康的最大利好，把这个“有”做得足够大足够强，成为标高，我们就实现了超越。弯道超车，更是常规发展下同向加力，脚底下的那一脚“加油”就是创新。看准了，加油，超过去，自己就拥有了全视野。
  未来五年，安康的创新发展比比皆是。支持企业主体作用发挥的“产业、企业、平台创新”工程，富硒产业重点领域实施一批关键技术攻关项目，以安康高新区为引领，协同“三区两园”“飞地经济”联动，构建“1+6”创新发展平台，加强质量标准体系和品牌建设，从体制机制创新上推进全域旅游发展，建设区域交通枢纽和商贸物流中心，全面优化开放合作的基础条件，统筹协调现代新型城镇体系建设，严格环境准入提升绿色循环发展质量效益，打通信息区隔建设智慧城市等等，这些改革创新的安康“顶层设计”，包含着丰富的改革创新内容，有着创新发展的巨大内涵。
  请注意报告中这样的表述：“突出开放引领，打造陕西向南开放桥头堡。强化全球视野和战略思维，把安康置于全国和世界经济大格局中谋划，敢于和善于面向国内外两个市场，组织两种资源为我所用，发挥区位优势。在江汉、关天、成渝经济圈和城市群发展中找准位置，寻求机遇。搭乘‘一带一路’、长江经济带和武汉、成都、重庆、西安等国家中心城市建设的顺风车，以更大气魄和胆略为开放发展创造条件，形成全方位、高层次、多领域的开放发展格局。”
  这是对安康发展方位的确定，也是对安康改革创新空间的聚焦。因为常规发展、按部就班、惯性发展，不足以支撑安康未来的发展体量和力度，只有在我们几十年、十几年、近几年业已取得良好发展的基础上大力突破，向关键领域求变化、求新机，我们才能与区域性大发展同轨运行，并作为经济体卓然存在，接受来自方方面面的经济影响力。
  在“两会”讨论中，许多代表委员无不为报告中洋溢的改革创新气象所感动、所振奋。报告对未来五年的谋划，既体现了对市第四次党代会所确立安康发展新方位、新格局、新常态和新目标的生动诠释，也以过去发展的基础性条件，向全市人民勾画出切实的、可操作的、可展望的发展预期。尽管在理性认知下，不少代表委员也指出未来工作当中的艰巨性、复杂性，有的需要高强度的把握，有的需要创新智慧加力，有的需要壮士断腕、破旧立新，有的需要吃透上情、彰显自主创新气度，有的需要“深水破冰”创建后发优势等等，所有讨论的立足点，都在于我们安康可以通过改革创新更加大有作为。
  代表委员们认为，建设西北生态经济强市，为安康首先响亮提出，风口意义不言而明。经济总量翻一番，社会全面小康，文化事业展示新姿，有难度，挑战性也不言自明。因此，在现有确立改革创新举措的基础上，还要更加放开视野，深化认识，既把中央政策用足，更要用活，在用活中面对安康发展迫切敢于自选课题，推进安康关键领域的改革创新。代表委员们热情地开出各自的处方，主要有如下几个方面：全面审视不合理或不灵活、效率不高的体制机制，敢向过时的制度设计下刀子；比如行政管理体制、事业单位责任体制，改革农村生产关系中那些不适应的机制性障碍，多方面激活农村生产力，促成新型农村经济向组织化、集约化、规模化和工业化迈进，比如农民财产权益的制度保障和市场化发挥，增加农民财产性和股权性收益；比如工商资本下乡的鼓励激励政策；比如“支部+”发展探索；比如在政府指导和市场运作双向协同下推进富硒产业扩能升级；比如在微观层面建立农村一二三产产业融合的导向机制；比如全域旅游开发的体制机制保障，文化产业发展扶助机制等等。
  代表委员们热议最多的三个方面的问题是：一是以中心城市为主体的市县两级城市管理体制创新，利用市级人大立法，建立符合安康城市管理实际的法制保障，让城市管理进入依法治理。一是在服务上突飞猛进，以政府服务为核心，把有公共服务功能的事业机制搞活，打造“服务安康”的品牌，以优质高效的政府服务促进各类市场主体发挥力量，为安康经济增温。一是按照中央最新激励政策，进一步研究出台安康招商引资、激活民营资本的优惠政策，特别对选商选资给予鼓励，再造安康对外开放招商引资新局面。
  安康市场主体活跃不活跃，对安康的向心力强不强，尽管也受大的经济气候影响，但作为一个生态优先发展的地区，安康的产业基础、产业导向、产业构成、产业价值链，都有着自身不可多得的优越条件。投资生态发展，是未来十年资本市场关注度高的领域，在安康能够做成做大做强生态友好产业，开发功能性生态产品，占领新兴生态产品市场，都是无须置疑的。按照我国新经济发展趋势，除了市场主导力量外，政府性的产业政策和产业促进也是一个与市场同向的推进力量，而在政府的努力中，政策服务则至关重要，起关键作用，也是事倍功半和事半功倍的分水岭。安康的发展，必须全面加强和优化各级政府服务，从产业指导到办事服务，从基金扶持到平台创新助力，从支持技术发明到智力帮助，从市场成本降低到制度交易成本明晰等等，这里面有着太多需要改进、创新、与企业沟通共造的事务，而改进工作作风，提高服务效率，让安康办事不再难，用明规则打破潜规则，让“办事不求人”成为安康常态、成为安康最具说服力的亲商活商优势，则是优先需要加力的关键领域。
  徐市长在政府工作报告中说：“权力就是责任，责任就要担当，担当贵在实干。”“从政府班子自身做起，强化‘责任在我，发展靠我’的担当，树立‘功成不必在我，建功必须有我’的境界，拿出‘踏石留印、抓铁有痕’的韧劲。”“政府各级领导干部要发挥示范引领作用，做好改革发展主攻手，勇做追赶超越带头人，挑起重担子，啃下‘硬骨头’，做改革的促进派、发展的实干家。”
  徐市长的话指向明确，掷地有声，令人警醒。各级政府工作人员都应当以此警醒为戒，振作精神，直面火热的发展事务，端正政治责任和职业素养，在安康新一轮的大发展中不当观望派、不做落伍者，勇做添薪人、促进派。
  “服务安康”立起来了，安康服务就能够喷发、涌流，汇成强大的发展新动能。