为了一江清水送北京

  编者按 众所周知，南水北调中线工程70%的输水，都来自陕南汉江。作为主要水源地的紫阳县，17个镇就有11个镇处于淹没区，35万人口就有14万人居住在江河两岸。为了改善生态环境，呵护一江清水，近年来，紫阳县守土有责，护水尽责，不惜投入数亿元，为确保一江清水供北京作出了巨大努力，可谓是：一库清水碧波，凝聚万千奉献；一脉清流北送，见证紫阳担当。

  汉江流经境内75公里的紫阳县，属国家限制开发的重点生态功能区，也是南水北调中线工程的核心水源区。为保护南水北调中线水源地——汉江水质，紫阳县近年投资6.75亿元，全面拆除县城沿江三个片区房屋1988户，总面积达17.8万平方米。这一大手笔，赢得了各方称赞。
  “绿水青山就是金山银山。”县委书记赵立根说，紫阳的优势、潜力和责任都在生态，保护好生态环境，确保一江清水供北京，是紫阳的第一责任，也是最大的政绩。经过不懈努力，目前，汉江出境紫阳断面水质，长年稳定在国家Ⅱ类标准。

  三十多年难题两年破解

  “既要顾小家，更要顾国家。保护一江清水，人人有责。”当一堵堵围墙在挖掘机轰鸣声中轰然倒下时，紫阳县城河堤路西段居民禹贵满瞅着陪伴家人20多年的5层小楼被拆掉，虽有些不舍，但也觉得很值。他的一番话，代表了沿江居民的共同心声，他也成为全县第一个与政府签订单体房屋征收协议的业主。
  1983年，随着安康水电厂蓄水发电，紫阳老县城被淹没在水下，大部分县城居民搬至现河堤路等几个片区，紫阳成为汉江七级电站开发中唯一一个县城在库区的县。沿江房屋缺乏整体规划，布局凌乱，排污设施差，不仅成为县城建设的“硬伤”，也给汉江水质保护带来巨大压力。沿江违规建筑、污水直排汉江等问题，曾被新华社、中央电视台等媒体多次曝光。
  为保护汉江水生态，沿江房屋必须拆迁。但由于量大面广、资金缺口大、拆迁安置难等原因，多次动议，多次搁浅。直至2014年，县城沿江房屋拆迁及沿江片区综合改造工程方案才最终形成，并制定了公平合理的拆迁补偿安置方案，超前解决征迁群众过渡安置、子女上学等困难。对于拆迁完成后腾出的土地，全部用于护坡河堤、亲水广场、绿荫长廊、人行步道等公益性建设。
  紫阳县沿江房屋拆迁分三期实施，去年已完成一期东段房屋征迁及河堤景观环保设施建设；今年5月又启动了二期西段拆迁改造工程，仅用129天就完成征迁任务；三期任河嘴片区房屋拆迁，目前也完成过半。如今，困扰了紫阳30多年的“天下第一难”的城市拆迁难题，仅用两年时间就得以彻底解决。县城品质、民生福祉大幅提高，城市生态、水质安全得到有效保护。

  保护汉江不惜“出血割肉”

  11月10日，位于汉江之滨的焕古镇大连社区污水处理厂内，工人们正在调试污水处理设备，不一会儿，浑浊的污水经处理后变成清水缓缓从出水口流出……该工程日设计处理污水500立方，处理后的水质达到一级A标准，有效解决了周边4500余人的生活污水处理问题。县环保局局长刘建骅说，总投资4000余万元的沿江6个镇污水处理厂，目前正陆续建成投入使用。
  近年来，紫阳县在生态环境保护投入上不惜血本，4年累计投入资金近9.6亿元。先后建成一批污水处理厂和垃圾处理场，启动建设县城江南新区、曹家坝新区等。建成三格式化粪池17364口，实现全县集镇及沿江住户全覆盖，以及江河沿线无污水直排。沿江医疗废弃物收集率、处置率达100%。年均投入绿化资金超过3000万元，森林覆盖率以每年一个百分点递增，至去年底达到60.6%，荣获“全国绿化模范县”称号。累计建设安置点217个，搬迁群众1.87万户6.42万人，总投资达42亿元，其中县上配套5.6亿元。
  “保护汉江水质，既要‘肯出血’也要‘肯割肉’。”县长陈莲说，“肯出血”，就是要肯花钱，用到生态建设中；“肯割肉”，就是要把一些不利于生态环境的项目和企业关停。
  红蝶化工公司是紫阳县支柱工业企业，年创汇占安康市出口创汇总额六成以上，因为污染问题，紫阳县毅然将其关停。目前，全县累计关停浙陕水泥和11家矿山企业及砖厂。同时，严控高污染、高耗能项目落户，近年仅过亿元的大项目就拒绝落户30多个。

  长效机制确保清水永续

  保护汉江水质，是一项长期的使命。紫阳县在打好突击战、攻坚战的同时，还建立起“四个常态化”长效机制，确保一江清水永续。
  全民参与常态化。组建650人的保洁队伍，明确349名“河长”，落实分片包段包户责任。按照“党政同责、一岗双责”要求，层层传导压力，形成汉江水质保护“一盘棋”格局。
  日常监管常态化。建成汉江水质视频监控系统，实施全覆盖在线监控；设立国家南水北调重点水源区道路运输检查监控服务站，严防水源环境污染。
  执法监督常态化。环保、公安、水利等部门，定期开展联合执法检查，已累计检查各类企事业单位1200余家，限期整改291家，行政处罚33家，关闭及搬迁6家，公安机关立案查处5起，刑事、行政拘留6人。
  督查问责常态化。出台相关实施办法，将汉江水质保护列为相关部门和沿江镇“一把手”工程，实行“一票否决”和环保问责制。先后开展汉江水质保护专项督查20余次，下达督办函（单）46份，对治污工作不力的9名科级干部进行问责。